各县（市、区）人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

《南宁市文化广电和旅游业发展“十五五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2026年10月11日    

南宁市文化广电和旅游业发展“十五五”规划

为贯彻落实《旅游强国建设“十五五”规划》《旅游强区建设“十五五”规划》《南宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，加快推动南宁市文化广电和旅游业高质量发展，建设面向东盟的国际旅游中心城市和国际文化交流中心城市，编制本规划。

一、规划背景

（一）“十四五”发展成效。

“十四五”时期，南宁市坚持守正创新、开拓进取，文化广电和旅游业发展成效显著，文化软实力和旅游竞争力大幅提升。文化及相关产业增加值超过全区总量的四分之一，一批文化项目出海东盟，山海集团、峰值传播、卡斯特等企业成功搭建多个短剧、动漫等跨境合作平台，面向东盟“国际范”更加凸显。全市接待游客人数、游客总花费多年位居全区首位，新增国家级夜间文化和旅游消费集聚区3家、国家级旅游休闲街区1家、国家AAA级以上旅游景区33家，成功获评广西全域旅游示范市，入选首批国家文化和旅游消费试点城市，荣获“中国夜游名城”称号。演唱会经济、赛事经济、夜间经济等持续火热，文旅消费市场供需两旺。旅游枢纽城市作用凸显，航线网络覆盖国内省会城市和东盟十国。南宁博物馆获评国家一级博物馆，新认定2项国家级非物质文化遗产代表性项目，《唱支山歌给党听》《祈福调》荣获第二十届群星奖。公共服务效能持续提升，五年累计开展约2.5万场惠民演出，举办线上线下阅读推广活动6300多场，文博场馆接待总量实现翻番，广播电视覆盖率领跑全区。

同时，南宁文化广电和旅游业仍存在文艺创作“有高原缺高峰”、文化遗产保护传承仍需深化、高品质文旅产品供给不足、国际影响力有待增强、城乡文旅发展不均衡等短板弱项，亟须在“十五五”时期提质增效。

（二）发展形势。

“十五五”时期是南宁市建设现代化人民城市、与全国同步基本实现社会主义现代化的关键时期。从国际看，新一轮科技革命和产业变革加速突破，跨境文旅交流合作持续升温，中国—东盟命运共同体建设走深走实，为文旅创新发展和对外开放合作营造良好外部环境。从国内看，我国居民消费持续升级，高品质文化旅游需求日趋多元，新质生产力加快培育，文旅转型升级、提质扩容迎来广阔前景。广西突出抓好铸牢中华民族共同体意识示范区建设，着力打造国内国际双循环市场经营便利地和粤港澳大湾区重要战略腹地，高水平共建西部陆海新通道，以“北上广研发+广西集成+东盟应用”为发展路径，打造面向东盟人工智能合作高地，加快建设文化旅游强区，为南宁文旅高质量发展注入全新动能。南宁市全面推进现代化人民城市建设，平陆运河、中国—东盟国家人工智能应用合作中心等重大工程建成，面向东盟开放门户功能进一步发挥，为文旅高质量发展奠定坚实基础。

二、发展目标

到2030年，人民精神文化生活日益丰富，文化和旅游高质量发展取得明显成效，综合实力与竞争力全面提升，各项主要指标位居全区前列，支柱产业地位更加稳固，人民群众的幸福感、获得感不断提高，在满足人民群众美好生活需要、促进经济社会发展、展现中华形象等方面的作用更加彰显。

文艺创作生产再上新台阶。文艺创作能力和水平明显提升，精品力作不断涌现，推出2—3部有能力参加国家级展演、评选奖项的舞台艺术精品，培育优秀群众文艺作品10部。

遗产保护利用达到新水平。国家历史文化名城申报创建工作取得显著成效，新增国家级非物质文化遗产代表性项目2项以上，力争歌圩文化（南宁）生态保护区成功创建国家级文化生态保护实验区。

公共服务效能实现新提升。公共文化服务标准化、均等化、数字化水平和服务效能显著提升，人民群众享受到更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，打造150个“小而美”公共文旅空间，惠民活动更加丰富多彩。

产业竞争力实现新突破。文化产业和旅游业体系更加健全，视听产业集聚创新发展，产业规模不断壮大，推出一批高品质文化精品和旅游产品。产业融合更为紧密，文旅消费提质扩容，对经济增长的支撑带动作用显著增强，游客满意度稳步提升。文化及相关产业增加值占地区生产总值比重稳步提升，持续巩固南宁作为广西文化产业核心增长极地位。游客总花费进入西部城市前列，年均增长8.8%，持续保持全区第一。

开放合作水平实现新拓展。南宁市与东盟国家友好合作不断深化，面向东盟的微短剧出海在西部城市之中保持领先地位，入境过夜游客总花费年均增长34%，增速在全国省会城市中达到中上水平，成为东盟游客入境旅游消费重要城市和核心集散地。

三、优化空间布局，统筹全域文旅协同发展

依据南宁市国土空间规划，结合文旅资源禀赋和产业发展，构建两圈协同、一带集聚的发展新格局，形成以城带乡、城乡共荣的全域文旅协同发展新态势。

（一）构建“两圈一带”发展格局。

绿城文化旅游圈。以兴宁区、江南区、青秀区、西乡塘区、邕宁区、良庆区等城区为核心，强化“山水城”联动发展。以青秀山、邕州古城、民歌湖、方特东盟神画、百里秀美邕江、南宁园博园等核心景区为主体，打造南宁城市会客厅和文化地标，加快推进创建历史文化名城。推动文旅产业提质增效和集聚发展，提升城市文旅消费能级，打造文旅产业创新高地和消费活力之都，优化城市旅游集散枢纽功能，强化辐射带动作用，打造集都市休闲、民族体验、时尚潮流、城市微度假等功能于一体的城市文旅休闲圈。

环大明山生态旅游圈。以大明山及周边宾阳县、上林县、马山县、武鸣区等县（区）为核心，整合优质山水生态景观与民族文化资源，构建以生态康养为主题、民族文化体验为特色的区域文旅协同发展圈。以大明山景区为龙头，引领周边景区、度假区、乡村旅游区等焕新升级，加强资源整合和基础设施联动，构建环大明山生态休闲“慢游”系统，带动各县域文旅产业提质增效，形成生态优先、文旅互促、城乡共荣的环大明山高质量发展新格局。

邕江文化旅游发展带。以右江、左江、邕江、郁江、平陆运河等河段及沿岸范围为核心，整合南宁市主城区滨江区域和隆安县、横州市的自然山水、文化旅游与城市景观资源，进一步构建百里秀美邕江—平陆运河文化旅游发展主轴，加强水陆旅游互动串联，打造集滨水休闲、运河观光度假、生态观光研学、文化深度体验、水上运动等于一体的复合型游览网络。深化与西江沿江城市、北部湾港口城市的文旅联动，构建全域联动、水岸共兴、通江达海的滨水文旅发展带。

图1 空间布局示意图

（二）强化城乡协调发展。

深化全域协同发展。以中心城区为引领，推动基础设施、产业项目、旅游线路向县域延伸，提升旅游枢纽城市辐射带动作用。引导各地旅游差异化发展，重点推进兴宁区、青秀区、马山县、上林县等打造特色旅游地，带动其他县域提质升级，促进游客市场向县域下沉分流，形成特色鲜明、优势互补、全域协同的文旅高质量发展新格局。推动城乡要素互通。鼓励城市文旅企业与乡村集体合作开发运营乡村休闲、农事体验、田园度假等产品，促进城乡设施互通、业态互补、服务共享。深化文化产业赋能乡村振兴，鼓励具备条件的村寨开展和美村寨建设，以构筑中华民族共有精神家园为主题，开发体现各民族交往交流交融的产品业态，支持创意设计、演艺、美术、传统手工艺、数字文化等文化产业与乡村旅游深度融合，壮大乡村振兴动能。

四、繁荣文艺创作，彰显“天下民歌眷恋的地方”城市魅力

坚持以人民为中心的创作导向，加强文艺创作引导扶持，激发文艺创新活力，着力打造思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作，推动文艺创作“登高原”“攀高峰”。

（一）加强文艺创作引导扶持。

优化文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，常态化推进“深入生活、扎根人民”。研究设立南宁艺术基金，建立健全南宁市文艺创作选题库，引导创作南宁题材文艺作品。鼓励文艺项目申报国家艺术基金和广西艺术基金。增强文艺评论导向作用，推动专业评论和大众评论有效互动，打造文艺评论新媒体矩阵。

（二）打造新时代文艺精品。

持续推进专业类文艺精品创作。围绕重大事件、重要时间节点，打造2台以上舞台艺术精品剧目。加强剧本孵化，深挖南宁市文化资源，创作小戏小品、原创歌曲等“小而美”“小而精”的艺术项目。繁荣AI时代新大众文艺。建立健全新大众文艺扶持激励机制，鼓励支持群众文艺团队发展，培育以青年为核心的文艺创作生态圈，围绕民族团结、乡村振兴、壮美南宁建设、东盟友好交流等主题，培育10个以上新大众文艺优秀作品，支持优秀群众文艺原创作品申报国家级、自治区级文艺奖项。

（三）推动文艺精品传播与市场转化。

推动文艺精品多元化展出展演。以南宁国际民歌艺术节、中国—东盟（南宁）文化月、中国—东盟（南宁）戏剧周等为牵引，积极承办国家、自治区大型会演展演活动，推动南宁艺术精品国内巡演和海外传播。创新文艺精品市场化路径。鼓励不同类型的文艺作品相互转化，推动线下演出、线上演播“双演融合”，探索打造“第二舞台”，持续扩大“邕城有戏”品牌影响力。

（四）激发文艺创新活力。

深化国有文艺院团改革。落地“一团一场”政策，引导文艺院团与各类演出场所开展深度合作，共建共享演艺资源。建强文艺人才队伍，加强“文艺两新”引导，鼓励社会力量参与文化内容生产。健全人才选拔、培养、使用机制，鼓励艺术名家成立工作室，培养文艺新人，提升创作和表演质量。

五、深化以文润城，促进创建国家历史文化名城

坚持保护第一、抢救优先、加强管理、挖掘价值、有效利用，加强文化遗产系统性保护和统一监管监察，围绕国家历史文化名城创建，以申促保、以申促建、以申促用，久久为功守护好、传承好、利用好南宁历史文化遗产。

（一）强化文物保护与活化利用。

加强文物保护与管理。落实“先调查、后建设”“先考古、后出让”等制度，压实文物安全管理主体责任。扎实完成第四次全国文物普查工作，加强濒危文物抢救性保护，完善各级文保单位“四有”工作，实施一批文物保护项目，分级分类推进文物灾后抢险修缮，持续提升文物防灾减灾救灾能力，筑牢文物安全防线。推进顶蛳山遗址立项申报国家考古遗址公园、娅怀洞遗址创建自治区级考古遗址公园。提升革命文物保护利用水平。开展红色资源专项调查，加强革命文物保护修缮，用好南宁会议旧址、邓颖超纪念馆、昆仑关战役旧址等红色资源，打造红色文化地标。整合胡志明中越友谊红色资源点，打造“胡志明足迹·中越友谊南宁之旅”等精品线路。

促进文物活化利用。以创建国家历史文化名城为牵引，推进不可移动文物、历史文化街区、历史建筑、工业遗产等“绣花针”保护修缮与活化利用，结合城市更新，巩固提升三街两巷、中山路等历史文化街区保护修缮成效。整合文物保护单位、博物馆、陈列馆、关联景点与街区、村镇等，推出一批文物主题游径。推动博物馆创新发展。加强中小博物馆升级建设，鼓励专题性、行业博物馆和非国有博物馆发展，因地制宜打造特色博物馆，鼓励各文博单位开展多样化社教活动，支持文博单位和企业跨界合作开发文创产品。

（二）提升非物质文化遗产活态传承水平。

加强非物质文化遗产区域性整体保护。开展南宁市第二次非遗普查，推动南宁老友粉、酸嘢制作技艺、横州茉莉花茶制作技艺、壮族五色糯米饭、隆安稻作文化等申报国家级非遗代表性项目，加强文化生态保护区提质建设，完善非物质文化遗产展示馆、非遗工坊、非遗形象店等非遗保护传承设施建设。持续开展非遗代表性传承人认定和评估，组织传承人参加研修培训，支持传承人成立工作室，以老带新培养青年非遗传承人。

推动非遗融入现代生活。深化非遗在校园、非遗在社区，鼓励中小学、职业院校开设非遗课程，开展非遗传承人进校园、中小学生非遗主题社会实践、社区非遗主题教育、“文化和自然遗产日”等非遗宣传教育。鼓励非遗进景区、进街区、进商圈，发展非遗演艺、非遗夜游、非遗美食、非遗文创、数字非遗体验、非遗研学等新业态。

（三）塑造高辨识度“邕”文化标识。

深挖邕城文化故事。开展贝丘遗址、唐宋城址、明清历史遗存、线性文化遗产等研究，挖掘阐释稻作、歌圩、铜鼓、壮锦、三月三、平陆运河、各民族交往交流交融、东盟交往历程等文化故事，提炼具有南宁市辨识度的文化符号与精神内核。创新展演体验形式，强化衍生文创产品生产和数字传播，打响“武鸣三月三”歌圩、宾阳炮龙、马山会鼓、横州茉莉花、上林渡河公、南宁城隍庙会等文化品牌。实施敷文书院重建、罗秀山历史文化挖掘等项目，系统整理展示王阳明、徐霞客、秦观等历史名人与南宁文化渊源。

六、完善公共文化服务，塑造主客共享的绿城生活新空间

坚持文化惠民，推进公共文化服务提质增效，打造“小而美”公共文旅空间，营造便捷、舒适、共享的文旅环境。

（一）推动公共文化服务提质增效。

实施公共文化设施提质升级工程。推进城乡公共服务体系一体化建设，全面提升国家等级馆站比例。提升公共文化服务标准化、均等化水平，持续提升公共图书馆人均图书藏量，推动公共文化场所错时、延时开放。深化公共文化服务数智化发展。依托“公共文化云”“智慧图书馆”建设，推进文化资源数字化转化，建设南宁地方戏曲、非遗等专题数字资源库，拓展智能导览、数字展陈、云展览、云阅读、云视听、云演艺等数字服务。

（二）促进优质文化资源直达基层。

深化图书馆、文化馆总分馆制建设，优化布局基层公共文化服务网络。制定基本公共文化服务目录，开展“订单式”服务，不断优化基层服务供给。引导社会力量参与总分馆制建设，鼓励将符合条件的新型公共文化空间作为公共图书馆、文化馆分馆。深入实施文化惠民工程。创新“送戏下乡”“送书下乡”“送展览下乡”“送培训下乡”等活动内容和形式，持续开展流动文化服务，精准推送优质文化资源。持续完善城乡一体化阅读服务体系，推动图书馆、城市书房与农家书屋结对共建。探索推进公共文化设施所有权和使用权分置改革，鼓励社会力量以政府采购、特许经营等方式参与公共文化服务。提升文化志愿服务水平。

（三）繁荣活跃群众文化生活。

广泛开展群众文化活动。持续打造村歌、村晚等群众文化活动品牌，鼓励群众自办文化活动。组织开展全民阅读活动，打造“书香南宁”全民阅读品牌。深化全民艺术普及，培育壮大群众文艺力量，持续扶持乡村社区业余文艺队，加强群众文艺骨干培训，鼓励有条件的文化馆（站）设立艺术家工作室。

（四）打造“小而美”公共文旅空间。

实施公共文旅空间提升行动。结合城市更新、社区建设，打造150个“小而美”的公共文旅空间。统筹推进新时代文明实践阵地和公共文旅空间融合发展，加强主题化空间营造，突出“一空间一主题、一场景一故事”，植入理论宣讲、文化活动、沉浸式展陈、互动体验、小型演出等内容，丰富特色文化体验。推动闲置存量空间盘活利用，鼓励采取“微改造、活利用”方式，利用老旧厂区、闲置设施、边角空间等存量资源，打造公共文化服务新场景。

七、加快发展文化产业，增强首府文化引领力和竞争力

坚持有效市场和有为政府相结合，深化供给侧结构性改革，推动特色文化产业集聚发展，引导优秀文化产品走向国际市场。

（一）打造微短剧产业高地。

加强微短剧精品创作。深耕南宁壮乡文化、绿城风光、东盟元素与都市活力，挖掘邕剧、壮锦、三月三等非遗民俗资源，依托青秀山、邕江、邕州古城等标志性场景，打造一批具有南宁辨识度的爆款微短剧作品。实施“微短剧+”行动。建立南宁微短剧题材库，鼓励盘活闲置房产、园区用于微短剧发展，培育一批微短剧创作与拍摄基地，拓展“微短剧+赛事”“微短剧+康养”“微短剧+民宿”等新业态。提升南宁市微短剧服务中心服务能力，搭建“人工智能+微短剧”内容创作平台，助力作品创作、演播和“出海”，打造具有区域影响力的微短剧产业高地。

（二）大力发展文化演艺产业。

丰富演艺业态供给。推进各类演艺进景区、进街区、进商圈，引导演艺产业集聚发展，持续提升大型演唱会、音乐节运营水平，鼓励发展中小旅游演艺项目，盘活闲置资源打造一批中小剧场及特色演艺空间，发展沉浸式演艺新业态。完善演艺服务配套。整合全市优质演出资源，构建以演出团体为核心，剧院、经纪公司、配套企业和服务公司紧密合作的产业链体系，优化演出票务机制，加强演艺基础设施建设与升级改造，鼓励利用商业综合体、旧厂房、景区等改造剧场。积极引进国内外优秀演艺团体和经纪机构在南宁开展业务。

（三）加快发展动漫电竞产业。

创新动漫电竞业态。鼓励将中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化及南宁特色民族文化等优质内容融入动漫电竞、动画电影等内容创作，培育潮流文创等衍生消费业态，打造具有东盟辨识度和南宁特色的文化IP。持续激发市场活力，加强动漫电竞市场培育，支持相关企业和机构总部落户南宁，积极承办国内外高水平电竞赛事。加强面向东盟的动漫电竞国际合作，推动本土动画、游戏跨境传播。

（四）推动文化创意产业升级。

丰富文创产品供给。深入挖掘南宁市历史文化、山水文化、东盟风情等元素，开发特色文化工艺品、纪念品。支持文博场馆、文艺院团及文旅企业开发文创产品、文化衍生品，打造文创消费新场景。支持文创企业创新发展。扶持企业打造原创IP，引导文创企业与驻邕高校合作，共建“产学研”基地，联合开展创意设计、IP研发、人才定向培养，推动创意成果落地转化。

（五）构建面向东盟文化出海高地。

加强面向东盟的南宁文化精品创作。围绕中国与东盟的历史渊源、丝路合作、民族故事、现代发展等主题，创作影视剧、游戏、舞台艺术、数字文创等精品，发挥东盟语种资源优势，加强多语种译制与本土化改编。拓展文化出海渠道。依托中国—东盟国家人工智能应用合作中心建设，增强人工智能对文化产品出海支撑，探索文化产品的词元（Token）出海模式，鼓励文化企业搭建出海平台，深化与海外文化机构、周边国家和地区企业合作。推动南宁市文化企业和项目进入国家文化出口重点企业和重点项目库。

八、优化城市旅游功能，推进国家旅游枢纽城市提质升级

丰富优质旅游产品供给，完善升级旅游要素，培育发展多元化、特色化旅游新业态，打造体验更加丰富、特色更加鲜明、服务更加高效、交通集散更加便捷、辐射带动作用更加明显的旅游枢纽城市。

（一）丰富优质旅游产品供给。

建设高品质旅游景区度假区。深入实施旅游景区强基焕新，打造青秀山、邕州古城、百里秀美邕江三大龙头景区，推动AAAAA级旅游景区创建和AAAA级旅游景区提升，丰富二次消费业态，提升智慧化服务水平。加快培育青秀滨江、大明山东春、乔老河、良凤江等旅游度假区，推动创建国家级、自治区级旅游度假区。

加快发展平陆运河旅游。加快建设西津·平陆运河起点旅游区，打造运河门户标志景观。以新福镇和南乡镇为重点，构建商旅融合、食韵文旅、交旅融合等片区，拓展运河观光、科普研学、旅居度假、商务旅游、休闲农业（渔业）、低空观光等新业态。推动邕江—平陆运河—北部湾水上旅游联动发展，延伸通江达海旅游线路。

提升南宁市特色旅游产品。做精中国绿城休闲旅游，以青秀山为龙头，整合城市公园、森林公园、湿地公园等生态资源，大力发展“赏花经济”和都市休闲“微旅游”“微度假”，打造数字光影夜游等沉浸式旅游场景。做深民族风情旅游，以铸牢中华民族共同体意识为主线，做强广西三月三、宾阳炮龙节等民族节庆品牌，丰富沉浸式民族文化体验场景，打造体现民族团结进步理念的旅游产品和线路。做活“老南宁”历史文化旅游，深挖南宁市历史文化和贝丘、农耕、水运等特色文化，开发研学教育、文创休闲等文化体验产品。做强环城乡村旅游，提升一批乡村旅游重点村（镇）、星级乡村旅游区（农家乐）、等级旅游民宿，丰富休闲农业、乡土文创、生态康养、旅居度假等业态，打造环城乡村旅游带。做优红色旅游，推进红色旅游景区提升展陈水平，开展多样化红色研学教育活动，拓展“红色+生态”“红色+乡村”“红色+演艺”“红色+文创”等多元体验，持续优化红色旅游讲解服务。

（二）培育旅游新业态。

创新发展研学旅游。推动开发东盟人文交流、壮医药科普研学、邕江生态科考、国防军事体验、体育研学、艺术研学等特色研学产品，完善课程、教室、导师配置，引导“大众化研学”向“深度与教育融合”转型升级。

打造“旅居南宁”生活方式。以兴宁、青秀、武鸣、上林、隆安、马山等县（区）为重点，发展避寒度假、森林康养、中医药养生、老年颐养、田园度假、乡村旅居等业态，鼓励以市场化方式盘活闲置房产用于发展旅居产业。

探索发展专列旅游。依托南宁市完善的铁路网络，发展不同主题的专列旅游。推出银发旅游专列，开发南宁—崇左—凭祥等慢游线路。联动粤港澳、云贵川渝和华中、华东地区，拓展“绿城花海”“东盟风情”“壮乡文化”等主题的跨省专列旅游。探索开通南宁至东盟国家主要城市的国际铁路旅游专列，以南宁站、南宁东站为核心载体，打造东盟国际旅游列车母港。

规范发展低空旅游。以青秀区、武鸣区、横州市、上林县等区域为重点，发展滑翔伞、动力伞、直升机等低空旅游新业态。拓展平陆运河低空观光走廊，打造“水陆空联动”特色线路。完善空域协同、安全运营与服务标准。

（三）打造精品旅游线路。

针对细分市场需求，整合山水景观、历史文化、民族风情、康养度假、美食休闲等主题资源，分层分类策划推出特色主题旅游线路。

（四）推动旅游要素升级发展。

完善旅游交通配套。进一步强化旅游枢纽城市的内联外通和游客集散功能，建设“南宁绿城圈”全域旅游公路网络，依托国道G242、省道S309等公路打造旅游风景道，加强干线公路与AAAA级（含）以上景区的连接线建设。强化南宁区域航空枢纽旅游服务功能，完善南宁吴圩国际机场旅游服务配套，加密南宁至粤港澳大湾区、京津冀、西南、中南等主要客源地城市和旅游城市航线，重点拓展南宁与越南、新加坡、马来西亚、泰国等国旅游城市的航线，力争开通日韩、欧美、澳大利亚、俄罗斯等国际旅游包机航线。优化南宁东站、南宁站、南宁北站和南宁国际旅游中心等集散服务，推动航空、铁路、高速公路、地铁、旅游专线、观光巴士、出租汽车等无缝衔接。

做特美食旅游。提升中山路、水街、平西夜市、琅西夜市、西关夜市等美食街区旅游服务功能，支持升级宾州古城、隆安文化街、武鸣福瑞夜市、横州宝华街、上林澄洲水街等特色美食街区，创新“餐饮+演艺”“餐饮+文化”“餐饮+零售”等美食旅游新场景，打响老友粉、生榨米粉、酸嘢等本土特色小吃品牌，推出南宁美食地图。

提升住宿品质。引进国内外高端度假酒店品牌在邕运营，推动文旅企业投资新建度假型、康养型、文化型等特色主题酒店。以邕江两岸、环青秀山等区域为重点，打造高端度假酒店集群。培育东春村、乔老河、布泉河等旅游民宿集群，落实《广西完善旅游民宿配套设施三年行动计划》，加快完善旅游民宿基础设施、公共服务及周边商业配套，推动旅游民宿发展特色文化主题体验，打造舒适旅居空间。积极发展电竞酒店、帐篷酒店、数字酒店等住宿业态。

壮大购物旅游。打造“南宁礼物”公共品牌，加强工艺美术品、风味土特产、旅游纪念品等旅游购品的南宁文化植入。鼓励文博场馆与景区、街区、创意设计机构等合作，推出具有自主知识产权和地方特色的文创商品。推动文创进景区、街区、酒店。

优化旅游便民惠民服务。完善旅游厕所、停车场、旅游步道、营地驿站、标识标牌、多语种导览等，推进涉旅场所公共设施适老化、适儿化改造，完善无障碍旅游设施。优化旅游公共信息服务，加强各部门涉旅公共信息对接，健全信息采集、查询和发布机制。

九、推动广电视听高质量发展，构建面向东盟的视听高地

牢牢把握广电意识形态、公共服务、技术产业属性，巩固主流舆论阵地，深耕视听精品创作，培育广电视听新业态，升级公共服务体系，加强安全监管，全方位提升广电视听传播力、引导力、影响力和公信力。

（一）巩固强化宣传舆论阵地。

坚持党管媒体，增强新闻宣传影响力，建强守好意识形态阵地，推动“头条”“首页首屏首条”覆盖广电视听媒体，提升南宁市政务新媒体矩阵宣传能力，深化主题主线宣传，创新话语表达与传播方式，推出更多接地气、有人气的政论和新闻节目。聚焦重大决策部署、中心工作，强化广电和网络正面宣传引导，健全各类舆情、事件、问题快速响应引导机制，引导各类传播平台协同传播正能量、弘扬主旋律，提高主流舆论引导能力。

（二）推动视听精品内容创作生产。

聚焦时代主题推动视听精品落地。围绕建设现代化人民城市、面向东盟开放合作、平陆运河建设、发展向海经济等核心主题，创作推出一批生动展现南宁都市风貌、山水风光、市井风情、文化故事及国际经贸往来的微短剧、短视频及其他视听佳作。支持南宁市本土视听精品“走出去”。加强视听内容多语种译制与精准传播，推动南宁市本土原创的电视节目、微短剧、动画、短视频等在东盟国家主流媒体平台落地播出。

（三）培育视听产业新业态发展动能。

实施“人工智能+广电视听”创新融合行动。加强人工智能生成内容（AIGC）在剧本创作、视觉生成、后期制作、虚拟拍摄、智能译配、多模态协同、精准推送等全流程中的合规创新应用，拓展广电视听人工智能应用生态，深化应用场景创新。加速新技术在视听场景融合应用。推动广电媒体应用超高清、虚拟现实、增强现实、大数据、云计算、物联网等视听新科技，打造沉浸式新闻报道、文化体验等广电新场景，鼓励各级播出机构、影视制作机构采用超高清格式制作视听内容。

（四）提升广播电视公共服务和安全监管水平。

升级广播电视公共服务体系。推动建设高可靠高带宽的城域网络，加强农村基层广播电视设施网络建设，推进有线广播电视网络光纤化升级改造，推动公共服务由传统收视收听服务向综合信息服务和智慧生活服务延伸。提升应急广播综合服务效能。完善应急广播“建、用、管、维”长效机制，推进应急广播在广播电视频率频道、有线电视网络、广电5G等的融合应用，提升应急广播在防汛救灾、气象预警等场景下的预警播发率和在线保障能力。强化广播电视安全播出监管。统筹开展广播电视和网络视听监测，及时发现处置违规内容与风险隐患。指导推进广播电视和网络视听关键及基础设施设备信创工作。规范广播电视商业广告播出和境外电视传播秩序，查处违规广告，打击非法传播境外电视等行为。

十、深化文旅融合发展，壮大产业发展新动能

深化文旅领域多元融合，提升旅游业文化内涵，强化科技赋能，促进各产业与文旅深度融合发展，释放产业融合新动能。

（一）深化文旅融合发展。

坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化遗产、演艺、影视动漫等优质文化资源融入旅游各环节，增进旅游文化体验。持续开展“跟着文物古迹游南宁”“跟着非遗游南宁”，打造沉浸式文博体验，拓展横州茉莉花、隆安稻作文化等非遗旅游新业态新场景。持续做强“跟着演唱会游南宁”和南宁国际民歌艺术节文化品牌，发展“演艺+餐饮”“演艺+文创”等复合业态。推动“影视动漫+旅游”融合发展，鼓励南宁市旅游景区、特色街区打造微短剧和影视拍摄取景地，配套推出影视主题游览打卡、食宿和文创购物等融合产品。积极创建国家文化和旅游产业发展示范区，推动青秀区创建国家文化和旅游产业发展示范单位。

（二）强化科技赋能引领。

加强“人工智能+文旅”创新应用。深入实施“人工智能+文旅”行动，用好中国—东盟国家人工智能应用合作中心等AI产业资源，打造全区“人工智能+文旅”发展核心支点，推动AI赋能数据分析、产品供给、智能伴游等服务。加快智慧文旅平台建设，优化“乐游南宁”等智慧文旅平台服务功能，整合智慧文旅AI智能体，提升智能导览、多语种伴游、个性化定制等智慧旅游服务体验，健全客流、气象等预警机制，推动数据互通共享。打造智慧文旅新场景。引导旅游景区、街区、文博场馆等发展数智化旅游产品，打造VR虚拟展厅、AR实景互动、全息演艺等融合新场景。

（三）推进“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展。

深化文旅与农业、林业、工业、体育、商业、医药、教育等领域深度融合，积极培育农业旅游、工业旅游、交通旅游、康养旅游、生态旅游等融合产品，丰富文旅体商业态，打造“跟着赛事去旅行”“寻味美食去旅行”等品牌，延伸产业链和价值链。

十一、完善现代文旅市场体系，着力扩大有效需求

坚持培育和监管并重，推进文旅市场高品质服务、高效能治理、高水平安全，持续扩大文旅市场需求，形成既“放得活”又“管得好”的市场秩序。

（一）做优做强市场主体。

壮大市场主体。重点引进数字文旅、文创、跨境文旅等链主企业及创新型新锐企业，支持本土企业做大做强，培育专精特新型文旅企业，推动文旅企业上规入统。优化营商环境。深化“放管服”改革，提升“一网通办”效能，规范涉企执法，保护合法权益，杜绝乱检查、乱收费等问题。

（二）持续扩大有效投资。

加强招商引资。围绕补链、强链、延链开展精准招商，优化对接服务，确保项目有效落地。积极盘活存量资产，建立闲置低效资产数据库，实行“一资产一方案”分类处置，鼓励利用老旧厂房、闲置场馆、空置房屋等闲置资产改造为文旅新场景，探索以资产股权化、合作开发等方式引入社会资本，提升运营效率。

（三）激发文旅消费活力。

加大消费惠民力度。面向学生、老年人、退役军人等群体推出专属优惠，探索错峰出行优惠、夜间消费补贴政策，鼓励发行文旅惠民年卡，持续举办文旅消费季、主题市集等活动。大力发展“票根经济”。推动门票与餐饮、住宿、文创等业态联动，延伸消费链条。打造“浪漫夜南宁”名片。推动邕州古城、民歌湖、亭子码头等特色夜市升级，提升南宁三街两巷、百益上河城等夜间文化和旅游消费集聚区品质，创新夜游、夜演、夜食、夜购等消费场景，升级发展邕江水上夜游，优化配套设施，丰富夜游文旅产品供给。提升服务质量，加强旅游服务标准化指引，营造主客共享、近悦远来的氛围。

（四）加强文旅市场综合监管。

加强市场监管。健全信用监管机制，包容审慎规范新业态发展，推进文旅综合执法队伍专业化、规范化、智能化建设，完善跨部门联合执法机制，常态化整治“不合理低价游”、虚假宣传等问题，严厉打击违法违规行为。维护文化安全。推动完善行业准入、内容审核、动态退出全链条监管机制，严格规范艺术、微短剧、网络视听等内容创作审核，加强对网络内容、大型营业性演出内容等监管。

（五）提升文旅行业安全管理与应急保障水平。

强化行业安全管理。重点加强空中和涉水项目、特种设备及大型活动等安全管理，督促文旅经营主体落实安全生产主体责任，完善人防、物防、技防措施，制定应急预案，强化安全教育培训和应急演练。优化文旅和气象、应急、自然资源、水利、卫健、交通运输等部门预警信息对接和发布，运用大数据监测客流、气象及舆情。建立健全应对极端天气、灾害和突发公共事件的应急救援和长效防灾机制。及时开展文旅、广电等行业灾损情况排查评估，分类推进受损设施修复或重建，统筹各类专项资金支持防灾减灾救灾和灾后重建。

十二、加强交流合作，打造面向东盟开放合作的南宁样板

深化与东盟交流合作，优化国际化供给和便利化服务。加强国内区域合作，联动全区、深耕粤港澳、巩固大西南、拓展长三角和东北市场，构建全方位、多层次、宽领域的开放格局。

（一）深化东盟交流合作。

打造文旅交流矩阵。持续办好中国—东盟博览会、商务与投资峰会，办好中国—东盟（南宁）文化月、戏剧周、非遗周，吸引东盟机构深度参与。依托“文化走亲东盟行”，推动南宁市艺术作品、非遗及其他本土品牌赴海外展示，推动跨国节目在东盟媒体播出，开展民间互访活动。鼓励博物馆、图书馆扩大对港澳台、东盟国家和其他国家的文物、文化领域对口馆际交流合作，依法依规引入以东盟国家为主的海外文物展、图书展、艺术展等，配合做好国家和自治区赴海外办展交流工作。深化产业对接，联合开发精品线路，构建跨国文旅廊道，面向越南青年开展红色文化交流。深化与友好城市协作，建立客源互送、资源共享长效机制。

（二）拓展入境旅游市场。

分层开拓客源市场。推动建立外国人来邕旅游、商务洽谈、留学研学、跨境出行等领域跨部门数据共享协作机制，精准开展客源市场分析。深耕东盟市场，扩大面向东盟市场的跨境周末游，丰富文旅产品。拓展日韩、港澳台中近程市场，深化双向客源互送与联合营销。培育欧美、非洲、大洋洲等多元潜力市场，持续拓宽客源版图。

（三）打造国际文化旅游聚集区。

以邕州古城、民歌湖、南宁之夜、万象城等景区、商圈和城市地标为核心，整合周边文旅资源，差异化打造不同主题的国际文化旅游聚集区，构建吸引外籍人士旅居、创业、消费的“南宁城市会客厅集群”。推动聚集区丰富传统与现代交融、水陆互动、“白天+黑夜”的全时段文旅体验，针对外国游客需求，推出体现南宁市特色的都市观光、休闲夜游、康养度假等文旅体验产品，促进外国游客数量增长，延长外国游客停留时间。提升入境旅游便利化服务水平。规范完善多语种旅游标识体系，增强导览导航服务，优化外国游客交通购票、进出站等流程。提升文旅场所外卡支付便利化水平，探索移动支付“外卡内绑”“外包内用”，完善外币兑换、涉外卡POS机布局。优化国际互联网访问、离境退税等方面服务，打通外国人在南宁市文旅消费堵点。

（四）联动全区协同发展。

以旅游枢纽城市升级建设为抓手，全面提升南宁面向全区的游客中转集散与辐射带动能力。深化与桂林市、柳州市文旅部门协作，推进与钦北防文旅一体化发展，串联优势资源共同打造南北贯通的旅游廊道。联动崇左打造跨境旅游线路，培育边境特色消费场景。牵头协同区内城市共建客源互送、营销联动、标准互认、应急协同机制，搭建信息共享平台，开展跨市文艺展演、文博联展与人才交流，推动形成“首府搭台、全区联动”的一体化发展格局。

（五）加强与国内城市交流合作。

深化与粤港澳大湾区文旅协作，打造“康养+休闲”“非遗+度假”等双向联动文旅产品。共建北部湾城市文旅圈，联动开展非遗传承合作和文旅产品线路开发，完善交通衔接、服务标准互认、信息数据共享机制。依托西部陆海新通道，联动云贵川渝构建跨省廊道，联合打造“西南山水+南宁绿城”“红色研学+边关体验”等跨省精品线路。加强与京津冀、长三角及东北、西北等地区互动，深化与哈尔滨市、西宁市等结对协作，推动客源互送、营销互促、市场互通。

（六）擦亮“中国绿城老友南宁”品牌。

健全市级统筹、县区协同的全域宣推格局，以“中国绿城老友南宁”核心品牌统揽“天下民歌眷恋的地方”“浪漫夜南宁”“大地飞歌”等子品牌整体营销。做强南宁文旅新媒体传播矩阵，以短视频、直播等形式宣传南宁文旅品牌形象，强化国内传播。规范运营海外社媒账号，面向东盟推出多语种内容并邀约达人探邕，借力国际展会开展海外品牌推广。

十三、保障措施

树立“一盘棋”思想，构建党委统一领导、党政齐抓共管、文广旅部门主抓、多方协同的大文旅格局。完善统筹协调与跨域联动机制，建立规划动态监测和评估制度，加强文旅产业统计分析调度。强化政策落地与动态优化，健全历史文化名城保护、文旅行业管理等相关制度规范。强化重点旅游项目用地、用林保障。统筹用好各级各类财政资金，支持文化、广电、旅游的基础设施建设和新业态发展。创新金融支持，探索设立政府引导的文化旅游产业基金，引导社会资本加大投入。坚持绿色发展理念，严守生态保护红线，加强文旅资源保护与生态管控，统筹推动文旅全领域绿色低碳发展，倡导绿色消费。完善人才“引育留用”机制，加强高层次和领军人才引育，加大‌乡村文旅带头人、非遗传承人、讲解员等基层人才培育力度。

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