各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

《南平市发展全域绿色有机农业行动方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

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（此件主动公开）

南平市发展全域绿色有机农业行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，加快农业发展全面绿色转型，按照市委、市政府工作部署，现就深化全国绿色食品（有机农产品）高质量发展试点市建设，发展全域绿色有机农业，制定本行动方案。

一、发展目标

围绕全域绿色有机农业高质量发展，立足南平生态禀赋，深化与中国绿色食品发展中心、省农业农村厅、福建农林大学的战略合作，坚持“有机优先、绿色兜底，梯次推进、量质并重，品牌引领、产销联动”，在巩固全域绿色食品发展成果的基础上，加快构建以绿色食品为基础、有机农产品为重点的发展格局，确保实现全域建成全国有机农产品供应地的目标。

到2026年底，全市新增有机农产品有效证书12张；新增绿色食品有效证书50张；启动松溪县全域绿色有机（茶叶）建设；政策体系和推进机制初步建立，全域发展共识基本形成。

到2028年底，全市累计新增有机农产品有效证书50张；新增全国有机农产品供应地2个，每个县（市、区）至少形成1个有机主导品类，优质农产品供给能力位居全省前列；新增绿色食品有效证书150张。

到2030年底，全市累计新增有机农产品有效证书100张；累计新增全国有机农产品供应地6个，每个县在主导有机品类基础上延伸1个以上辅助有机品类，形成“一主一辅”的有机产业格局；新增绿色食品有效证书160张。

到2035年底，全市累计新增有机农产品有效证书200张；累计新增全国有机农产品供应地10个，实现10个县（市、区）全国有机农产品供应地全覆盖；新增绿色食品有效证书300张；抓好巩固、深化、提升，形成可复制、可推广的“南平经验”，真正实现“全国绿色有机看南平”。

二、重点任务

坚持生态和产业并重，统筹布局、精准发力、系统推进，加快构建南平全域绿色有机农业产业体系。重点抓好以下八个方面工作：

（一）绘制有机“地图”。发挥乡村振兴公司平台作用，统筹整合优质耕地与林地资源，开展土壤检测，按照“一县一主导一辅助”的思路，各县（市、区）至少明确1个有机主导品类和1个以上辅助品类，做强延平蔬菜、建阳茶叶、邵武茶叶、武夷山茶叶、建瓯茶叶、顺昌柑橘、浦城水稻、光泽茶叶、松溪茶叶、政和茶叶等有机农产品，同步发展竹笋、桔柚、黄精、食用菌、灵芝、山茶油、特色果蔬等辅助品类。优化产业空间布局，避免单一连片大规模种植带来生态失衡问题。运用土壤检测成果，绘制南平市有机农产品地图，明确标注每个地块的位置、面积、土壤情况及适宜种植的有机品类，兼顾生产产出、生态保护、景观美化，形成差异化、特色化的全域有机产业布局。

责任单位：市农业农村局、林业局，各县（市、区）人民政府。以下均需各县（市、区）人民政府落实，不再列出

（二）建设有机供应地。对经土壤检测达标的，开展有机地块建设，确保起点高标准、质量有保障。科学划定全域有机生产区域，严格执行严于国标生产规范，禁止禁用投入品入区。以“武夷共富样板田”“武夷林下标准地”为抓手，推广“五节一循环”生态种养模式，统筹推进区域生物链构建与生物多样性保护，减轻病虫害发生压力，高标准建设有机地块，同步推动绿色食品原料供应地提档升级、梯次转化为有机供应地。强化项目支撑，积极谋划申报项目，用好国债、专项债等政策资金，保障地块建设、设施提升和冷链物流等需求，持续提升供应地综合生产能力与绿色发展水平，力争实现全国有机农产品供应地县域全覆盖。

责任单位：市农业农村局、林业局、发改委

（三）推进有机认证。坚持以市场需求为导向，聚焦商超准入标准，主动深化与有机认证机构合作，引导经营主体选择商超互认的认证路径。积极对接中国绿色食品发展中心，推动优先受理、优先检查、优先检测、优先评审、优先办证，提高有机认证效率。分层级建立有机认证培育库和储备库，实行梯度滚动推进机制，同步做好“提前研判、全程跟踪、及时纠偏”等配套服务，降低主体认证成本。

责任单位：市农业农村局、市场监管局

（四）强化质量管控。利用市农产品检验检测中心搬迁扩容契机，全面提升检测能力，积极争取有机农产品检测资质。依托省农产品追溯并行系统，鼓励绿色有机生产主体纳入平台管理，实行“源头赋码、全程追溯、一码统管”。健全常态化监管机制，压实监管责任，严厉打击使用禁用投入品、假冒有机认证等违法行为，筑牢有机产品质量安全底线。

责任单位：市农业农村局、市场监管局

（五）打造公用品牌。鼓励有机经营主体争创全国名特优新农产品、“福农优品”、地理标志产品等品牌。将“武夷有机”作为“武夷山水”区域公用品牌旗下的核心品类价值标签，实行专业化运营。围绕茶叶、竹笋、中药材、果蔬、食用菌等优势产业，重点培育“武夷有机茶”“武夷有机竹笋”“武夷有机灵芝”“武夷有机黄精”“武夷有机果蔬”“武夷有机食用菌”等系列品类，构建“武夷山水”有机产品矩阵。统一视觉识别体系，明确“武夷有机”统一的市场定位与产品标准，设计专属标志与宣传用语，在包装、宣传、门店、直播等场景中突出“武夷有机”元素，让消费者形成清晰统一的品牌认知。

责任单位：南平实业集团，市市场监管局、农业农村局

（六）推进产销对接。把打通市场渠道、实现优质优价作为可持续发展关键抓手，以订单牵引产品供应地建设，避免重生产、轻市场。深化与商超及餐饮、连锁零售、康养机构、月子中心、家政公司等长期战略合作，探索推行“供应地直采+订单农业”模式。充分发挥市属国有企业资源整合、统筹协调优势，联动种植户、家庭农场、农民专业合作社等经营主体，构建完善“国企+供应地+农户+商超”一体化产销衔接机制。依托“武夷山水”品牌，在福州、厦门等省内中心城市率先设立“武夷山水·有机专柜”，打通产地到终端的快速供应链。组织“武夷山水”品牌农产品参加福建省供销社“供销集市”展示展销活动。同步开展有机产品消费体验、品鉴推广和社区团购等落地活动，推动有机产品从“进渠道”向“进家庭、进餐桌”转化。

责任单位：市商务局、农业农村局、供销社，南平实业集团

（七）加快培育龙头企业。坚持培育与招引并重，筛选一批基础好、潜力大的有机企业纳入重点培育库，支持企业扩大有机供应地规模、建设产地分拣包装和冷链仓储设施、开展有机产品精深加工。以“有机供应地+订单农业+区域加工中心”模式，招引国内有机企业来南平建设有机供应地或区域加工中心。

责任单位：市农业农村局、商务局、林业局

（八）强化人才培育。依托部省地校“四方协议”，整合省农科院、福建农林大学、武夷学院等专家资源，组建“南平市全域绿色有机农业专家服务团”。建强科技特派员队伍，构建产学研用深度融合的技术创新体系，强化绿色有机农业关键技术集成创新、应用与推广。同步补齐深加工、市场营销高端人才引进短板，充分发挥行业协会协同助力作用。创新人才培养模式，加强与高等院校合作，开设绿色有机农业课程，打造一批标准执行者、操作指导员和科技特派员。

责任单位：市教育局、人社局、农业农村局、科技局

三、实施步骤

按照全域建成全国有机农产品供应地的发展目标，分四个阶段压茬推进。

第一阶段（2026年9月—12月）：夯实基础阶段

成立南平市全域绿色有机农业工作专班，市直相关部门共同参与，统筹协调、定期调度、闭环推进全市各项工作落地。推进四方战略合作协议落地见效，打通向上对接渠道。以县域为单元开展优质地块土壤检测，各县（市、区）明确1个有机主导品类和1个辅助品类，摸清有机农业底数，形成差异化发展格局。启动现有绿色食品原料供应地的提档升级工作，筛选一批基础条件好、主体意愿强的绿色供应地经营主体，推动其向有机转化，建立“绿色—有机”梯次培育台账。分层分类开展全覆盖培训，推动科技特派员、科技小院专家、驻村第一书记、流通助理、农技推广人员等“五支队伍”融合下沉，培育专业人才、强化技术支撑，筑牢全域绿色有机农业发展根基。

第二阶段（2027年—2028年）：重点突破阶段

全面推动现有绿色供应地向有机供应地梯次转化，加快有机农产品供应地建设进度。引导经营主体联动各类有机认证机构，推行提前介入、全程跟踪指导服务，通过优化认证流程，推动有机认证扩面提质。打造“武夷有机”区域公用品牌，2028年底在福州、厦门等中心城市布局“武夷山水·有机专柜”，实现有机产品从供应地到专柜的定向供应。培育龙头企业3—5家，引进国内有机企业1—2家，建设有机供应地和区域加工中心，延伸有机产业链，形成全域推进有机农业的良好发展态势。

第三阶段（2029年—2030年）：全面推广阶段

全面推进各县（市、区）有机农产品供应地建设，推动每个县在主导有机品类基础上延伸至少1个以上辅助有机品类，形成“一县一主导一辅助”的有机产业格局，有机品类从单一主导扩展到多元协同，产业韧性和抗风险能力显著增强。持续推动有机产品进入机关、学校、国企、月子中心及康养机构，深化与商超、社区团购、线上平台等渠道的合作，组织开展品鉴推广和消费体验活动，有机产品市场渗透率持续提升，优质优价机制进一步巩固。

第四阶段（2031年—2035年）：巩固提升阶段

持续巩固全域绿色有机发展成果，推动适宜区域、重点品类有机认证应认尽认，实现10个县（市、区）有机农产品供应地全覆盖。通过系统总结我市在标准制定、品牌运营、质量监管、人才共育等方面的经验模式，形成可复制、可推广的“南平经验”，并通过国家级展会、高端论坛等平台积极对外输出，显著提升我市在全国绿色有机农业领域的地位。

四、保障措施

     各县（市、区）要加强对全域绿色有机农业发展的领导，建立农业农村部门牵头抓总、相关部门协同配合、社会力量积极支持的推进机制，形成分工负责、齐抓共管的工作格局。建立稳定财政投入机制，统筹整合涉农资金，规范管理、专款专用，确保专项资金足额用于全域绿色有机农业各项工作推进。强化政策保障和项目支撑，切实把产业发展成效体现在农民增收、企业增效和做强村集体经济上。加强对经营主体的指导服务，协同推进全域绿色有机农业建设，不断推动高质量发展。做实“南平市全域绿色有机农业专家服务团”，发挥“五支队伍”作用，每年培养一批专业化人才，推动技术人才下沉。定期开展农产品质量抽检和认证有效性检查，严厉打击使用禁用投入品、假冒认证等违法行为，确保全域绿色有机农业健康有序发展。

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