各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《奉化区专业市场高质量发展实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

宁波市奉化区人民政府办公室

2026年10月30日

奉化区专业市场高质量发展实施方案

为加快落实《浙江省人民政府办公厅关于加快推动专业市场高质量发展的指导意见》(浙政办发〔2026〕2号)、《宁波市人民政府办公厅关于加快推进专业市场高质量发展的实施意见》(甬政办发〔2026〕14号)精神，加快推动我区专业市场转型提升、扩能提质，现制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持政府有为、市场有效、分类施策，加快提升专业市场发展质量和活力，更好带动产业转型升级、推进城市有机更新、促进群众增收致富，为奉化经济社会高质量发展提供有力支撑。

到2030年，全区专业市场实现年成交总额100亿元以上，打造三十亿级市场3家，巩固提升我区在专业市场细分领域的优势，形成结构合理、功能完善、智慧绿色、内畅外联的现代化专业市场体系。

二、聚焦布局优化，构建梯度发展格局

（一）强化规划引领。将专业市场布局纳入国土空间与商业网点规划，按照梯次培育一批、腾退整合一批的路径，结合城市有机更新计划，有序推进存量专业市场转型升级、腾笼换鸟，持续优化市场空间布局配置、完善仓储物流、公共交通等配套服务设施。

（二）强化梯次培育。坚持试点先行，对列入市级试点市场加强指导、精准施策，形成示范效应。加大排摸梳理力度，结合实际为重点专业市场明确发展路径。聚焦农产品、果品、日用品等基础产业，深挖存量市场潜力，实施错位差异化竞争，打响专业市场品牌，增强整体辐射力和影响力。

（三）妥善腾退整合。对空置率高、经营困难的市场，依法引导其转型为社区商业中心、专业展厅或融入周边大型市场。对安全不达标、环保不合格、经营不合规，且严重影响城市发展的专业市场，按照市场化、法治化原则，引导相关运营主体有序实施腾退整合，同步做好风险研判与维稳保障。

三、聚焦业态融合，打造新型消费场景

（四）改造提升硬件设施。优化专业市场整体形象与公共空间布局，支持老旧专业市场实施改造提升。推进配电房、货梯、空调、照明等老旧设备更新，配齐消防安防设施，对外窗、幕墙、保温层等存在安全隐患的部位及时开展整改修缮。

（五）促进业态跨界融合。引导专业市场与周边商圈资源互通共享，支持专业市场植入互动体验区、主题零售街区等建设，鼓励市场引入文化赛事、非遗文创集市、沉浸式演艺等多元业态，向体验融合型商业转型，打造集购物、休闲、文化、饮食等多业态文商旅融合空间。

（六）推动展贸双轮驱动。鼓励专业市场利用自有场地举办展销会、订货会等各类商贸活动，打造提升一批重点本土市场化展会，实现“以展带贸、以贸促展”，将专业市场从单一的交易场所升级为集展示、交易、交流于一体的综合性商贸服务平台。

四、聚焦产商协同，促进共生生态发展

（七）深化产业与商贸协同联动。推动专业市场深度嵌入现代化产业体系，围绕我区产业升级现实需求，加强与重点制造业企业对接合作，开展订单洽谈、成果转化，助力新技术、新产品拓展市场。打通产业链供应链对接通道，探索在专业市场设置“奉化制造”选品中心，迭代升级“前店后厂”商业运营模式，实现市场经营与制造业双向赋能。

（八）扩充完善配套服务供给。支持专业市场运营主体聚焦经营户需求，探索“场内通办”服务模式，建设一站式服务站点，提供产品质量检测认证、供应链协同、智慧共享物流等生产性服务。完善金融服务体系，切实缓解专业市场经营主体和经营户融资难、资金周转紧张等经营问题。

（九）深耕市场品牌建设。推动专业市场摆脱低价竞争、同质化发展困境，加快向品牌化方向突围转型，鼓励引入品牌首店、旗舰店，不断丰富原创型产品供给。立足自身经营定位，打造辨识度高的区域特色IP，构建特色鲜明的商品品牌生态。引导培育区域公共品牌，主动纳入“宁波精品”品牌矩阵一体建设。

五、聚焦数智赋能，推动智慧化转型

（十）推广数字化应用。支持专业市场向“全链路数字化”转型，运用大数据、人工智能工具，提供市场行情研判、客户精准匹配、供应链协同等数字化服务。助力专业市场参与各类数字贸易博览会，精准对接数字营销、电商物流、金融、人才等资源。

（十一）推动线上线下融合。支持专业市场与国内头部电商平台、工业互联网平台对接合作，发展“电商+市场”“直播+产业链”等新业态模式。支持专业市场建设公共直播间等数字营销载体，发展线上批零、选品体验等多元业态，推动线上线下双向引流、融合发展。

（十二）推动内外贸一体联动。鼓励有条件的专业市场积极参与“甬贸全球”行动，支持经营户通过参展、招商合作、跨境电商等渠道“抱团出海”，拓展国外市场，加快品牌出海，助力传统市场与外贸新业态双向赋能。

六、强化要素支撑

（十三）夯实土地要素供给。在符合规划和安全要求的前提下，支持专业市场盘活存量用地资源，依法依规实施改扩建或用地用途转换。深化金融赋能。健全银企对接服务机制，用好各类金融工具，精准赋能专业市场及场内经营户，助力市场提质升级。统筹上级资源，对符合条件的专业市场相关配套设施改造建设和消费新场景打造，积极争取国家现代商贸流通体系试点、消费领域“三新”试点等政策支持。

七、强化组织保障

（十四）强化工作协同。建立由区政府主要领导统筹挂帅、分管领导牵头抓总，区商务局与区市场监管局共同牵头负责，其他相关职能部门、开发区及相关镇（街道）协同推进的工作机制（具体职责分工见附件）。建立常态化会议调度体系，全体会议原则上每年召开一次，研究年度工作目标、工作计划和重点任务。专题会议原则上每季度召开一次，传达上级工作部署，研究协调重点难点堵点问题，一体推进专业市场转型升级落地落实。工作例会原则上每月召开一次，调度每月工作进展情况，协调推进相关工作。

（十五）强化跟踪调度。建立跟踪落实体系，落实“月跟踪、季调度、年评估”机制，对市场发展各类诉求、堵点难点实行台账管理、按职处置、限时办结，实现全流程闭环销号管理，形成全区上下联动、协同推进的工作合力。

（十六）强化宣传总结。充分用好各类媒体、平台等宣传载体，多渠道、多形式开展政策宣讲与成效报道，积极营造市场主体主动参与、各方协同推进的良好工作氛围。及时梳理总结转型实践中的创新举措与经验做法，加大提炼推广力度，发挥示范标杆作用，以点带面推动整体工作提质增效。

附件：奉化区推动专业市场高质量发展工作职责分工.docx