各县（区）人民政府，市直各单位：

《阳泉市支持邮政快递业高质量发展的十五条措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                        阳泉市人民政府办公室   

                        2026年10月10日  

（此件公开发布）

阳泉市支持邮政快递业高质量发展的

十五条措施

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实国家、省关于进一步加强邮政工作和邮政业高质量发展相关文件部署要求，促进全市邮政快递业高质量发展，加快建设设施完善、服务高效、技术先进、安全稳定、支撑有力的新时代邮政快递业服务体系，力争到2027年邮政快递业基础设施更加完善、普遍服务供给更加均衡优质、安全绿色发展更加全面协调、人民群众用邮满意度明显提升、对一二三产业支撑力度明显增强，到2035年行业规模和发展质量大幅度跃升、服务经济社会发展作用更加凸显，制定如下工作措施。

一、加强邮政快递业基础设施建设

（一）完善物流快递网络体系

充分利用并发挥阳泉市承东启西、连接晋冀两省的地理位置优势，更好地服务地方现代农业和先进制造业，通过招商引资吸引头部快递企业打造产业生态，推动建设晋东区域性一级分拨中心，助推行业降本增效，建成后可辐射晋东区域，晋冀两省乃至整个华北地区。加大对邮政快递项目用地支持力度。引导寄递企业集中入驻现有物流产业园区，对符合国土空间规划、产业导向和建设标准的新建、扩建分拨中心项目，按规定程序与现行政策给予同等政策支持。〔市规划和自然资源局、市发展改革委、市交通运输局、市财政局、市邮政管理局、各县（区）人民政府、高新区管委会按职责分工负责〕

（二）完善城市末端服务设施

将智能快件箱、智能信包箱、快递驿站、邮政综合服务站等快递末端服务设施纳入公共服务基础设施。按照《住宅信报箱工程技术规范》（GB50631-2010）、《智能信包箱》（GB/T24295-2021）、《智能快件箱》（YZ/T0133-2013）及商务部等13部门办公厅（室）印发《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》（商办流通函〔2023〕401号）要求，对正在开发尚未建成和已经建成交付使用的新建住宅小区和商务楼，物业服务企业应积极配合代建企业进场施工；对零星住宅楼或老旧住宅小区，要根据实际情况将智能快件箱、智能信包箱建设纳入城市老旧小区改造内容。要加强与党政机关、企业事业单位对接，对符合安保要求的智能快件箱、智能信包箱项目简化入场建设程序，给予建设便利。到2027年，在城区、郊区、矿区主要区域实现机关、单位、商务写字楼等智能快件箱布设基本全覆盖；到2035年，形成箱站布局合理、功能齐全、相互补充的末端快递服务新格局。〔市住建局、市邮政管理局、各县（区）人民政府、高新区管委会按职责分工负责〕

（三）健全县域寄递服务网络

完善农村寄递物流体系，在平定县邮快合作、盂县快快合作的基础上，充分发挥农村地区网络资源基础优势，优化投递路线，合理配置运力资源，不断延伸拓展农村地区合作的广度深度，实现共同配送、直派进村。对承担邮快合作实现快递进村的邮政企业给予适当补贴，补贴标准由市财政部门、邮政管理部门和邮政企业按照交通运输领域财政事权和支出责任划分改革实施方案协商保障。引导寄递企业配套建设农产品冷藏保鲜设施。推动客货邮融合发展扩面提质，依托交通、邮政快递、供销社、农村电商等设施资源，推动资源共享、共用、共建。拓展“农村客货邮+”电商、旅游、农业等模式，协同联动打造农村物流品牌示范工程。到2027年，实现县域范围行政村邮政快递服务站点全覆盖；到2035年，形成集约化、智能化程度高且成熟稳定的县乡村三级寄递物流体系。〔市交通运输局、市农业农村局、市财政局、市供销社、市商务局、市邮政管理局、各县（区）人民政府、高新区管委会、市邮政公司按职责分工负责〕

（四）支持设立农村寄递物流公共服务岗位

以距离乡镇偏远、居住人口较少、无商超等资源的行政村为重点对象，整合现有村邮站、商超便利店、村民合作社、供销社等末端资源，建设“多站合一”的村级寄递物流综合服务站。对于通过市场化无法设置综合服务站或暂时不具备设置条件的行政村，依托村委会接收党报党刊的基础上叠加农村寄递物流综合服务功能。探索设置“快递进村+就业帮扶”的寄递物流服务公益岗位，通过政府设岗、规范管理的模式，鼓励村委会设立公益性岗位或利用既有乡村公益性岗位人员叠加农村邮件快件接收、保管、投递等工作，解决部分农村困难群体收入问题，压实农村寄递物流综合服务站公益性服务。到2027年，力争农村寄递物流公共服务岗位覆盖率达30%。〔市人社局、市交通运输局、市农业农村局、市供销社、市邮政管理局、各县（区）人民政府、高新区管委会、市邮政公司按职责分工负责〕

二、支持邮政快递业服务现代化产业体系

（五）积极服务现代农业

深化快递进村，充分发挥邮政普遍服务网络在农村地区的基础支撑作用，以邮快合作、快快合作模式保障快递进村质效。引导寄递企业与农村电子商务、农业园区和农产品公司深度合作，畅通“阳泉硒品”农产品上行渠道。加快发展生鲜农产品等冷链寄递服务，提升快递服务乡村振兴能力。到2027年，农村地区快递业务量保持增长趋势，全市邮政快递业支撑现代农业产值持续增长。〔市发展改革委、市邮政管理局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市农业农村局、各县（区）人民政府、高新区管委会、市邮政公司按职责分工负责〕

（六）深度融入先进制造业

解决阳泉邮政快递业“进大出小”和上游电商产业竞争优势不足的问题，吸引全国的知名电商企业到阳泉落户投资，拓展产业链，打通制造业上下游，进一步缩小快递业务量收投比例。大力推动快递“进厂”，鼓励寄递企业深度融入先进制造业各环节。引导寄递企业服务聚焦砂器产品，拓展对纸品、白酒等领域提供定制化、智能化服务。支持寄递企业加快向综合物流服务商转型，提供一体化供应链服务，助力制造业降本增效。深挖本地制造业发展潜力，提高本地制造业项目产品出口量。〔市邮政管理局、市工信局、市发展改革委、市商务局、市财政局、市税务局、市交通运输局、各县（区）人民政府、高新区管委会按职责分工负责〕

（七）丰富行业服务场景

拓展邮政普遍服务网点便民服务功能，支持深化政邮、警邮、税邮、法邮等合作。支持集邮文化建设，积极推动阳泉题材邮票发行。加强邮政服务与文旅产业融合发展，积极推进主题邮局进景区，到2027年，新增2处全市4A级以上主要景区主题邮局。鼓励发展消费品以旧换新、线上图书借阅等领域邮政快递服务。〔市邮政管理局、市商务局、市文旅局、各县（区）人民政府、高新区管委会、市邮政公司按职责分工负责〕

三、支持邮政快递业科技赋能、绿色发展

（八）推动行业智能化升级

加强“绿盾”工程信息化应用，提升数据监测，综合研判和协同监管能力。鼓励寄递企业加大科技投入，加快推进“互联网+”向“智能+”升级。落实交通运输领域大规模设备更新行动方案。到2027年，全市寄递企业分拨中心智能分拣设备、智能安检设备配置率分别达到70%、30%。持续推广无人投递车应用。适度推广无人驿站建设。〔市科技局、市数据局、市邮政管理局、市交通运输局、各县（区）人民政府、高新区管委会按职责分工负责〕

（九）提升行业绿色化水平

推广绿色低碳发展相关标准实施。深化快递过度包装治理，推广电商快递原装直发，到2027年基本实现电商快件不再二次包装。推动寄递企业建立健全包装物回收复用制度，支持将快递包装废弃物纳入再生资源回收体系。鼓励采购使用绿色认证产品，定期组织开展快递包装抽查。落实“双碳”目标，控制和减少行业碳排放。鼓励寄递企业建设绿色网点、绿色分拨中心。〔市邮政管理局、市住建局、市商务局、各县（区）人民政府、高新区管委会按职责分工负责〕

四、支持邮政快递业安全健康运行

（十）保障邮政普遍服务有效供给

将邮政设施布局和建设纳入国土空间规划，对邮政普遍服务、特殊服务和末端服务基础设施建设给予支持。充分发挥邮政企业新建分拨中心功能，推动邮政市县两级分拨中心提质扩容，夯实国企兜底保障能力。引导邮政企业优化城市营业场所布局，提高普遍服务网点规范化运营水平，提升服务均衡性、可及性、稳定性。加强邮政主干网络管理，提升关键节点自主可控能力。丰富邮政普遍服务内涵，优化产品体系，延伸服务触角，更好满足人民群众用邮需要。合理统筹邮政普遍服务和邮政储蓄银行业务发展，推动银行业务按照市场化、法治化原则加大对邮政普遍服务的支持力度。〔市规划和自然资源局、市邮政管理局、各县（区）人民政府、高新区管委会、市邮政公司按职责分工负责〕

（十一）夯实安全发展基础

强化政治安全，着力维护行业安全稳定，全力以赴做好行业维护社会稳定、“扫黄打非”等工作。认真做好邮票发行服务监督管理。强化寄递安全，督导寄递企业严格落实寄递安全“三项制度”，严防利用寄递渠道从事违法犯罪活动。建立完善与公安、国安、网信等部门的信息互通，提升监测预警、风险研判、源头管控能力，有效防范化解行业重大风险隐患。强化网络和数据安全，依法保障行业关键信息基础设施、重要数据和用户个人信息安全。强化安全生产，压实寄递企业安全主体责任，加强行业平安员队伍建设，提升行业本质安全水平，遏制重特大事故发生。〔市公安局、市国家安全局、市交通运输局、市应急局、市邮政管理局、阳泉海关、各县（区）人民政府、高新区管委会按职责分工负责〕

（十二）强化行业保通保畅

鼓励寄递企业扩大吸纳就业，承担应急救灾、公益寄递等任务，积极履行社会责任。推进行业参与地方政府“平急两用”体系建设。推动邮政快递业突发事件应急预案编制修订工作，加强应急演练。指导快递协会加强行业自律，防范“内卷式”恶性竞争。保障行业车辆便捷通行，按照《中华人民共和国邮政法实施细则》规定，对确需在禁限行时段路段通行的邮政专用车辆和按邮政管理部门要求喷涂统一专用标识的快递运输车辆，通过核发通行证（码）等方式予以保障。鼓励寄递企业选用符合国家或行业标准的新能源车辆，并依照交通管理部门的规定行驶。〔市人社局、市应急局、市交通运输局、市公安局、市交警支队、市邮政管理局、各县（区）人民政府、高新区管委会按职责分工负责〕

五、支持提高邮政快递业现代化治理能力

（十三）完善高效能治理体制机制

全面落实国家、省、市交通运输领域财政事权划分和支出责任划分改革实施方案，加强邮政监管领域履职能力建设工作经费保障。市级相关部门落实承担邮政管理责任的县（区）交通运输部门相关人员编制和经费保障，协调市交通运输部门推动县级邮政管理责任落实，鼓励承担邮政管理责任的县（区）交通运输部门争取设立邮政快递业发展专项资金，进一步夯实县级邮政管理治理能力。持续落实支持邮政快递业发展税收政策。严格规范公正文明执法，完善协同治理机制，提高邮政快递业联合监管能力。进一步完善“市级统筹、县区落实、部门协同”的行业党建格局，加强县级快递行业党建工作与同级交通运输行业党建工作的有效融合，增强行业基层党组织政治功能和组织功能，发挥党组织战斗堡垒作用。〔市交通运输局、市财政局、市税务局、市邮政管理局、各县（区）人民政府、高新区管委会按职责分工负责〕

（十四）增强信息化监管能力

配合用好山西智慧快递监管平台，完善行业运行监测功能。推进邮政业申诉服务平台与12345热线平台系统对接，实现服务争议“一网通办”。依法依规开展统计调查，为政策制定提供数据支撑和决策参考。〔市公安局、市邮政管理局、各县（区）人民政府、高新区管委会按职责分工负责〕

（十五）保障从业人员合法权益

坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照人力资源社会保障部办公厅最高人民法院办公厅司法部办公厅全国总工会办公厅全国工商联办公厅中国企联办公室等六部门联合印发的《关于加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作的通知》（人社厅发〔2024〕4号）要求，充分发挥劳动争议调解、人民调解、司法调解特点优势，推动设立快递行业劳动争议调解组织，建立完善多元调解机制，积极打造“人社牵头、部门协同、行业参与”的工作格局，及时化解快递领域劳动争议，全力构建和谐稳定的劳动关系，切实维护快递行业劳动者的合法权益。推动寄递企业完善用工管理制度，强化行业劳动合同制度执行，合理设定薪酬标准，探索建立“以技提薪”分配制度。持续开展关爱快递小哥“暖蜂行动”，按期组织开展职业技能竞赛。按照国家邮政局农业农村部《关于加快推进脱贫地区快递进村的指导意见》（国邮发〔2023〕47号）要求，持续将从业人员职业技能等级认定和培训纳入政府性补贴职业技能提升行动。常态化推进职称评审。指导快递企业开展典型选树和推荐工作，增强快递员职业认同感、获得感和荣誉感。到2027年，组建成立市、县两级快递行业劳动争议调解组织。〔市人社局、市司法局、市公安局、市邮政管理局、各县（区）人民政府、高新区管委会按职责分工负责〕

六、组织保障

    各部门要提高政治站位，加强组织领导，强化协作配合，结合工作实际抓好贯彻落实，按照职责分工推动各项措施落地见效，助力邮政快递业高质量发展。邮政管理部门要协调推动各项措施落地见效。