一、出台背景

  为进一步巩固提升上海市农业面源污染治理成效，推动农业绿色低碳高质量发展，助力乡村全面振兴和美丽上海建设，经市政府常务会议审议通过，市农业农村委、市生态环境局、市水务局、市绿化市容局、市规划资源局联合印发《关于加强上海市农业面源污染防治的实施意见》（以下简称《实施意见》），为我市“十五五”期间农业面源污染防治工作提供行动纲领。

  二、编制依据

  （一）法律法规

  《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》。

  （二）政策文件

  《加快农业农村现代化“十五五”规划》（国发〔2026〕14号）、《美丽中国建设“十五五”规划》（国发〔2026〕20号）、《上海市推进乡村全面振兴“十五五”规划》（沪府发〔2026〕3号）、《美丽上海建设“十五五”规划》（沪府发〔2026〕16号）、《上海市美丽幸福河湖建设实施方案（2026-2030年）》（沪河长办〔2026〕6号）等。

  三、主要内容

  （一）工作目标。以农业绿色转型为核心，坚持源头防控、过程管控、末端治理、循环利用相结合，全链条、系统化构建农业面源污染防治体系。到2030年，农业生产方式绿色转型取得显著成效，农业面源污染综合治理体系基本建立，农业面源污染联合监测评估体系更加完善，推广应用一批具有上海特色、经济可行的生态治理模式，并围绕种植业、水产和畜禽养殖业确定了10项量化工作指标。

  （二）重点领域。从深化源头防控、加强过程管控、推进末端治理、推进资源化利用等4个方面进行发力，内容涵盖推进种植业科学投入、优化养殖业源头管理、强化河道疏浚底泥消纳监管、强化化学品投入管理、实施耕地质量分类管控、提升农业用水管理水平、强化养殖过程环境管理、实施农田基础设施生态化改造、完善农业废弃物回收处置体系、探索推进治理模式创新、提升秸秆综合利用水平、深化养殖业废弃物资源化利用等12个细分环节，提出共计36条具体举措，全面加强农业面源污染全链条治理工作。

  （三）精准防控。围绕建立联合监测评估体系、加强治理成效评估、进一步提升防控水平等3个方面进行工作部署，提出9条具体措施，并对强化农业面源污染联合监测评估工作进行任务分解。提出强化部门联动与科技赋能，并创新运用财政政策激励机制，推动治理工作由“输血式投入”向“造血式循环”转变。