《江西省省级体育事业发展专项资金管理办法》政策解读

为进一步规范和加强江西省省级体育事业领域资金使用管理，提高财政资金使用效益，江西省财政厅会同江西省体育局共同制定了《江西省省级体育事业发展专项资金管理办法》（以下简称《办法》）。现将有关内容解读如下。

一、制定依据

依据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《江西省人民政府办公厅印发关于进一步深化省以下财政体制改革实施方案的通知》（赣府厅发〔2024〕1号）、《江西省公共文化领域省与市县财政事权与支出责任划分改革实施方案》（赣财文〔2021〕9号）、《江西省彩票公益金管理办法》（赣财综〔2021〕24号）等文件规定,制定本办法。

二、框架体系

《办法》分为八章，包括总则、职责分工、资金使用范围、资金分配与下达、资金使用管理、绩效管理、监督检查和责任追究、附则等章节。

第一章是“总则”，明确了《办法》制定的依据和目的，专项资金的来源、管理部门和“强化统筹、注重绩效、加强监督”的分配原则等。

第二章是“职责分工”，明确了省级财政部门、省级体育主管部门以及项目承担单位的具体职责。

第三章是“资金使用范围”，明确了全民健身、竞技体育、青少年体育、体育文化及体育产业发展等支出方向，并提出了专项资金不得使用的方向和领域。

第四章是“资金分配与下达”，明确了专项资金实行零基预算管理，并对专项资金的分配方式、分配时间等进行了界定。

第五章是“资金使用管理”，明确了专项资金使用责任、支付管理、资产管理和结转结余项目资金管理等有关事项，并对“彩票公益金资助-中国体育彩票”标志标识的使用提出明确要求。

第六章是“绩效管理”，明确了财政部门、体育主管部门在绩效评估、绩效运行监控和绩效评价、绩效结果运用等方面的职责等。

第七章是“监督检查和责任追究”，明确了资金监督管理和责任追究制度等。

第八章是“附则”，明确了《办法》的解释权，并确定专项资金实施期限为五年。

三、主要内容

（一）明确资金使用范围。《办法》对原省级公共文化与旅游专项资金和省级彩票公益金中用于体育事业发展的资金使用范围进行整合规范，将资金使用方向明确为7个类别。同时，明确本专项资金的来源包含一般公共预算、政府性基金预算两个渠道，省级政府性基金预算管理使用按我省彩票公益金管理办法执行。

（二）明确资金管理职责。明确本专项资金由江西省财政厅、江西省体育局共同管理。同时，对省级财政部门、体育主管部门的具体职责进行明确，并要求市级财政部门、体育主管部门负责明确市级及以下财政部门、体育主管部门的具体职责，切实加强资金管理，提高资金使用效益。（三）明确资金分配方式。明确专项资金可采取因素法、项目法、因素法和项目法相结合等方式进行分配。采取因素法分配的项目资金主要根据基本因素、业务因素等设置相应的权重和标准并结合财政困难程度系数、绩效评价结果等加以调节。其中，公共体育场馆因类别较多，不同类型的场馆运营成本差异较大，所以在体育场馆健身场地开放面积因素中引入运营成本系数加以调节。项目法主要采取竞争性分配。

（四）明确资金下达时限。明确省级财政部门和省级体育主管部门资金下达（批复）和报送时限。其中，安排用于省本级的支出项目原则上全部纳入省级部门预算管理，由省财政厅在省人民代表大会审查批准省级预算后20日内向各部门批复预算。

（五）明确预算绩效管理。提出专项资金实行全过程预算绩效管理，明确绩效管理主体、任务和要求，设定绩效目标指标体系。年度绩效目标指标包括：总体目标、成本指标（含经济、社会指标等）、产出指标（含数量、质量、时效指标等）、效益指标（含经济、社会指标等）、满意度指标（含服务对象满意度指标等）等。

解读单位：江西省财政厅

联系电话：0791-87287633

附件：《江西省省级体育事业发展专项资金管理办法》