各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门：

现将《重庆市九龙坡区“十五五”现代综合交通运输体系和物流发展规划（2026—2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市九龙坡区人民政府

2026年9月15日

重庆市九龙坡区“十五五”现代综合交通运输体系和物流发展规划

（2026—2030年）

“十五五”时期是九龙坡区全面融入和服务新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽建设的战略窗口期，也是高水平推进枢纽港产业园九龙新城建设、加快形成现代化集疏运体系的关键阶段。为加快推动九龙坡区现代综合交通运输体系和物流高质量发展，根据《重庆市“十五五”现代综合交通运输体系和物流发展规划（2026—2030年）》和《重庆市九龙坡区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。

一、总体要求和发展目标

（一）总体要求

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，按照市委加快建设“六区一高地”、打造“九大关键枢纽”部署，深入实施全区“十五五”时期经济社会发展“16912”总体思路，坚持适度超前、不过度超前，加快建设安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续现代化综合交通运输体系，完善现代物流网和供应链服务体系，增强门户枢纽核心功能，推动综合交通运输体系实现质的有效提升和量的合理增长，为全区建设“城乡一体化、东西一体化、全域都市化”大美九龙坡当好坚实的开路先锋，以实干实绩实效在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中勇挑重担、走在前列。

（二）发展目标

到2030年，锚定全市“基本建成新时代西部大开发重要战略支点和内陆开放综合枢纽”目标，围绕“勇挑重担、走在前列”要求，坚持“一网四化”导向，突出“五个转向”，构建“1578”战略架构体系，规划投资405.80亿元，基本建成“一区一枢纽一高地”（高水平交通强区、全市重要的综合物流枢纽和全市一流的综合服务高地），加快实现“三个率先”（基础设施、运输服务、治理体系3个领域率先现代化），对先进制造业、现代服务业和城市品质提升的支撑赋能作用明显增强，当好现代化新重庆建设开路先锋，形成一批具有九龙坡辨识度的标志性成果。

——开放枢纽能级实现新突破。“四向”开放通道更加畅通，黄磏港—黄磏站铁公水多式联运枢纽及现代化集疏运体系基本建成，经西部陆海新通道完成集装箱货运量达到3万标箱以上、货值50亿元以上，不断提升全区开放型经济发展水平，为重庆内陆开放综合枢纽建设贡献力量。

——综合立体网络取得新成效。多层次综合立体交通网络加快融合，东西部快速联系和城乡一体衔接更加顺畅，穿山过江通道、骨干道路和农村公路短板加快补齐，有力支撑“城乡一体化、东西一体化、全域都市化”大美九龙坡建设。

——“人享其行”展现新面貌。公共交通优先发展水平持续提升，东部片区公交站点500米覆盖率达到100%，东西部通勤效率和城乡客运服务品质明显改善，有力支撑“15分钟高品质生活服务圈”建设，群众获得感幸福感安全感和认同感明显增强。

——“物畅其流”实现新跨越。现代物流网络和供应链服务体系更加健全，铁公水多式联运、港产城融合、专业物流和城乡寄递物流加快发展，“千里轻舟”“邮运通”等特色品牌效应持续释放。全力保障先进材料、智能网联新能源汽车、高端装备等重点产业物流，有效推动全域物流降本提质增效。

——安全化提升形成新格局。交通基础设施本质安全水平、运输安全监管能力和应急保障能力全面提升，实现重点领域和区域交通事件自动监测和主动预警，推动物流产业链供应链安全保障能力持续增强。

——数智化升级实现新跃升。公路水路基础设施数字化转型有力推进，数字交通体系基本形成，大数据、人工智能等新技术与交通基础设施、运输服务和行业治理深度融合，交通场景应用促进技术验证、产品迭代和产业集聚，新能源重卡规模化应用步伐加快。

——绿色化转型取得新进展。运输结构持续优化，绿色交通基础设施、清洁能源装备覆盖完善，绿色低碳交通体系完善健全。打造“零碳通道”，规模化推广商用车、重卡、船舶等氢能应用场景，交通与能源产业协同水平走在全市前列，绿色低碳转型取得积极成效。

专栏1“十五五”现代综合交通运输体系和物流发展规划主要指标

专栏2“十五五”现代综合交通运输体系和物流发展六大标志性工程

到2035年，现代化综合交通运输体系和物流体系更加完善，交通赋能产业转型升级的作用更加突出，综合交通对现代化新重庆建设的支撑作用充分发挥，全面建成现代化高水平交通强区，有力支撑九龙坡在全国同类城区城市体系中争先进位，成为展示中国式现代化生动实践的重要窗口。

二、畅通四向开放通道，打造链接陆海的开放门户

（一）南向畅通西部陆海新通道

加快干线铁路建设。开工建设渝贵高铁，释放既有渝贵铁路货运能力。研究论证川黔铁路扩能改造，提高南下铁路通道货运能力，推动九龙坡深度融入西部陆海新通道。加快实施成渝铁路重庆站至江津站段改造，衔接规划的重庆至宜宾至攀枝花铁路，开辟西部陆海新通道国际陆上新路径。

拓展铁海联运产品。加强与广西北部湾港、广东湛江港等重要出海港口的合作，建立专班化对接机制，优化港口衔接、班期匹配和通关流程，共同打造江铁海联运产品，推动九龙坡汽摩配件、农机、铝材等适铁适箱货物经铁海联运通达越南、老挝、泰国等东盟市场，助力“九龙造、九龙产”商品南向出海出境。

（二）东向联动长江经济带通道

推动长江干线主动脉扩能升级。积极争取国家及市级支持，推动长江上游界石盘至九龙坡河段生态航道建设工程在“十五五”初期开工建设，按照Ⅰ级航道标准提升通航能力，实现重庆至宜宾3000吨级船舶常年满载通航，全面消除长江上游航道瓶颈。配合做好三峡水运新通道建设相关工作，研究新通道施工期和建成后全区运输组织优化方案。

深度融入“千里轻舟”多式联运品牌。深化与“千里轻舟”发展联盟合作。推动黄磏港纳入“千里轻舟”货运班轮网络核心节点，加密班轮停靠频次，提升黄磏港—果园港、昭通—黄磏港通道服务效能，力争“十五五”期间实现班轮每日发运。探索开行定制化、公交化“产业专线”班轮，重点服务枢纽港产业园先进成套装备、先进材料等临港产业集群发展需求。

持续优化江河海运输组织体系。稳定运行江苏太仓港至黄磏港江海联运航线，拓展进口木材、粮食、矿建材料等大宗物资水运业务。加强与上海洋山港、宁波舟山港等沿海港口对接合作，积极争取开行江海直达航线。

（三）西向深度融入成渝地区双城经济圈

完善通道骨架网络。力争开工九龙坡至重庆东站枢纽直通线，无缝衔接渝万高铁、渝厦高铁，全面融入国家“米”字型高铁网。加快推动渝自雅铁路前期工作，支撑成渝地区双城经济圈骨架通道构建，强化重庆与川南、川西地区的快速联系。协同推进绕城高速扩能改造，打通西部片区交通瓶颈，强化枢纽港集疏运能力，支撑临港产业集群与九龙新城建设。

强化西向通道辐射。推动铁公水通道资源和枢纽港产业园资源融合，打通昭通—水富（宜宾）—黄磏通道；依托西南区域铁路干线与高速公路网络，实现昆明安宁、贵州盘州方向货物经黄磏枢纽铁水中转至长江中下游，促进先进制造、现代物流、商贸服务等产业要素跨区域高效流动，更好支撑全区拓展开放腹地和增强西向辐射能级。

（四）北向拓展丝绸之路经济带通道

提升北向物流服务能级。依托中欧班列（成渝）和“亚欧快线”品牌，推动黄磏港、九龙保税仓、铁路货站与重庆国际物流枢纽园等平台联动，推动班列资源向区内倾斜，优化班列开行组织，提升发运频次与运行时效。支持企业开行定制化专列，为本地优势产品出口欧洲、中亚等市场提供稳定高效的国际物流通道保障。

强化货源组织与模式创新。用好中欧班列货运政策，为企业产品出口至欧洲、中亚等地提供优质高效物流服务。依托枢纽港产业园九龙新城，整合全区及周边地区出口货源，逐步建立中欧班列货源集散中心、疆货入渝集散中心，鼓励物流企业与制造企业深度合作，推广“班列+产业”“班列+园区”等联动模式，推动物流链与产业链深度融合。

专栏3四向开放通道提升工程

三、做强枢纽港产业园，拓展九龙新城枢纽经济

（一）实施枢纽能级提升行动

提升黄磏港枢纽核心能级。以黄磏港为核心，统筹推进港口功能优化调整、港口设施升级、保税功能拓展和物流综合服务设施一体化布局等，全面提升枢纽综合服务能级和辐射带动能力。加快在黄磏港周边布局建设仓储设施、综合服务设施等配套设施，增设集装箱空箱存放点，完善集装箱服务设施，提升原材料、成套零部件等整备能力。积极推进黄磏港二期工程前期研究工作，明确功能定位和建设规模，研究增加港口散货、件杂货、集装箱和载货汽车滚装等功能，推动纳入重庆港总体规划修编，争取尽早具备开工条件，强化港口能力提升和集装箱等功能完善。

加快实施铁路场站扩能提级。积极推动黄磏站提质扩能，优化升级集装箱吊车设备，推动站场货运堆场扩能，加快设施设备智能化改造，大幅提升作业效率和货物集结分拨能力，有效服务九龙新城产业集群和周边地区货物中转，增强枢纽港产业园集聚辐射效应。积极推动中梁山货运站提质改造前期工作，升级改造现有中梁山货运站，提升货物吞吐和集散能力，配套建设高标准物流仓储设施，完善物流服务功能，有效服务中梁山片区建材、钢材等传统货物运输。

适时推进保税物流中心建设。依托黄磏港和九龙保税仓，“十五五”期间推动保税物流中心（B型）前期工作，探索增设港口海关监管场所，拓展保税仓储、国际分拨配送、转口贸易等增值服务功能。谋划建设有色金属、原木等大宗商品期货交割库，增强资源要素配置能力。

（二）全力推动枢纽经济发展

创新枢纽经济发展机制。建立资源要素导入机制，引导物流、制造、商贸、金融、数据等产业要素高效集聚流通。完善市场化推进机制，支持企业创设“国内+海外”混合产业链模式，提升产业链韧性与国际竞争力。深化“多国多园”合作，积极参与全市与东南亚国家共建跨境园区，助推形成以重庆为枢纽的通道跨境园区合作体系。加强与重庆国际物流枢纽园、江津珞璜物流园等协同联动，推动资源互通、优势互补、功能互促。

构建枢纽产业协同体系。研究以枢纽港为核心争创打造国家物流枢纽，聚焦“248X”现代制造业集群和“96116”现代服务业体系发展，支持九龙新城培育新材料、装备制造、粮食加工、冶金等临港产业，推动港产融合发展，打造长江上游地区大宗商品交易与分拨中心。全面打造黄磏港综合服务体系，发展铁公水、铁水、水水等多样化联运组织模式，推动智慧物流、供应链金融、跨境电商和保税服务发展，降低大宗原材料进口和产成品出口物流成本，提高产业链供应链组织能力。

（三）健全多式联运集疏运体系

构建“6横6纵”枢纽港产业园快速集疏运网络。加快推进科学大道九龙坡段、快速路五横线西彭和陶家进出通道、白彭路改扩建等道路建设，谋划建设沿山货运通道、枢纽港产业园沿江快速通道、支坪长江大桥、铜罐驿长江大桥等骨架网络，提升枢纽港产业园对外交通水平。

打通进港进园“最后一公里”。谋划成渝铁路专用线引入工程，加快开展黄磏港二期集疏运铁路专用线前期工作，构建“铁公水”多式联运集疏运体系，实现与中欧班列、西部陆海新通道等通道高效联通。有序推动华岩铁路专用线物流园项目建设，强化中梁山铁路站货物集散能力，服务装卸、仓储物流及商贸业务发展，启动西南铝专用线铁路还建工程。启动黄磏港至小塆互通连接线疏港道路建设，持续完善黄磏港至黄磏站间村道升级改造，推动港口与公路、铁路有机衔接，构建多式联运物流网络。

专栏4九龙新城枢纽经济区提升工程

四、织密综合立体交通网，支撑“全域都市化”建设

（一）提质“城乡一体化”融合网络

提升干线公路服务水平。实施国道G212九龙坡区陶家至西彭段改建工程，全面提升道路通行质量和水平，为枢纽港产业园九龙新城建设提供有力交通支撑和保障。推进普通省道技术等级提升，实施S544歌石路（中梁山）安全通行能力提升工程、九龙坡区省道安全通行能力提升工程、S544铜陶路拓宽改造工程，强化与毗邻区域的互联互通。

全面启动新一轮农村公路提升行动。按双车道及以上标准，实施一批建制村通双车道公路建设项目，力争到2030年建制村通双车道比例达到100%。以文化旅游区和产业园区连接公路为重点，积极探索“公路+旅游”“公路+农业”“公路+文化”等融合发展模式，规划共实施农村公路新改建工程156.9公里。积极创建“四好农村路”全国示范区，推动西彭镇、铜罐驿镇创建“四好农村路”全市示范镇，促进乡村旅游发展，助力乡村振兴。

（二）提速“东西一体化”互联网络

推动轨道网络加密提质。加快推进轨道27号线建设，确保按期投运，形成横贯东西向的首条城轨快线。稳步推进轨道交通中梁山大修基地建设，提升轨道运维保障能力。全力争取将轨道24号线、轨道26号快线（九龙坡区段）纳入全市轨道第五轮建设计划，并尽早开工建设。

完善城市道路骨架路网支撑。持续完善全区“一环四横四纵”快速路网、“十桥六隧”穿山过江通道交通格局。全力推进火车西站东接线、九滨路与大渡口滨江路连接道、科学大道九龙坡段一期工程等城市主干道建设，尽快启动八横线白市驿隧道至黄桷坪长江大桥段、华岩立交二期、科学大道九龙坡段二期工程等骨架路网建设。加快推动陶家隧道、白市驿隧道两个在建穿山隧道早日完工通车，抢抓机遇启动黄桷坪长江大桥、支坪长江大桥2座跨江桥梁建设。加快推进沿山货运通道（九龙坡段）工程、重庆枢纽港产业园沿江快速通道（一期）、铜罐驿大桥等骨架路网前期设计工作，保障项目按时序动工建设。

专栏5外联内畅联网工程

五、建设“人享其行”出行服务体系，打造人民满意交通

（一）深入实施公共交通优先战略

建设便捷出行“15分钟服务圈”。结合东西片区城市空间布局，建成东部综合枢纽型生活圈（杨家坪街道、九龙街道等8个街道）、节点通达型生活圈（中梁山街道、华岩镇）和西部多式联运型生活圈（陶家镇、西彭镇、铜罐驿镇）。聚焦杨家坪、九龙等东部核心片区和中梁山、华岩等节点片区，提升公交站点覆盖和换乘衔接能力。强化陶家、西彭、铜罐驿等西部片区与中心城区公交接驳，更好地保障产业园区职工通勤和城乡居民日常出行，构建覆盖城乡、衔接高效、便捷舒适的出行服务网络。

提高公交精准服务能力。持续优化公交线网，针对城区背街小巷道路狭窄、坡陡弯急和群众“最后一公里”出行不便等问题，扩大“小巷公交”覆盖范围，重点串联居住社区、商务楼宇、学校、医院、产业园区与轨道站点。优化公交运力配置，根据不同时段、不同区域客流变化合理配置公交车型，高峰时期在轨道干线和大客流线路等通勤走廊投放大容量公交，平峰时期在城市支线、小客流线路和小型社区推广中小型公交，针对老年人、学生、产业工人等特殊群体出行需求，发展护学公交、就医专线、园区通勤线和夜间公交，持续减少群众候车和换乘时间。

持续改善公交候乘环境。科学布局公交场站，重点推进陶家、华岩、双岗村等公交首末站综合建设工程，力争公交进场率达到45%，提升公交运营保障能力。积极推进公交站台升级改造，完成100个公交站台优化升级，改善候车环境，加快完善配套充电设施和公交“五小”设施，提高公共交通服务保障水平。

强化公轨接驳线网布局。加强常规公交接驳强度，结合既有轨道交通线路站点布局、公轨运营现状及基础设施条件，进一步优化金建路、二郎等轨道站点常规公交接驳衔接，加密接驳线路现有班次，补强接驳薄弱站点服务能力，提升接驳便捷度。针对在建和新建的轨道线路，提前谋划接驳公交线路，形成“公轨无缝衔接、便捷换乘”的一体化发展格局。到2030年，全区公交轨道50米接驳率达87%以上。

（二）规范出租汽车行业管理与服务

健全出租行业监管体系。加强巡游车企业、网约车平台企业监管力度，督促落实企业主体责任，规范企业经营行为，严格执行服务标准，加强车辆安全检测和从业人员管理，确保运营安全。加强信息共享和协同处置，加强网约车许可审批、执法管理和事前事中事后全链条跨部门联合监管。

推动行业新老业态融合转型。鼓励并指导出租汽车企业实现巡游车与网约车融合经营。支持巡游车企业依托互联网技术优化车辆调度，发展预约服务、定制服务等多元化服务产品，满足差异化出行需求，提升市场竞争力。规范网约车平台运营，鼓励企业优化定价机制，强化乘客和驾驶员合法权益保障。

（三）推动道路客运转型升级发展

推动班线客运创新转型。打造高品质出行产品，积极引导企业发展商务快客、定制班线、旅游专线等，对跨区域既有班线实施定制化改造，重点实施“西彭—江津”等班线定制客运改造，优化线路走向和发班频次，提升城际跨区出行便捷度，深化与江津等相邻区县联动发展。

推动东西跨片区定制化出行。支持大站快线发展，依托二纵线与五横线陶家隧道建设，优化线路设计并开行西彭、陶家至区中心城区大站快线公交，实现东西跨片区“一小时通勤圈”。

专栏6“人享其行”便民服务工程

六、建强“物畅其流”现代物流和供应链体系，服务产业迭代升级

（一）加快构建高标准现代化综合服务体系

系统构建现代化物流网。打造“一核引领、东西联动”的全域物流网。做强核心枢纽，以黄磏港、黄磏站及九龙新城为核心载体，集聚多式联运资源与临港产业平台，打造重庆主城西部多式联运核心枢纽和临港供应链服务高地。强化东西联动，东部城区提档产业配套效能与城市配送，西部片区拓展大宗中转与区域分拨。构建开放协同的区域物流网，对接中欧班列、长江黄金水道、云贵川内陆物流走廊，完善集疏运体系，提升内外联通效率。构建智慧绿色的现代物流网，布局智慧物流、绿色物流、临港产业融合新业态，培育供应链集成服务能力，推动物流体系向专业化、智慧化、绿色化迭代升级。

实施“一业一策”精准服务。构建面向铝产业、新能源、整车等重点产业的分级分类定制差异化物流解决方案。完善铝产业供应链物流体系，围绕铝基材料、汽摩零部件等适箱品类，建立“铁路直达港口+海运出口”定制化联运通道，降低原材料进口与产成品出口转运成本。建立动力电池专业化运输服务保障机制，优化装箱加固、水路运输等作业流程，确保运输安全高效。拓展“渝车出海”多式联运路径，推动整车及零部件通过黄磏港多式联运体系衔接西部陆海新通道。研究出台黄磏港多式联运相关政策，进一步降低企业物流成本。

加大“一单制”“一箱制”推广力度。在有色金属、汽摩零部件等优势产品中开展“一次委托、一单到底”跨境联运试点，延伸单证、金融、保险等全链条服务。在黄磏港布局集装箱共享调拨中心、“铁路无轨站”等公共货场，建立境内外提还箱点和循环共用系统，推动“铁路箱下水、海运箱上路”，有效降低空箱调运成本。依托黄磏港强化“班列+班轮”组合联动，推广“船边直提”“抵港直装”作业模式，提升多式联运效率与便利化水平。

创新多式联运组织模式。深入推进运输结构优化调整，持续推动大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转水”，稳步提升铁路货运量占比。大力发展铁水联运、江海联运、水水中转等多式联运，强化对九龙新城园区轻量化产业集群、有色金属加工等产业的物流支撑。

（二）发展专业化和新业态物流

推动大宗物流提质增效。依托黄磏港通江达海水运优势，在港口周边打造铝、硅等大宗商品分拨中心、期货交易中心，建设蜀物重庆黄磏智慧物流园等大宗贸易配套物流园。创新供应链金融服务，发展基于数字仓单的质押融资、订单融资及跨境结算便利化服务，提升大宗物流运行效益。完善“贸易流通、金融赋能、智能制造、低碳运输”全链条体系，推动大宗商品港内现货交易，实现“家门口”采购与分销，缩短供应链周期。

加快冷链物流体系建设。升级改造或新建冷库、储运中心、低温加工处理中心、冷链配送中心等基础设施。推进冷链物流与食品及农产品加工产业园、电商平台、连锁超市等深度合作，提供一体化服务。规范物流设施建设运营和冷链物流操作流程，加强冷链物流检验检疫能力、安全监管体系、安全标准和规范执行。大力发展医药、生鲜即时配送，推广中央厨房、前置仓、宅配等冷链服务模式，提升冷链物流综合附加值。

促进商贸物流融合发展。提升跨境电商供应链服务体系，鼓励物流与商贸企业在欧亚、东盟等重点市场布局海外仓，拓展退换货、售后维修等增值服务。提升供应链服务能级，依托黄磏临港服务城，推动商贸物流企业构建集约仓储服务体系，支持快递物流企业向供应链综合服务商转型。加快发展即时零售、近场电商、无人配送等消费新业态。优化末端配送网络，优化完善前置仓配送、网订店取、自助提货等模式。

推动城乡货运一体化发展。鼓励开放新能源配送车通行权限，推动分时、分段、分类的柔性管控政策，推广统仓共配、分时配送、夜间配送等集约化组织模式，鼓励不同市场主体共享仓储设施与末端配送网络。推进邮政快递服务质效，提升寄递网络一体化水平，引导邮政快递企业提升出海出境通道能力和完善末端服务，强化与电子商务、农业等深入融合，夯实寄递网络服务发展能级。全面推广“邮运通”模式，完善“1+2+N”区镇村三级节点网络体系，有序推动客货邮融合发展，加大镇村级“交邮快融合”线路开行力度，加快构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村物流发展新模式，促进城乡物资双向流通。

大力发展低空物流业态。争取低空飞行试点工作在区内落地实施，规划布局一批直升机起降点、无人机配送站点，构建覆盖全区的低空飞行起降网络。积极谋划城市配送、应急救援、直升机观光等低空运输应用场景，重点探索“低空+物流配送”新模式，在重点园区、商圈、社区试点无人机即时配送，打造低空物流应用示范场景。

（三）培育壮大综合服务集成商

培育现代供应链综合物流商。推动传统物流企业转型升级，培育一批3A级及以上的物流企业，力争实现5A级物流企业零的突破。培育引进具备全网络运营组织能力和提供“一站式”“一箱制”“一单制”服务的物流经营主体。引导物流企业深度嵌入制造业全链条，提供从原材料供应到产品分拨配送的全程供应链服务。鼓励物流企业与制造业企业建立供应链协同管理机制，实现库存、订单、运输等信息实时共享，鼓励双方联合开展供应链流程再造，提供定制化解决方案、共享仓储等增值服务。

培育物流枢纽集成运营主体。组建物流公共服务平台公司，整合交通、商务、经信等部门及相关企业数据资源，搭建市场供需对接平台，为企业提供信息查询、跨境物流、报关通关、信保融资等“一站式”服务。筹建商贸物流联盟，推动物流、商贸和制造企业协同发展。建设物流金融服务平台，创新供应链金融产品，提升物流企业融资能力。加快枢纽港产业园差异化国际货代集聚区和黄磏港多式联运集聚区建设，培育一批“专精特新”国际货代企业。

培育壮大运输企业。鼓励货运企业向科技型、创新型主体转型，加快培育现代道路货运企业。支持中小微货运企业通过联盟合作、兼并重组等方式做大规模，发展优质干线运力服务的大车队模式。支持货运企业拓展钢材、石材、木材、机电等专业细分市场，发展高品质、精细化、特色化定制服务。

专栏7“物畅其流”迭代升级工程

七、实施“人工智能+交通运输”行动，打造数智交通治理样板

（一）推动设施设备数字化升级

推进基础设施数字化转型升级。加快推动绕城高速公路九龙坡段应急通道动态开放、收费站自由流改造以及普通国省道非现场治超、多功能交通调查等工程，提升路网运行效能与安全保障能力。探索推动黄磏港等货运枢纽数智化改造，探索部署安全生产智能预警、装备智能调度等系统，推动装卸、仓储、配送等环节全流程数字化运营。

推进运载装备智能化迭代。加快推动“两客一危一重”货车动态监控终端提档升级，实现重点营运车辆定位系统覆盖率达100%，营运车辆主动式预警监测率达95%，大幅提升车辆动态监控可靠性。加快推动公路管养、交通执法等领域专业设备更新迭代，实施多功能交调站提升工程，推广应用智能化、一体化新型设施装备，全面提升公路日常养护、巡查管控及交通执法的智能化保障能力。

（二）搭建数字交通大脑平台

构建交通运输数字大脑。依托数字重庆一体化智能化公共数据“IRS”平台，推动区内感知设备应接尽接，动态汇聚监控视频、普通公路交调、高速公路收费通行、重型货车定位终端等数据，构建标准统一、接口开放、安全可靠的交通行业数字底座，探索构建一批高质量数据集，建设一批交通领域智能体，持续夯实数据底座支撑能力。

迭代智慧交通统管平台。迭代升级九龙坡区智慧交通信息平台，持续丰富完善“KPI”指标及体征指标体系，健全全场景监测管控逻辑，推动区内交通运行全面监测、异常预警、研判决策、协同调度，实现全域交通运输态势一屏统览、指挥调度一键直达。强化跨部门业务联动与资源统筹调度，全面提升辖区交通智慧治理和应急处置现代化水平。

（三）推广“人工智能+交通运输”场景

有序探索自动驾驶应用场景。发挥九龙坡智能网联新能源商用车、软件信息服务、传感器等产业基础，积极承接全市智能网联汽车应用布局。围绕黄磏港、重点产业园区、物流园区和具备条件的城市道路，稳妥开展集疏运短驳和港区内自动驾驶新能源重卡、无人配送车等线路探索研究，促进交通应用场景与汽车产业、软件产业、物流产业协同发展。

推广“人工智能+智慧出行”应用场景。积极承接市级“渝你同行”“枢纽智治”等重点应用迭代升级，整合多元交通出行方式，推广“一码享行”服务模式。谋划打造“公交车拥堵智治”区级特色场景，利用数字化手段解决公交车进站拥堵的典型问题，提升客运服务的智能化与便捷化水平。

推广“人工智能+现代物流”应用场景。积极承接市级“千里轻舟”“数智货运”等重点应用，搭建全区物流信息平台，整合黄磏港、铁路场站、骨干路网及物流企业资源，运用大数据、云计算、物联网等技术，构建集信息发布、运力调度、货物跟踪、单证流转、供需匹配于一体的综合服务体系。推进邮政快递自动化仓库、智能分拣、智能安检等技术应用，探索城乡配送优化方案智能生成与客车带货线路智能匹配等应用。

推广“人工智能+行业治理”应用场景。积极承接市级“渝路畅行”“渝运安”等重点应用，构建桥梁结构监测与预警、边坡监测等AI应用场景，推动交通设施管理向全过程数字化精细化协同转型。升级道路运输行业风险管理平台，依托AI手段量化人、车、企安全指标，以客观评分与规则体系引导行业规范发展，推动监管模式向智能化转型，提升监管覆盖面与精准度。

专栏8实施“人工智能+交通运输”行动

八、推动交通物流与产业深度融合，培育壮大交通产业集群

（一）深入推动交旅融合发展

构建交旅融合出行体系。围绕九龙美术半岛、中梁山—华岩片区、重庆动物园等重点文旅板块，做优朝天门至九龙坡水上观光旅游航线，加密九龙半岛等沿线水上客运停靠点，探索发展银发旅游、亲子旅游和红色旅游等特色主题航线。优化旅游公交、定制公交和景区直通车线路，加强轨道站点、公交枢纽与重点景区、商圈、文体场馆之间的衔接，推进具备条件的轨道车站未开通出入口应开尽开。探索推行旅客联程运输电子客票，加快实现“一站购票、一票出行、一码通乘”，积极发展空铁通、空巴通、公铁联运等服务产品。

大力推动美丽交通建设。围绕九龙坡“标志十景”“百园百景”等景点，以骨干公路为纽带，打造精品旅游线路，全面融入“一核三带三环”全国精品旅游公路。实施S544歌石路（中梁山）安全通行能力提升工程，打通西部乡村旅游景区对外主通道。实施中梁山南风井地块配套道路工程、山田路改扩建工程、玉仙路安全通行能力提升工程、云西路建设工程，提升中梁山矿山公园、云峰山、花博园等片区内部循环水平。打造乡村生态旅游环线，实施石沙路、西建路等低等级道路提档升级，合理设置观景平台、房车营地、游客服务中心等配套设施。

（二）深入推动交能融合发展

加强绿色能源基础设施建设。系统布局绿色能源补给网络，依托“西部氢谷”和重庆枢纽港产业园九龙新城，围绕黄磏港、物流园区、高速公路服务区、公交场站和重点产业园区，系统布局加氢站、充换电站、超充站和港口岸电设施，规划新增加氢站、超充站30座以上，有序推进电动重型货车超充站建设。加速双向充放电（V2G）等新型基础设施建设，全面提升终端用能电气化水平。

大力实施运输装备绿色更新行动。发挥智能网联新能源商用车、氢能、先进材料和高端装备产业基础，支持重点企业发展新能源商用车，加快推进全区国四及以下排放标准营运货车淘汰更新，深化高排放车辆限行措施，打造新能源重卡规模化应用市级典型区县。鼓励10年及以上老旧公交车辆、巡游出租车电动化更新，推广使用电、LNG、氢燃料、甲醇动力等新能源或清洁能源船舶。严格执行船舶强制报废制度，限制高排放船舶使用。

创新绿色低碳物流运输。试点并推广新能源重卡应用发展，围绕九龙坡铝材、汽摩零部件、装备制造等产业典型企业产销辐射地及区内大宗原材料集散地的比较优势，发展与渝西、四川乃至周边地区的新能源重卡专线运输。打造“新能源集卡+新能源船舶”绿色公水联运示范线，推广“水水中转+氢能车短驳”“铁路干线+新能源车辆接驳”等运输组织模式。支持氢能重卡在黄磏港至九龙新城园区、成渝高速沿线以及重点工业企业之间开展常态化运输，逐步拓展至冷链物流、城市配送和工程运输领域。

（三）深入推动交产融合发展

培育壮大交通装备制造产业。依托先进材料产业基础，推动铝镁合金、轻量化材料在智能网联新能源汽车、轨道车辆、船舶、低空飞行器等交通装备中规模化应用。支持智能网联新能源商用车、车载智能系统、氢燃料电池、储氢装置、智能驾驶感知设备和充换电装备协同发展。推动智能网联汽车企业与传感器、检测认证、通信服务等企业协同发展，支持开展自动驾驶系统研发、车辆测试、数据服务、安全评估和运营维护，培育覆盖研发制造、测试验证、场景运营和安全服务的自动驾驶产业链。

培育壮大交通建筑产业。推进交通建筑智能化、绿色化发展。重点发展智慧交通枢纽、装配式桥梁、智能隧道等交通建筑细分领域。在黄磏港、枢纽港产业园等交通基础设施率先应用BIM等数字化技术。支持建筑企业参与成渝地区双城经济圈交通基础设施项目建设，提升市场占有率。培育具备设计、施工、运维一体化能力的交通建筑企业，形成“研发+设计+建造+运营”全链条能力。

培育壮大交通服务产业。拓展交通运输新业态，支持发展个性化、定制化运输服务。鼓励共享汽车、分时租赁等共享出行服务。支持物流企业向供应链综合服务商转型，提供仓配一体、代采代购、供应链金融等增值服务。培育交通服务领域平台经济，推动“MaaS（出行即服务）系统”建设，实现公交、轨道、网约车、共享单车等一体化出行服务。鼓励发展汽车后市场服务，拓展维修保养、车辆检测、二手车交易等衍生业态。

专栏9交通产业多元融合工程

九、推动现代化交通治理改革，构建可持续治理体系

（一）建设统一开放交通运输市场

深化“大综合一体化”改革。加强交通运输与住建、发改和商贸等部门多跨融合，推动城市内外交通一体协同发展，完善跨部门信息共享、联合监管、执法协作和应急联动机制，以综合执法改革为契机，探索交通行政执法力量下沉镇街，做好邮政领域安全监管工作。完善现代物流发展机制，主动融入西部陆海新通道省际协商与跨境物流共建机制。

构建健康公平运输市场环境。完善交通运输市场监管机制，联合市场监管等部门开展交通运输行业专项整治。积极支持新业态健康发展，创新新业态群体服务模式，以红心蚂蚁驿站为重要载体，完善交通运输领域便民服务区，建设新就业群体友好场景，整合党群服务中心、劳动者港湾、工会驿站等服务功能，打造“司机之家”，加强对网约车司机、货车司机等群体的党建引导与保障，服务支撑“15分钟暖新服务圈”建设。

建立以信用为基础的新型监管机制。全面贯彻落实市级“1+7+N”信用框架，积极开展信用交通区县建设，实施分级分类精准监管，建立涵盖驾驶员、从业人员、运输企业等的信用信息数据库。组织开展公路水路工程建设、道路水路运输等重点领域年度信用评价，不断创新运用信用评价结果，根据评价结果实施差异化检查与监管，强化对高风险市场主体的监测预警。

（二）提升安全稳定水平

加强基础设施安全防护投入。聚焦临水临崖、急弯陡坡等风险突出路段，新建农村公路安防工程50公里，全面补齐农村道路安全短板，有效提升路网通行安全保障水平。开展国省道、农村公路安全通行能力提升工程，针对桥梁、隧道、高边坡等重点基础设施安全隐患排查，对结构稳定性、材料老化、地质灾害风险等进行全面评估，建立动态隐患台账，及时发现重大安全隐患。推进路桥基础设施提质改造，同时有序推进农村公路次差路改造、农村公路危旧桥改造，对存在结构缺陷的桥隧进行加固或重建，实现具备安装条件的农村公路波形护栏安装率100%。

维护行业发展健康生态。聚焦工程建设、运输新业态、交通执法等重点领域，密切关注“三车司机”等重点群体，坚持“关口前移、提前介入、超前化解、主动控制”工作理念，落实“三排一单”风险排查机制，开展信访工作法治化、信访突出问题化解攻坚等专项行动，确保行业大局持续平稳。

（三）推动养护管理现代化

加快提升养护管理水平。聚焦国省干线及辖区重点道路，统筹推进预防性养护、修复养护和隐患治理工作。科学制定预防性养护计划，规划实施国道预防性养护工程22.3公里，省道预防性养护工程28.5公里，及时处治路面微损与早期病害，有效延缓路况衰减速度，延长公路使用寿命。针对部分路段存在的结构性病害，组织实施修复性养护工程，计划完成国道修复性养护工程7.5公里，省道修复性养护工程13.3公里，有效提升普通干线公路路况水平。

提升投资运营可持续性。实施交通基础设施全生命周期资产管理，构建交通基础设施投资决策与绩效管理体系。积极推进交通基础设施及附属资产、衍生资产确权，加快探索存量资产的多元化盘活模式。加强路网运行能力建设，推行远程监管、移动监管、预警防控，提升路网运行效率和安全水平。研究优化公共交通设施用地和路权供给，完善城市和乡村公共交通运行资金保障机制。

专栏10 安全养护工程

十、健全规划实施保障机制

全面落实党建统领“885”工作机制，形成闭环落实工作格局。加强跨区域协调，深化与高新区、璧山区、江津区等区域协同联动，强化跨部门协调，加强与发改、自然资源、住建、生态环境等部门衔接，推动“交通+产业+城市”深度融合。构建“政府主导、多元筹资、市场运作”投融资体系，加大交通运输领域专项资金、超长期特别国债、政策性金融工具等资金争取力度，规范运用政府和社会资本合作新机制，积极盘活存量资产。强化土地集约保障和人才引育，强化要素保障和规划实施协同。健全规划实施中期评估、总结评估等评价制度，适时调整规划内容和政策措施。