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近日，《鹤壁市“无废城市”建设实施方案》（以下简称《方案》）正式印发。现对有关内容解读如下：

问：《方案》是在什么背景下出台的？

答：为全面落实国家及河南省关于“无废城市”建设部署要求，深入推进我市“无废城市”建设工作，结合我市实际制定本方案。《方案》为我市系统性、规范化推进“无废城市”建设划定路径、明确蓝图、夯实制度保障。

问：《方案》提出了怎样的总体目标？

答：《方案》坚持固体废物减量化、资源化和无害化原则，加快构建我市固体废物全链条监管体系，稳步提升系统治理能力，有效防控固体废物全过程生态环境风险，推动减污降碳协同增效，打造中原地区具有“小而美”特色的“无废城市”建设标杆。到2027年，全市工业固体废物、农业固体废物、建筑垃圾综合利用率进一步提高，生活垃圾分类回收体系不断完善，形成一批具有鹤壁特色的“无废细胞”典型模式，绿色低碳发展理念深入人心。

问：《方案》部署了哪些重点任务？

答：《方案》紧扣我市产业发展特点和固废治理短板弱项，聚焦工业固废、农业固废、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物五大重点领域，精准施策、靶向发力，全面推动固体废物治理提质升级。

一是加强工业固体废物利用处置监管，推动工业绿色低碳转型。聚焦煤炭、电力和基础化学制造等重点行业，强化清洁生产审核，积极开展“无废工厂”建设。完善分级分类管理制度。拓宽大宗固体废物利用渠道，持续降低煤矸石堆存量。运用无人机等技术手段，及时识别非法倾倒填埋固体废物等行为。

二是健全农业固体废物回收利用体系，加快农业生态循环发展。提升粪污资源化利用水平。鼓励淇滨区、鹤山区向浅山丘陵地区布局现代化规模畜禽养殖基地，大力推广干清粪等清洁生产工艺，实现畜禽粪污源头减量。到2027年，畜禽粪污综合利用率不低于90%，农业废弃物数字化监管体系初步建立。推动浚县、淇县建设秸秆标准化收储中心，秸秆综合利用率稳定保持在93%以上。健全农业固体废物回收体系，稳步推进“无废乡村”建设。

三是提升生活源固体废物协同处置效能，推动绿色低碳生活方式转变。积极打造“无废城市细胞”。到2027年，建设各类“无废城市细胞”150个。逐步完善收运体系。积极构建“户分类—村镇收集—县转运—静脉产业园处理”垃圾处理模式。推动原生生活垃圾“零填埋”，加强对焚烧设施的运营管理，加强对市政污泥转运系统监管，保障全流程可追溯，污泥安全处置。倡导绿色低碳生活方式。健全城市生活垃圾分类管理机制，引导生活垃圾正确投放。

四是完善建筑垃圾管理体系，提升建筑垃圾治理能力。建立健全分类处理制度，推进建筑垃圾污染防治工作规划编制。补齐利用处置短板。加快建筑垃圾利用处置项目落地，补齐建筑垃圾资源化利用短板，积极推广建筑垃圾资源化利用产品，畅通利用建筑垃圾生产建筑材料、路基材料等应用渠道。严厉打击建筑垃圾非法倾倒行为。

五是强化危险废物全过程监管，严防危险废物环境风险。2026年底前，危险废物重点监管单位实现“五即”规范化建设。完善小微企业危险废物收运体系。建立健全社会源危险废物产生单位动态管理名单。提升危险废物利用能力。鼓励企业优化改造危险废物利用处置设施，重点提升精（蒸）馏残渣、废乳化液等利用处置能力。严禁将可利用或可焚烧减量的危险废物直接填埋。到2027年，全市危险废物填埋率逐步下降。稳步推进“智能医废”建设，实现医疗卫生机构可回收物全过程溯源。

问：《方案》有哪些关键量化指标？

答：《方案》围绕重点领域设置了明确目标值，确保可行可达：到2027年，建设各类“无废城市细胞”150个；秸秆综合利用率稳定保持在93%以上；畜禽粪污综合利用率不低于90%；农药包装废弃物回收率稳定保持在82%及以上；全市一级医疗卫生机构全部纳入“智能医废”系统管理；危险废物重点监管单位2026年底前实现“五即”规范化建设，到2027年全市危险废物填埋率逐步下降。

问：《方案》有哪些鹤壁特色？

答：《方案》充分体现了鹤壁辨识度和地方特色。一是依托煤炭、电力、基础化学制造、化学纤维制造等产业基础，促进废丝再生造粒利用技术应用，打造“无废尼龙小镇”等高值化利用模式。二是统筹静脉产业园区内生活垃圾焚烧、餐厨生物处理、污泥干化等项目优势互补，打造“废物协同处置+产业耦合发展”的“无废静脉产业园”。三是推进危险废物产生单位“五即”规范化建设和二维码标签“一码贯通”。四是稳步推进“智能医废”建设，推广“小箱进大箱”模式，实现医疗废物“应收尽收”。五是推进绿色快递进机关、进企业等“五进”活动，做到全网电子面单使用率100%，打造豫北地区“全域无废快递物流产业”模式。

问：《方案》如何推动落地实施？

答：《方案》从三个方面强化实施保障：一是各县区加强统筹调度，细化工作目标，保证重点任务落地见效，及时总结推广典型经验做法。二是各有关部门对标“无废城市”建设指标体系，开展建设跟踪分析和效果评估，形成工作合力。三是加强“无废城市”建设宣传，倡导形成简约适度、绿色低碳的生产生活方式。

问：开展“无废城市”建设将带来哪些成效？

答：开展“无废城市”建设将有效探索固废“减量化、资源化、无害化”新路径，全面提升污染防治系统性与创新性，加速工业绿色转型，显著提升城市生态环境质量与宜居水平，打造中原地区具有“小而美”特色的“无废城市”建设标杆。

解读机关：鹤壁市生态环境局

联系方式：0392-3295225