一、政策背景

目前，以人工智能为代表的数字技术加速迭代，正以前所未有的广度和深度重构科技变革范式和产业发展模式，数字经济已成为充足全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。习近平总书记指出，要持续促进数字技术和实体经济深度融合，协同推进数字产业化和产业数字化，加快建设网络强国、数字中国。全国“十五五”规划纲要提出，深入推进数字中国建设提升数智化发展水平，统筹推进算力设施建设、模型算法发展和高质量数据资源供给，筑牢数智化发展底座。山东省“十五五”规划纲要中，“建设人工智能产业发展高地，打造数字经济发展引领区”被列为16个方面重点战略任务之一。发展数字经济成为“十五五”时期聊城转型升级、塑造区域竞争新优势、打造鲁西数实融合发展高地的关键抓手。

二、决策依据

根据《山东省数字经济促进条例》相关规定，系统衔接国家、省“十五五”规划纲要关于数字经济工作部署要求，确定了规划整体框架及主要内容。

三、主要目的

《聊城市数字经济发展规划（2026-2030年）》（以下简称《规划》）的制定，为聊城抢抓数字技术变革机遇、推动培育新质生产力提供了五年发展蓝图，旨在统筹全市数字经济发展布局，破解数字经济发展不均衡、创新能力不足、实数融合不深等现实问题。《规划》通过明确发展发目标、重点任务，推动数字技术与实体经济深度融合、赋能传统产业转型升级，布局数字产业新赛道、培育数字产业新动能，同时建强数字基础设施建设、优化数字经济创新发展生态；同时，《规划》加快推动数字技术在民生建设、社会治理等领域的应用，促进数字经济发展成果普惠共享，助力构建现代化经济社会体系。

四、核心内容

《规划》立足聊城数字经济发展基础，对照省、市相关工作部署，明确了5G基站数量、数字经济核心产业增加值占比等核心指标，以促进实体经济与数字经济深度融合、催生新质生产力为主线，部署了七大重点任务，推动数字经济规模与质量双提升。

（一）强化数字基础设施建设

规划建强信息通信基础设施、稳步推进新型网络建设、推进数据与算力设施建设、布局低空数字服务设施、改造升级传统基础设施五方面重点工作，构建智能化综合性数字基础设施体系，为数字经济发展提供基础支撑。

（二）优化数字经济创新体系

加快推进关键核心技术攻关、科技成果转化、多主体协同创新、数字创新平台建设、数字经济人才培育，构建“技术攻关-成果转化-平台支撑-人才培育”的创新发展格局，全面激活数字经济创新发展动能。

（三）激发数字产业发展活力

立足我市实际，聚力培育电子信息制造业、软件和信息技术服务业等重点核心产业，加快发展数据产业、积极培育人工智能产业，繁荣发展平台经济、共享经济、未来产业等数字新业态，推动数字产业不断扩容塑强。

（四）实数融合推动产业升级

农业领域，聚焦数字农业发展、农业生产和管理各环节，全面提升农业数智化水平。工业领域，一方面探索推进电力、供热、水务行业管理新模式，加快推进能源与资源生产供应数智化；另一方面，聚焦制造业高质量发展，以我市12个重点产业转型升级为重点，深化制造业与数字经济深度融合。服务业领域，聚焦数字商贸、数字文旅、智慧物流、智慧教体、智慧医养、数字金融等重点新兴领域，加快数字技术融合应用，推动产业全域发展。

（五）推进数据要素价值化

从数据高质量供给、高效率流通、高价值应用三个维度，完善数据资源管理体系，深化公共数据共享开放，探索数据授权运营、交易流通新模式，促进公共数据与社会数据融合利用，推动数据成为驱动发展的核心生产要素。

（六）提升数智治理服务能力

围绕推动社会治理数智化转型、提升政务服务数智化水平两方面，深化数字技术在社会治理和政务服务中的应用，让数字发展成果惠及民生。

（七）筑牢数字经济安全屏障

从健全网络安全防护体系、提升数据安全防护水平、加强安全防护宣传三方面入手，统筹发展和安全，进一步强化数据全生命周期安全管理，提高全民安全防护素养，为数字经济发展营造安全有序的环境。

五、修订的理由和新旧政策的衔接与差异

《规划》立足《聊城市数字经济发展规划（2021-2025年）》发展成效，结合国家、省、市“十五五”规划纲要部署要求，立足聊城发展实际，进行了制定。

六、解读机构及咨询方式

聊城市数字经济服务中心  王冉冉 0635-8280882