各市（州）人民政府，各县（市、区、特区）人民政府，省有关部门，各市（州）市场监管局：

《贵州省“十五五”市场监管规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2026年10月15日     

（此件公开发布）

贵州省“十五五”市场监管规划

为建设高效市场监管体系，优化营商环境，服务贵州高质量发展，根据相关规划部署，结合本省实际，制定本规划。

一、规划背景

（一）发展基础

“十四五”以来，全省市场监管工作实现历史性突破，为“十五五”开局奠定坚实基础。政策落地成果丰硕。主导完成酱香型白酒国家标准修订，获批设立国家大数据技术标准创新基地。推动铁皮石斛等纳入“药食同源”目录，填补贵州特医食品产业品类空白。完成“贵”系列商标全类别注册。营商环境持续优化。经营主体、企业数量年均增长率分别为6.09%、8.15%。出台公平竞争审查规范性规程，累计清理妨碍统一市场与公平竞争政策2.06万件，归集经营主体信用信息7473万条。质量基础支撑能力持续增强。参与国家标准制修订775项，增长146.8%。数字安全认证机构落地贵州，培育贵州精品品牌50个，航天电器入选质量强国领军企业，酸汤产业获批国家级认证提升试点，仁怀白酒产业项目入选产业链强链重点项目。创新创造活力激发。获批西南地区首家数据知识产权试点地区，“村BA”“村超”相关案例入选全国优秀案例名录。每万人高价值发明专利拥有量2.72件。全省地理标志总量462个，15个纳入中欧地理标志协定保护清单。专利业务全程网办率100%，知识产权质押融资累计超195亿元，与8个省份签订酒类知识产权保护合作协议。市场安全总体平稳。构建“三品一特”安全监管责任体系，落实企业主体责任与属地管理责任。建立全链条源头治理监管模式，提升监管效能。完善安全风险调度、应急处置与舆情应对机制，排查化解重大安全风险。

（二）发展机遇

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，对贵州乘势而上、后发追赶尤为关键。当前，全省市场监管事业正处于承压前行与蓄势跃升的关键攻坚期。一方面，挑战依然严峻：质量基础设施体系建设较为薄弱，对“六大产业集群”“三大特色产业”支撑供给能力不足；公平竞争审查刚性约束机制有待强化，破除地方保护、市场分割及“内卷式”竞争任务艰巨；针对平台经济、直播电商等新兴业态，现有监管规则滞后，基层监管力量不足，风险预警能力与精准执法水平亟待提升。另一方面，机遇前所未有：习近平总书记考察贵州并赋予贵州新的时代重任，省委、省政府全面落实党中央、国务院决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，着力推进“四个大抓”。我省现代化产业体系加快构建，质量工作正处于乘势而上，发挥作用的关键时期，品牌建设与知识产权对创新发展的赋能空间广阔，我省大数据先发优势为智慧监管体系的构建提供了重要技术支撑。必须牢牢把握“时”与“势”，在应对挑战中锻长板，在抢抓机遇中补短板，于变局中开拓新局。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，全面落实省委、省政府决策部署，锚定推动经济高质量发展、服务群众高品质生活、构建高效能市场监管体系三大目标，统筹推进经营主体培育壮大、全国统一大市场建设、质量竞争优势锻造、知识产权强链增效、市场安全全域守护等重点行动，加快提升市场综合监管能力水平，牢牢守住市场安全底线，主动服务发展高线，探索契合贵州省情、彰显贵州特色的现代化市场监管路径，为贵州走好高质量发展新路贡献市场监管力量。

（二）基本原则

坚持党的全面领导，以党的政治建设统领党的建设各项工作，贯穿市场监管各领域和全过程，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持以人民为中心，深入践行“监管为民”理念，紧扣高质量发展目标，全面深化改革，严格规范公正文明执法，统筹发展和安全，推动新兴领域党的建设，完善社会治理体系，确保市场监管事业始终沿着正确政治方向稳步前行，以高效能监管助力全省经济社会高质量发展。

（三）主要目标

到2030年，适应贵州高质量发展要求的现代化市场监管体系基本成型。推进统一大市场建设基础制度更加完善，法治监管、信用监管、智慧监管手段更加高效，质量、知识产权强省建设取得标志性成果，市场监管领域安全形势持续向好。

主要指标

序号	主要指标		单位	基期值	规划值	备注
				2025年	2030年
1	经营主体	企业开办办理时限	天	1个工作日	持续保持	约束性
2		信用修复线上办理覆盖率	%	100	持续保持	约束性
3	质量基础	主导或参与国际标准和国外先进标准制修订	项	2	4	预期性
4		主导或参与国家标准制修订	项	261	500	预期性
5		新建计量标准数量	项	84	260	预期性
6	知识产权	每万人口高价值发明专利拥有量	件	2.72	3.3	预期性
7		知识产权保护社会满意度	%	83.37	85	预期性
8		地理标志专用标志使用经营主体年直接产值	亿元	947.14	1000	预期性
9	市场 秩序与安全	公平竞争审查抽查发现问题整改率	%	100	持续保持	约束性
10		放心消费集聚区	个	63	100	预期性
11		药品抽检合格率	%	99	持续保持	约束性
12		万台特种设备死亡率	——	0.096	≤0.06	约束性

三、融入全国统一大市场建设，构建高标准市场体系

（一）完善市场准入、退出制度

严格执行市场准入负面清单，夯实规范统一、开放透明的市场准入基础。分类推进公司注册资本异常判定及调整，加强重点行业名称登记协同审查。健全经营主体强制清算配套制度，对符合条件的公司和个体工商户实施另册管理，推进长期未经营或停止经营的企业和个体工商户依法有序退出。

（二）健全公平竞争审查制度机制

充分发挥省级公平竞争委员会统筹作用，实现公平竞争审查省市县三级全覆盖。搭建智能化审查支撑系统，出台标准化操作指南，推动审查专业化水平提升。将公平竞争审查纳入绩效目标考核体系，加大存量政策清理与增量政策审查力度。开展常态化政策宣传培训，将公平竞争相关内容纳入党校（行政学院）教学课程体系，营造公平竞争的良好环境。

（三）规范市场竞争秩序

分领域、分行业开展市场竞争状况评估，健全反垄断风险预警机制。推动国企率先建立竞争合规管理体系，预防和制止市场经济活动中的各类垄断行为。推动跨省域反垄断区域协作机制建设，强化行政执法与司法衔接，为企业开展海外应诉提供专业支撑。强化线上线下商品和服务价格执法，严厉打击价格违法行为。聚焦民生与平台经济深化反不正当竞争执法。推进商业秘密保护创新试点建设，健全商业秘密保护体系。强化广告导向监管，提升广告领域监管效能。

（四）提高平台经济监管能力

完善平台企业分层分级监管模式，明确分级监管责任清单，构建线上线下一体化监管机制。强化平台合规治理，健全网络交易监管框架，对平台经营活动开展常态化与专项监测。制定《贵州省直播电商合规指引》，提升直播电商监管效能。

（五）推进市场监管统一执法

构建信息共享与执法协同联动机制，推动执法办案系统对接全国统一执法平台，推进电子数据取证实验室建设，打通执法监管全流程数据链路。健全行政执法工作指引体系，建立行政执法案例库并公开发布指导案例，推进服务型行政执法建设，构建法治化市场监管环境。

专栏1全力破除市场壁垒

1.营商环境显著优化。完善经营主体全生命周期服务体系，深化注册资本认缴登记制改革。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施常态化开展，公平竞争审查机制全面落实。

2.统一市场监管执法稳步推进。行政执法裁量权基准进一步完善，反垄断和反不正当竞争执法效能持续提升，地方保护、市场分割、“内卷式”竞争等突出问题得到有效遏制。

3.强化线上线下一体化监管。加强酱酒网络销售、直播营销、“幽灵外卖”等领域监管，用好全国网络交易监督管理系统，压实平台主体责任。到2030年，累计开展网络专项监测150次。

4.严格规范公正文明执法。严格执行行政执法“三项制度”，聚焦涉企执法全流程常态化开展行政执法案卷评查，深化重大行政处罚备案审查，确保发现问题整改率100%。

四、持续优化营商环境，培育壮大经营主体

（一）进一步提升政务服务效能

持续推进市场监管领域“高效办成一件事”拓展应用。优化企业名称申报流程，规范不含行政区划企业名称登记管理。做好现有登记系统与全国统一登记注册系统的衔接过渡，实现各级登记机关通过统一系统办理登记业务。提升业务系统对电子营业执照的适配能力，提高存量经营主体档案电子化率。

（二）促进服务业经营主体高质量发展

推动广告业深度融入特色文旅、数字经济领域。推出“一市一特色”广告服务，强化广告对“黔货出山”及酱酒、文旅等贵州特色产业的赋能作用，提升“贵系列”“多彩贵州”等品牌的知名度与影响力。促进广告产业数字化转型，推进“广告+数字”技术应用、“广告+全媒体”广泛传播、“广告+直播”精准营销的产业发展新生态。支持贵州省广告产业园区提质发展。

推动检验检测认证产业扩能提质。鼓励检验检测机构优化资源配置，提升服务能级与核心竞争力。培育、引进一批技术能力强、服务水平高、市场信誉好的优质机构，推动检验检测认证产业向专业化、规模化、品牌化方向升级发展。

培育发展知识产权服务业。高标准建设国家级航空航天装备产业知识产权运营中心和知识产权服务业高质量集聚发展示范区，开展定向招商，吸引知名知识产权服务机构落户贵州。扶持培育一批专业化、市场化、国际化知识产权服务机构，推动知识产权服务业发展壮大。

（三）分型分类支持个体工商户发展壮大

完善个体工商户分型分类帮扶机制，培育“名特优新”个体工商户，开展“全国个体工商户服务月”专项活动，统筹各类资源为个体工商户提供政策支撑、创业培训、融资对接等服务，推动个体工商户健康可持续发展。

（四）精准发力护航经营主体发展

构建经营主体全生命周期监测评价体系，深化登记数据的动态监测与研判分析，健全数据通报预警机制，强化监测评价结果应用，推动经营主体发展质量提升。深化涉企违规收费专项整治与案件查办工作，健全涉企收费长效监管机制。

专栏2培育壮大经营主体

1.夯实发展制度基础。落实《推动服务业高质量发展若干措施》，持续完善广告、检验检测认证、知识产权“1+3”配套政策措施体系。持续健全个体工商户分型分类帮扶机制。

2.推动广告产业园建设。加大政策、资源等要素支持力度，推动建设1个省级广告产业园、1个省级数字广告产业园，择优推荐申报国家级广告产业园区。

3.培育发展知识产权服务业。鼓励贵阳国家高新区建设知识产权服务业高质量集聚发展示范区，推进“产业链”“创新链”和“服务链”“三链”融合。到2030年，力争培育知识产权服务业规上企业2家以上。

4.推动检验检测认证产业扩能提质。重点帮扶、临规培育、优强引进检验检测认证企业不少于100家。到2030年，力争规模以上认证企业实现“零突破”，新增规模以上检验检测认证企业10家以上。

五、深度融合赋能发展，服务产业提质增效

（一）加强质量强企强链强县建设

构建质量标杆企业梯度培育体系，将符合条件的企业纳入精品培育范畴，健全企业首席质量官制度。完善质量激励配套制度，深化质量融资增信业务，推进质量强县（区、镇）培育。

专栏3实施质量强基工程

围绕“六大产业集群”和“三大特色产业”，深入推进质量强链项目，构建部门间联动、地区间协同、系统内统筹的产业链质量提升工作机制。打造省局统筹、市县联动、机构支撑的质量强链项目成果后续运用机制，将攻关成果转化为技术规范、标准文件、测试方法等，推动成果在产业链企业间转化应用。 引导链主企业、头部机构以及上下游相关单位组建质量创新联合体，协同加强质量技术研发、标准研制应用，推动构建质量管理协同、质量资源共享、技术优势互补的产业生态。 完善质量基础设施“贵质通”一站式平台服务功能，推进标准、计量、检验检测、认证等资源整合和集成运用，面向企业和市场提供一体化服务。 到2030年，累计实施省级质量强链项目不少于20个，培育获评中国质量奖（提名奖）和省长质量奖（提名奖）的优质企业不低于35家，全省首席质量官人数突破1500人。

（二）强化标准引领与计量基础支撑

推进标准体系优化升级。深化地方标准管理制度改革，压减存量标准，严控新增标准。推动白酒、酸汤、刺梨等特色产业完成标准升级。鼓励高等院校开展专业教育与标准化融合试点，支持优势企业、科研机构参与国际、国家标准制定，推荐专家加入国际标准化组织。完善贵州省技术性贸易措施公共服务平台。持续推动军民标准通用化。

深化计量强基工程。强化人工智能、低空经济等领域计量技术攻关，优化计量标准体系。构建融合数字经济的现代计量体系，拓展计量数据应用场景。组建省级计量委员会。推动集贸市场、商超、加油站等重点领域提升强制检定能力，促进电子计价秤、民用“三表”智能化升级，实现重点行业诚信计量自我承诺全覆盖，遏制计量作弊行为。

（三）深化质量认证与检验检测技术创新

深化质量认证推广应用。实施小微企业质量认证提升行动，持续推进酸汤、天麻等产业质量认证区域试点。以市场需求为导向，在食品、农产品、消费品等领域大力推广高端品质认证。加快推动绿色低碳认证，推进轮胎、锂电池产品碳足迹标识认证试点。引导认证机构提升专业能力和服务价值，鼓励其拓展海外业务。

提升检验检测技术能力。鼓励质检中心积极参与国家和省级重点实验室、技术创新中心建设，优化省级质检中心布局。支持产学研联合开展共性技术与关键仪器设备攻关。推动直属检验检测机构资源整合、集约化发展，引导各市州围绕产业布局和民生保障需求，科学规划建设专业检验检测机构。加快推进重点领域老旧仪器设备更新升级。完善“贵质通”服务平台。

专栏4提升计量与检验检测能力

1.计量标准能力建设项目。新建计量标准260项，研制标准物质2项，新增注册计量师不少于300名，强检项目省域建标覆盖率不低于90%，市州不低于70%。

2.计量创新研究项目。新增自主知识产权计量科研成果不少于4项，在线检测、远程溯源等领域技术成果不少于2项，制修订地方计量技术规范不少于10项，参与国家计量技术规范制修订不少于3项。

3.计量应用与服务项目。新建或升级国家级、省级产业计量测试中心2家以上，形成服务数字贵州与人工智能的计量标准或技术规范不少于6项，挖掘推广计量数据应用典型案例不少于3个。

4.特种设备检验检测能力提升项目。建成特种设备检验检测技术创新中心，完善智慧检验平台，参与制修订国标不少于8项，新增自主知识产权成果不少于3项。

5.省级检验检测能力提升重点项目。省质检院：食品高通量筛查检测项目、磷精细化工高效利用检测项目；省机电院：北斗三代产品测试系统和数据安全检测系统项目；省建材院：工业固废资源综合利用检测项目；省酒检院：酿酒原料及白酒快速检测方法研究项目。

（四）提升知识产权运用效能

完善知识产权政策。健全产业专利转化运用长效机制。推动地理标志产品产业发展，提升商标培育和运营水平。实施知识产权服务能力提升工程，增强知识产权服务普惠性、便利性、专业性。强化政产学研用协同，推动知识产权深度嵌入“六大产业集群”“三大特色产业”全链条。

专栏5促进知识产权高效运用

1.专利转化运用提质增效。修订完善《贵州省支持知识产权高质量创造及运用专项资金管理办法》，提高专项资金对专利转化项目的支持比例。

2.培育高价值专利。聚焦新型综合能源、新能源新材料等领域关键核心技术攻关，精心组织实施贵州省高价值专利培育项目40项以上。

3.强化地理标志与商标品牌培育和保护。制定地理标志高质量发展实施方案。加强商标品牌保护，擦亮“村BA”“村超”、酱酒、苗药名片。到2030年，地理标志专用标志使用经营主体年直接产值达1000亿元以上。

（五）促进地方特色产业优化升级

服务生态特色农产品发展。立足贵州生态资源优势，聚焦茶叶、中药材、刺梨、辣椒、食用菌、精品水果等特色产业，强化地理标志培育、保护与运用。支持龙头企业实施质量提升工程，压实特色食品质量安全监管责任，构建从生产基地到加工流通、市场销售的全流程质量追溯体系。

推进白酒产业高质量发展。充分发挥贵州酱香型白酒产业优势，深化“赤水河谷中国酱香”产区品牌建设，坚持质量立业、标准引领、品牌提升，实施重点产区升级工程，全面提升贵州白酒产业核心竞争力。强化白酒知识产权保护，严厉打击假冒侵权、虚假宣传等违法行为，维护贵州白酒品牌形象和市场秩序。

助力数字经济与战略性新兴产业。依托国家大数据综合试验区优势，健全大数据、人工智能等新兴领域标准体系，强化数字产品与服务质量管理。深化数据知识产权地方试点，探索数据知识产权登记、流通、交易环节保护规则。

强化“贵药”创新动能。支持中药民族药传承创新与质量标准提升，支持化学药研发创新及原料药、高端辅料生产，支持生物制品与血液制品新品种开发，支持三类医疗器械研发创新，支持利用贵州特色植物资源开发化妆品新原料及相关产品。

专栏6赋能地方特色产业发展

1.培育特色品牌。推动更多兼具地域、民族、生态特色的产品获得地理标志保护，支撑“贵”字号区域公用品牌建设。打造“黔货出山”质量信任链条，培育一批具备核心竞争力的优势企业与知名品牌，推动产业集群发展。

2.完善白酒产业标准体系。支持白酒产业相关标准研制，推动地方标准、团体标准和企业标准协同发展，持续提升标准供给质量。

3.助力新兴产业发展。支持算力产业、数据中心、电子信息制造、新能源电池及材料等战略性新兴产业质量提升和品牌培育。

4.拓展数据知识产权运用场景。拓展工业制造、文旅融合、富矿精开、中医药、轻工外贸等领域应用场景，推广万峰林文旅质押、气象数据作价入股等典型案例。到2030年，累计数据知识产权登记5000件以上，质押融资20亿元以上。

六、守护市场安全，筑牢民生保障底线

（一）强化食品安全全链条监管

坚持党政同责，构建全链条监管体系，推动属地管理、监管部门、行业主管、生产经营主体四方责任落实。推进食品安全基础设施建设，加强食品抽检经费保障，提升食品安全检验检测能力水平。推动食品安全“互联网+AI监管”建设，探索实施非现场监管模式。严格食品许可审批，强化特色食品领域监管，探索建立高风险食用农产品追溯机制。加强校园食品、网络餐饮、食用农产品等重点领域监管和抽样检验。

（二）强化药品安全全链条监管

以“数字药监”为驱动，提升全链条监管、全方位服务、全体系建设、全社会协同效能。落实属地管理责任，压实企业主体责任，健全“三医”协同与部门应急协作机制，实现“两品一械”安全监管全覆盖。以全生命周期监管为目标，紧盯重点环节和薄弱环节，严厉打击临床试验数据造假、集采产品违规变更工艺、降低质量标准等违法违规行为。

（三）提高工业产品质量安全水平

严格生产许可审批，强化证后监督抽查。落实质量安全风险管控清单制度，探索实施产品质量分级分类监管，健全风险监测和监督抽查机制。提升风险监测能力，加大高风险产品抽查比重。对网售重点工业产品实施清单管理，逐步建立健全质量安全追溯体系。强化线上线下执法联动，督促平台及经营者落实质量安全主体责任。

（四）健全特种设备安全监管体系

推动传统监管向智慧监管、信用监管、风险分级分类监管转型，完善大数据监管平台以及电梯、气瓶信息追溯体系。强化全链条全过程监管，构建多元共治监管格局。健全重大活动特种设备安全保障机制，加强节假日重点区域安全隐患排查。

（五）持续加强消费者权益保护

培育一批放心消费单元和集聚区，健全消费纠纷多元化解机制，推进ODR建设，构建线上线下一体化消费维权体系，探索在重点旅游景区设立消费维权处置站点。完善牟利性职业索赔、职业举报行为部门联合处置机制。深化“守护消费”铁拳行动，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈等侵害消费者合法权益的违法行为。

专栏7强化市场安全全域守护

1.开展重点领域食品安全专项整治行动。紧盯校园餐、网络餐饮等重点领域，开展全链条监管。督促食用农产品批发市场建立健全农产品质量安全承诺达标合格证查验制度。

2.重要工业产品监管。推进省级工业产品质量安全主体责任信息平台应用，压实产品质量安全主体责任。强化隐患排查整治与应急处置。

3.强化药品安全全链条监管。加强对血液制品、中药注射剂等高风险药品的生产监管，强化对集采中选品种、辅助生殖、医疗美容等领域生产企业的飞行检查、跟踪检查及抽检抽查力度。

4.强化特种设备监管。全力推动电梯监控视频和故障信息接入电梯智慧监管平台，推进化工老旧装置压力容器淘汰退出和更新改造。到2030年，在用电梯智慧监管覆盖率达到100%，重点场所电梯应急响应时间缩短至15分钟以内。重点设备定检率保持100%，一般设备定检率≥98%。

七、强化市场综合监管能力建设，提升监管水平

（一）筑牢法治监管根本

完善执法检查指南和规范性文件管理体系，健全行政裁量权基准动态调整机制，推动市场监管领域行政裁量权基准实现全覆盖。严格落实“八个严禁”“十个不得”等执法规范要求，健全联合惩戒、行刑衔接以及重大案件督办工作机制。严格执行行政执法公示制度和行政执法案卷评查制度，落实“谁执法谁普法”责任制，推动执法信息与市场监管数据规范公开，确保权力在阳光下运行。

（二）深化信用监管基础

推动国家企业信用信息公示系统（贵州）升级改造，健全完善经营主体信用标注体系。深化信用风险分类结果与“双随机、一公开”抽查的融合应用，提升风险监测预警模型精准度。建立健全跨部门严重违法失信名单协同监管与互认互用机制，在市场准入、融资信贷、政府采购等环节实施刚性约束。优化信用修复办理流程，实现“一口申请、部门共用、一网通办”，构建“守信激励、失信惩戒”的共治格局。

（三）强化智慧监管效能

运用人工智能、物联网、大数据等新技术新手段，推进食品、特种设备、工业产品等重点领域监管系统智能化场景应用，建成“数据资源一中心、信息系统一张网、数智分析一平台”的智慧市场监管平台，推动各监管系统互联互通、数据同源、业务协同，实现“一网统管”，提升穿透式监管、非现场监管能力。

（四）夯实基层基础支撑

推进市场监管所（分局）“两化”建设，优化基层执法力量配置，推动编制资源向基层倾斜，开展等级评定，推动“薄弱所”提标升级、“先进所”示范引领。培育“三公一统”市场监管文化，开展行政执法能力提升行动，增强队伍认同感与战斗力。强化突发事件及舆情应急处置演练与培训，提升应急处置能力，夯实基层履职基础，提升基层履职效能。

专栏8提升综合监管能力水平

1.加强智慧监管。强化数据治理和系统整合优化，拓展人工智能场景应用，稳步推进食品安全“互联网+AI监管”。

2.提升监管能力。高效推进总局重点实验室（酱香型白酒品质与安全）筹建，统筹建设省局重点实验室和技术创新中心。

3.加强基层分局“两化”建设。编制贵州省基层市场监管所（分局）标准化规范化建设系列规范，覆盖组织、保障、业务、队伍、内部管理等。每年对全省基层所（分局）负责人进行轮训。

八、加强党的领导，强化规划实施保障

（一）强化组织领导

坚持把党的领导贯彻市场监管工作各领域、全过程，完善与规划实施配套的政策体系，促进有效市场和有为政府更好结合，建立健全统一领导、部门协同、上下联动的工作推进机制，压实责任链条，推动规划各项部署落地落实。

（二）完善监测评估

建立健全规划实施监测评估机制，开展动态监测、中期评估和总结评估，强化评估结果运用。支持基层开展改革创新试点，鼓励重点领域和关键节点先行先试，及时总结推广典型经验，增强政策系统性、可操作性。

（三）强化要素保障

统筹市场监管领域相关资金，加大对基层执法装备配置、检验检测设备更新及特色产业技术研究的支持力度，优先保障重大改革、重大项目及监管效能所需资源。加强人才队伍建设，优化基层执法力量布局，为规划落地见效提供有力的人才、经费支撑。