各县（区）工信局，漳州开发区、古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区经发局（科经局）：

经研究，现将《漳州市加快推进先进制造业高质量发展的实施意见》印发给你们，请抓好贯彻落实。

漳州市工业和信息化局 

 2026年10月19日   

（此件主动公开） 

漳州市加快推进先进制造业高质量发展的实施意见

为深入学习贯彻习近平总书记关于先进制造业发展的重要指示精神，全面落实全国先进制造业大会部署要求，认真落实省委、省政府工作要求，紧扣漳州市第十三次党代会精神，加快建设东南沿海先进制造业承载地，奋力谱写现代化滨海城市建设新篇章，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为首要任务，着力在科技创新与产业创新深度融合上闯出新路。旗帜鲜明大抓工业，紧扣全省打造“555X”产业集群部署，培育壮大“9+5”产业体系和“三头六臂”支柱产业，以智能化、绿色化、融合化为转型方向，持续做大做强先进制造业，提升产业链自主可控水平，为漳州全面建设现代化滨海城市、打造全省高质量发展新的重要增长极提供坚实产业支撑。

二、发展目标

到2030年，全市先进制造业发展能级显著提升，新质生产力培育取得实质性突破。聚力打造“三头六臂”支柱产业，做强“油头、粮头、钢头”，依托古雷石化基地发展石化产业，擦亮“中国食品名城”品牌，壮大特种钢铁产业集群，持续夯实工业底盘、培育壮大“9+5”产业集群。产业创新体系更加完备，关键核心技术攻关能力持续增强，产业链自主可控水平稳步提升。制造业投资保持稳定增长，数字化、绿色化改造覆盖面持续拓展，加快劳动密集型企业转型升级，推动传统优势产业延链升级与电子信息、新能源、生物医药等新兴产业培育壮大协同推进，产业新旧动能有序接续转换，先进制造业综合竞争力实现系统性跃升。

（一）产业核心指标稳步提质。制造业增加值占地区生产总值比重稳定保持在30%以上，工业战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达到30%以上，高技术行业增加值占规模以上工业增加值比重达到10%以上。

（二）产业集群与市场主体梯队持续做强。培育新增省级以上特色产业集群5个以上，在新兴赛道培育形成1—2个新支柱产业。壮大优质企业梯队，累计培育百亿级工业企业10家左右、规模以上国家高新技术企业600家以上、省级及以上专精特新中小企业400家以上。

（三）创新赋能成效持续显现。有研究与试验发展活动的规上工业企业占比提升至30%以上，关键业务环节全面数字化的企业比例达到78%，人工智能技术在规上制造业企业普及率提高至50%以上，制造业绿色低碳发展水平优于全省平均要求。

三、重点工作任务

（一）聚力培优育强，推动工业强龙头、立支柱

1.培优扶强龙头企业。引导重点制造业企业通过增资扩产、兼并重组、战略合作、引入战略投资者等市场化方式扩容提质，支持企业依托技术迭代、产能升级、标准引领巩固行业优势，加快向资源整合型、生态引领型链主企业转型。聚力推进重大产业项目落地见效，以标杆项目培育产业新增长极，推动中沙古雷乙烯项目投产后尽快达产满产、形成百亿企业，加快古雷炼化一体化二期开工建设。健全企业诉求快速响应机制，精准保障用地、能耗、融资等要素供给，培育壮大百亿级龙头企业和行业领军企业，筑牢产业发展支柱。

2.深耕重点产业集群培育。坚持新老并举、培优提质，深入实施先进制造业集群发展工程。做强石油化工、食品加工、冶金新材料三大支柱产业，立足我市港口、区位、资源禀赋，优化产业布局、招引高端项目，夯实产业基本盘；提质绿色纸业、新能源、医药健康三大特色产业，实行“一链一策、一群一策”精准赋能，稳步提升产业整体能级与市场竞争力，放大产业特色优势；培育电子信息、建材家居、装备制造三大潜力产业，前瞻挖掘增长空间，打造一批辨识度高、竞争力强的“漳州制造”产业名片。

3.构建优质企业梯度培育和融通发展格局。构建科技和创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”全链条培育机制，推动优质企业分层成长、梯次进阶。持续推进高新技术企业扩量提质，聚焦产业链关键短板与优势环节，精准培育掌握核心技术、具备配套优势的细分领域单项冠军。围绕“9+5”产业体系和“三头六臂”支柱产业，发挥链主企业资源整合、场景开放、技术辐射优势，依托工业互联网和共享制造平台，促进技术、设备、场景资源共建共享。

（二）聚力高端攀升，推动科技创新与产业创新深度融合

1.搭建高能级创新平台。分层推进企业创新载体培育，健全“国家—省—市”三级企业技术中心培育体系。以“圆山创新港・科学城”为支点，打造全市产业关键技术研发的创新策源地，集聚高端科研机构、高校分支与企业研发载体，构建基础研究、应用研发、人才培育一体的创新链条。布局技术转移、概念验证和中试载体，加快化工与生物医药、绿氢等中试基地建设，支持省级创新平台争创国家级平台。

2.开展产业关键核心技术攻坚。立足我市石化、食品、冶金新材料等核心产业，系统摸排产业链堵点断点与技术短板，列入市级“揭榜挂帅”等产业发展项目重点攻关方向，集中资源突破一批关键核心技术，不断提升产业链自主可控和进口替代能力。加快提升钢铁冶金技术研究院、厦门大学古雷石化研究院、漳州市食品科学研究院等现有高能级研究机构赋能产业发展能力，依托各类科研载体精准对接产业技术需求，推动产学研深度协同。积极支持首台套、首版次、首批次创新产品研制和示范推广。

3.强化企业创新主体地位。落实各类科技创新激励政策，实施规上工业企业研发活动“全覆盖两提升”行动，持续扩大企业研发投入规模。开展高新技术企业提质增效行动，推动创新资源向优质企业集聚，壮大高新技术企业集群。支持产业链龙头企业联合高校院所、上下游企业组建创新联合体和产业创新联盟。推动企业家、科学家、投资人“三方”联动。持续优化市级自然科学基金资助结构，扩大应用型技术研发项目支持范围。

4.培育集聚产业创新人才。深入实施“万才聚漳”行动计划，推动高端人才向产业一线集聚。深化“科技副总”选派、“产业导师”特聘双向机制，打通校企人才、技术双向流通渠道。精准遴选培育产业领军团队，发挥高端人才引领赋能作用。深化产教、校企深度融合，共建现代产业学院和实训基地，推行技能人才订单式培养，健全全链条人才引育留用服务体系。

（三）聚力数智赋能，加快制造业数智化迭代升级

1.统筹场景攻坚，示范引领转型提质。深度摸排中小企业数字化、智能化转型需求，引导数字化服务商与制造企业协同攻关，聚焦智能检测、工艺优化、精准管控等核心生产环节，打磨形成一批适配行业、可复制推广的数字化解决方案。择优打造细分行业数字化转型标杆企业，构建“标杆引领、以点带面、整体跃升”的转型格局，全面推动重点行业生产流程数字化重构、产品品质智能化升级。

2.聚焦链式转型，完善服务支撑生态。立足产业链协同发展导向，依托行业龙头企业牵引带动，推动产业链上下游企业联动开展数字化、智能化改造，推动转型改造从单一生产环节向全链条、全流程延伸拓展。系统梳理总结产业链协同转型典型经验，培育一批特色“链式转型”标杆案例，形成标准化、可复制的产业协同转型模式。依托中小企业数字化转型公共服务平台和省级数字经济产业集聚区公共服务平台，整合优质服务资源、拓宽服务覆盖范围，持续强化数字化转型公共服务供给，赋能全产业链整体数字化水平迭代提升。

3.夯实数智基础支撑，梯度培育智能工厂。深入实施“人工智能+”行动，鼓励企业加快关键装备、先进工艺、工业软件和系统等研制和应用验证，加强网络、算力、数据、安全等基础设施建设保障。带动一批智能制造装备、工业软件、系统解决方案和标准应用突破，加速以新一代人工智能为代表的新一代信息技术和先进制造技术深度融合，推动基础级智能工厂大面积普及，规模化建设一批区域行业领先的先进级智能工厂，择优打造一批国内领先的卓越级智能工厂，探索培育一批具有全球影响力的领航级智能工厂。

（四）聚力绿色转型，推动制造业低碳提质增效

1.推进用能结构优化降本。深入落实工业碳达峰行动，稳步推动能耗双控向碳排放双控转变，严格落实碳排放置换管理。依托我市核电、风光等清洁能源禀赋，构建“风光核储氢”多元供能体系，推进古雷开发区绿电直连、核能工业供汽多能耦合利用。推广福海创余热回收节能模式，引导重点企业优化生产流程、深度节能降碳。推进古雷石化产业绿氢替代，从源头压降企业用能成本。搭建园区智慧能碳管控平台，指导企业完善能碳管理体系，以能源结构迭代实现节能降本、绿色可持续发展。

2.健全绿色制造梯度体系。对标国家绿色制造建设标准，一体化培育绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。重点推进古雷国家级零碳园区建设，提速龙海、长泰、东山、龙文等零碳园区培育，集聚绿色低碳产业集群。建立零碳工厂储备培育机制，推动本土优质企业从绿色工厂向近零碳、零碳工厂梯次升级。常态化开展企业节能降碳精准诊断，培育本地绿色低碳服务机构，推广合同能源管理、碳足迹核算等市场化服务模式，示范应用绿色新工艺、新装备，全面提升制造业绿色可持续发展水平。

3.提升资源循环利用效益。依托金峰开发区国家级工业资源综合利用基地优势，推广全链条协同利用模式，推动钢渣、矿渣等大宗工业固废规模化、高值化循环利用。以联盛纸业为龙头，构建废纸及造纸废渣资源化闭环利用体系。健全废钢铁、动力电池、光伏组件等再生资源回收利用机制，积极争创国家再生资源行业规范企业。深入推进工业节水改造，推广百威雪津水循环、三宝钢铁污水提标等先进节水技术。推动园区能源、供热、制冷基础设施共建共享，实现能量梯级利用、资源集约配置，持续提升产业资源循环利用综合效益。

（五）聚力协同联动，推动先进制造与服务业深度融合

1.壮大生产性服务业供给。围绕全市重点产业集群，大力发展工业设计、检验检测、供应链物流、设备运维、产业咨询等生产性服务业。依托蓝田经济开发区、长泰经济开发区等重点产业园区招引培育本土专业服务主体，推动各类服务资源嵌入研发、生产、售后全链条，创新发展服务型制造，推动制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型。

2.培育制造服务融合新业态。分行业分领域推进共享制造、个性化定制、全生命周期管理、总集成总承包等服务型制造典型模式推广应用，打造一批融合应用场景与服务型制造创新发展高地。深耕“工业+文旅”融合路径，系统盘活漳州糖厂、漳州茶厂、海丝钟表博物馆等工业遗产资源，依托片仔癀博物馆、天福茶观光工厂、佳庆东美香脯糕作坊等载体打造研学体验场景，打造工业旅游精品线路，深挖本土产业文化内涵，拓展制造业增值空间，推动工业生产与文旅体验双向赋能。

3.搭建二三产融合协同网络。依托重点产业园区搭建供需对接平台，打通制造企业与技术服务、物流、金融机构对接渠道。深化“研发在中心城区、转化在产业园区”协同机制，引导中心城区高端服务资源下沉产业集聚区。健全服务型制造梯度培育机制，打造一批二三产融合标杆企业，构建制造业与生产性服务业双向赋能、协同增值的产业生态。

四、组织实施

坚持把统筹推进先进制造业高质量发展贯穿全过程各领域各环节，在推动产业链强链补链延链、壮大实体经济根基上走前头、作示范。

（一）突出工业招商。聚焦全市先进制造业重点产业链图谱，深入实施以链招商、以商招商、精准招商，靶向招引产业链关键环节、配套短板和未来赛道优质项目。立足漳州产业禀赋，重点依托古雷石化基地现有原料产能优势，大力推进石化产业“化尾延链、提质增值”，聚焦高端化工新材料、先进复合材料等精细化工领域，精准引进下游精深加工项目，推动基础原料梯次利用、吃干榨净，推动石化产业由基础原料向高端新材料转型升级。同步围绕食品加工、装备制造等特色优势产业，常态化开展产业链对接洽谈和项目攻坚行动，推动上下游配套集聚落地。强化招商项目全周期服务，健全落地、建设、投产全链条闭环推进机制，持续壮大先进制造业体量、夯实工业经济发展底盘。

（二）用好国家试点建设。充分依托我市国家级制造业新型技术改造、中小企业数字化转型双试点城市政策优势，紧扣全市“9+5”产业体系和“三头六臂”支柱产业布局，统筹推进重点产业智能化、绿色化、融合化转型升级。聚焦“智改数转网联”核心方向，针对食品加工、石油化工、电子信息三大试点行业，健全“政策包+资金池+服务链”支撑体系，降低企业转型成本，培育数字化改造标杆与典型应用场景，推动传统产业迭代提质、存量动能释放活力。主动融入大湾区氢能综合应用试点城市群建设，发挥漳州清洁能源与工业副产氢资源优势，探索绿电、绿氢、绿氨等多能耦合发展路径，推进古雷绿色能源化工重点项目落地，完善氢能基础设施与应用场景，引育氢能配套产业，系统总结试点创新经验，形成可复制推广的转型模式，以试点赋能全市先进制造业高质量发展。

（三）完善优质政策体系。聚焦先进制造业发展需求，统筹推动财税、金融、产业政策协同联动、叠加赋能，抢抓国家支持先进制造业、重点产业链发展的政策机遇。落实先进制造业企业增值税加计抵减等税费优惠政策，用足用好各类财政性资金，推动惠企政策直达快享、精准落地。健全常态化政银企对接机制，引导各类金融机构创新制造业专属金融产品，提升制造业中长期贷款、信用贷款投放比重。积极对接国家级产业基金，拓宽企业多元化融资渠道。持续强化工业领域政策供给，优化完善政策条款，研究出台新一轮工业扶持政策，实现政策常态长效、接续发力，持续赋能先进制造业提质增效。

（四）健全闭环落实机制。成立先进制造业高质量发展工作专班，统筹协调全市产业发展重大事项、重点项目推进、难点问题破解，常态化开展调度研判、会商攻坚，统筹推动各项工作一体落实。明晰市县两级工作责任，市直行业主管部门立足职能分工，聚焦产业培育、科技创新、数智转型、绿色发展、产服融合五大领域强化政策指导、要素保障和服务赋能；各县（区）要严格落实属地主体责任，紧扣全市总体部署，结合区域产业基础细化落实举措，差异化推进各项重点任务落地，形成上下贯通、协同联动的工作格局，全面筑牢全市先进制造业高质量发展保障体系。