一、制定背景

就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。为加强产业和就业协同，加快构建就业友好型发展方式，推动高质量充分就业取得新进展今年以来，国家就业促进和劳动保护工作领导小组印发《稳岗扩容提质行动方案》（国就劳发〔2026〕2号），山东省人力资源和社会保障厅等18部门印发《山东省“五重一基”稳岗扩容提质行动实施方案》（鲁人社字〔2026〕70号）。为贯彻落实国家、省有关部署，济宁市人力资源和社会保障局等17部门，结合产业发展实际和城乡就业形势，研究制定《关于开展“五重一基”稳岗扩容提质行动的通知》，通过稳存量、拓岗位、优服务等各项措施，持续推动就业质的有效提升和量的合理增长，切实保障就业民生，服务全市经济社会高质量发展。

二、主要内容

（一）多措并举稳存量，全力稳住现有就业岗位。行动坚持分类施策，针对不同经营主体实施差异化扶持引导。对转型调整中的传统行业，鼓励开展转岗培训，稳妥化解产业升级带来的结构性用工波动；面向外贸经营主体，支持依托新业态拓展市场空间，增强岗位稳定性。充分发挥国有企业吸纳就业的示范作用，统筹用好各类基层招录和服务岗位，加大青年群体的招聘供给。持续落实惠企帮扶举措，依托数字化手段推动扶持政策直达快享，切实降低市场主体用工成本，最大限度稳住现有用工岗位。

（二）深挖潜力拓增量，持续扩大就业供给空间。行动依托重大战略、重大项目、重点领域、重点产业、重点企业和基层城乡挖掘就业增量。把吸纳就业作为重大项目建设重要参考，用好以工代赈等机制，推动项目投资同步释放就业带动效应。培育壮大“232”优势产业集群，布局发展前沿新兴产业，深化HR服务专员制度，及时做好用工服务保障。积极拓展服务业就业空间，围绕养老托育、家政文旅、社区便民服务等领域培育岗位资源，促进便民服务业态与就业供给互促共进。持续完善县乡村三级就业服务网络，培育特色劳务品牌，发展乡村就近就业载体，畅通外出务工和就地就业双向渠道，更好满足农村劳动力多元化就业需求。

（三）提升服务强保障，推动实现更高质量就业。行动坚持坚持就业规模扩张与就业质量提升同步推进，推动劳动者实现更加充分更高质量就业。加大重点领域职业技能培训，依托创业补贴、创业贷款撬动创业带动就业。创新招聘形式，推出人才夜市、乡村大集招聘会等特色模式，运用大数据、人工智能打造智慧就业服务，做好各类高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶。完善劳动纠纷调解机制，扩大社保覆盖面，加强就业政策宣传，营造良好就业创业氛围。

三、政策解读机关和联系方式

政策解读机关：济宁市人力资源和社会保障局

政策咨询电话：0537-2967915