海南省交通运输厅

关于印发《海南省公路养护作业单位资质管理

实施细则》的通知

各市县交通运输局、省公路管理局、省交通工程质量监督管理局、省交通工程建设局，省交通投资集团有限公司，各有关单位：

修订后的《海南省公路养护作业单位资质管理实施细则》已经 2026年第6次厅务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

 

海南省交通运输厅

2026年11月6日

（此件主动公开）

海南省公路养护作业单位

资质管理实施细则

第一章总则

 

第一条为了加强本省公路养护作业单位资质管理，规范公路养护市场秩序，保证公路养护质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《公路养护作业单位资质管理办法》（以下简称《办法》）等法律法规规章，结合本省公路养护市场的实际情况，制定本实施细则（以下简称《细则》）。

第二条对本省公路养护作业单位资质的管理，适用本《细则》。

本《细则》所称公路养护作业，是指为保证已建公路符合相关技术要求而采取的预防或者修复作业活动，不包括公路日常养护、改扩建工程。

第三条在本省行政区域内从事路基路面、桥梁、隧道、交通安全设施养护作业的单位应当按照有关规定取得相应的公路养护作业资质。

通过公开招标投标、政府采购等方式确定公路养护作业单位的，应将公路养护作业单位资质作为条件之一。

第四条省交通运输厅负责本省行政区域内公路养护作业单位资质的许可与管理工作，具体负责制定海南省公路养护作业单位资质管理实施细则并监督实施，受理和审批公路养护资质申请事项，颁发资质证书；组织开展全省公路养护作业市场监督检查和秩序维护，根据职责权限依法处理违反公路养护市场管理有关规定的行为。

省公路管理局负责公路养护作业单位资质管理的事务性工作，协助省交通运输厅开展公路养护作业单位资质申请、延续与变更审查；协助开展全省公路养护市场监督检查和秩序维护。

市县交通运输主管部门在职责范围内对公路养护作业单位的从业行为进行监督管理，维护市场秩序，根据职责权限依法处理违反公路养护市场管理有关规定的行为。

第五条公路养护作业单位资质管理应当遵循公开、公平、公正、有序竞争的原则。

 

第二章资质分类与条件

 

第六条公路养护作业单位资质分为路基路面、桥梁、隧道、交通安全设施养护四个序列。路基路面、桥梁、隧道养护资质下设甲、乙两个等级，交通安全设施养护资质不分等级。

第七条申请公路养护作业资质的单位应当是经依法登记注册的企业法人。

第八条公路养护作业单位应当按照其取得的资质，在下列范围内开展养护作业：

（一）路基路面甲级资质可以承担各等级公路路基路面（含绿化）的各类养护工程；路基路面乙级资质可以承担二级及以下公路路基路面（含绿化）的各类养护工程；

（二）桥梁甲级资质可以承担所有公路桥梁的各类养护工程；桥梁乙级资质可以承担所有公路桥梁的预防养护工程以及中、小公路桥梁的修复养护工程；

（三）隧道养护甲级资质可以承担所有公路隧道土建结构的各类养护工程；隧道养护乙级资质可以承担所有公路隧道土建结构的预防养护工程，以及中、短公路隧道（不良或者特殊地质条件隧道除外）土建结构的修复养护工程；

（四）交通安全设施养护资质可以承担各等级公路交通安全设施的各类养护工程。

不同序列、等级的公路养护资质的申请条件按照《办法》第二章执行，与业务范围相适应的技术设备清单按照《海南省公路养护作业单位与业务范围相适应的机具设备清单》（附件3）执行。

 

第三章资质申请与许可

 

第九条拟在本省从事公路养护作业的单位，可以通过海南省人民政府政务服务中心或海南政务服务网申请一项或者多项公路养护作业资质。

第十条省交通运输厅应当建立公路养护作业单位资质网上申报、审批和监管平台，推动与交通运输部管理平台、海南政务服务网互联互通，提升公路养护资质服务便利化、管理智慧化水平。

第十一条申请人应当如实向省交通运输厅提交有关材料、反映真实情况，并对其提交材料的真实性负责。申请公路养护作业资质的单位，应当提交以下材料：

（一）《海南省公路养护作业单位资质申请表》（见附件1）；

（二）企业法定代表人身份文件；

（三）主要技术负责人业绩证明材料；

（四）申请各项甲级资质企业需提供符合《办法》第二章规定的工程内容、工程量和质量合格等企业业绩证明材料（申请各项乙级资质及交通安全设施资质企业可不提供企业业绩证明材料）；

（五）所有专业技术人员的身份证、职称证、执业资格证书及注册证、近三个月社保缴纳证明，从事公路工程的技术工人的技术等级证书、职业培训合格证书或者其他相关证明材料及近三个月社保缴纳证明。

（六）从业单位近3年的财务报表（企业成立未满三年的，应提供企业成立至今的财务报表）。

（七）公路养护作业设备的证明材料，自有设备应提供设备购置发票；租赁设备需提交与出租企业有效期内的租赁合同，并附出租企业设备所有权的证明材料。

第（三）、（四）项所用企业业绩和人员业绩以全国公路建设市场监督管理系统-全国公路养护作业单位资质管理模块发布信息为准，上述材料可提供部级系统养护模块审核通过的相关业绩截图作为业绩证明材料。

第十二条省交通运输厅应当自收到完整齐备的申请材料之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定，予以许可的，应当向社会公布，并自作出许可决定之日起10个工作日内向申请人颁发相应的资质证书。

省交通运输厅根据工作需要，可组织专家对申请材料进行评审，专家评审时间不计算在许可期限内，但应当将专家评审需要的时间书面告知申请人。专家评审时间最长不得超过60日，评审结果向社会公示不少于3个工作日。

第十三条省交通运输厅应当及时将资质许可决定向社会公开，并为公众查询提供便利。

第十四条在本省注册的单位拟申请路基路面养护乙级资质的，可选择以告知承诺方式办理公路养护作业单位资质，具体按照《海南省公路养护作业单位资质（路基路面养护作业单位乙级资质审批）告知承诺制实施方案》（见附件2）实施。

 

第四章延续与变更

 

第十五条公路养护作业单位资质有效期为5年，并在全国范围内适用。公路养护作业单位资质许可有效期届满，拟继续从事公路养护作业的，应当在资质许可有效期届满3个月之前，向原许可机关提交延续申请，并按照本《细则》第三章的规定报送相关材料。

第十六条延续与变更的其他内容遵循《办法》第四章。

 

第五章监督管理

 

第十七条省交通运输厅、各市县交通运输主管部门应当依照职责，对所辖或所管理的公路养护作业单位取得资质后是否满足资质条件和从业行为进行监督管理。省公路管理局应当协助省交通运输厅开展监督检查。

第十八条 省交通运输厅、各市县交通运输主管部门对公路养护作业单位的监督管理，原则上采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员方式。监督检查结果应当及时向社会公布。

第十九条公路养护作业单位隐瞒真实情况、弄虚作假申请公路养护作业资质的，省交通运输厅不予许可，并给予警告。以欺骗、贿赂等不正当手段取得公路养护作业单位资质的，由许可机关依法予以撤销。

公路养护作业单位在资质申请及从业过程中不得使用非本单位技术人员的职业、专业技术证书，已在其他企业作为技术人员申报公路养护作业资质的，不予认定为本单位人员。

第二十条取得公路养护作业资质的单位，应当按照所取得的资质类别开展养护作业活动。

禁止公路养护作业单位从事下列活动：

（一）超越本单位资质等级或者以其他单位的名义承揽业务，或者允许其他单位、个人以本单位的名义承揽业务；

（二）伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让公路养护作业单位资质证书。

第二十一条有下列情形之一的，省交通运输厅应当依法注销公路养护作业资质，并向社会公布：

（一）公路养护作业单位依法终止的；

（二）资质证书依法被撤销、撤回或者吊销的；

（三）公路养护作业单位提出注销申请的；

（四）资质许可有效期届满未延续的。

第二十二条取得公路养护作业资质的单位，应当保持资产、技术人员、技术设备等方面满足资质条件。

公路养护作业单位不再符合相应资质条件的，许可机关应当责令其限期整改并向社会公告，整改期限最长不超过3个月。

第二十三条公路养护作业单位违法从事公路养护作业活动的，违法行为发生地的县级以上交通运输主管部门应当根据职责权限依法查处，并及时将违法事实、处理结果或处理建议告知资质证书的许可机关。

第二十四条省交通运输厅应结合本省公路养护市场实际，加快完善相应养护市场监管制度，推进公路养护作业单位信用管理，并按照规定将有关信息纳入信用信息共享平台。

第二十五条公路养护作业单位应严格遵守国家及本省有关公路养护的法律法规和规章，自觉接受各级交通运输主管部门和公路管理机构的行业管理。

相关公职人员应当严格遵守相关法律法规和规章要求，客观公正履职，积极维护公路养护作业市场的正常秩序，存在弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依纪依法依规给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

第六章附则

 

第二十六条公路养护作业单位资质证书采用电子证照，严格按照交通运输部《公路管理电子证照第2部分：公路养护作业单位资质证书》（JT/T1454.2-2023）标准执行，加盖海南省交通运输厅电子签章，与纸质证书具有同等法律效力。

公路养护作业单位资质证书由省交通运输厅按照交通运输部规定的统一格式印制，正本一份，副本二份，副本与正本具有同等法律效力。

第二十七条本《细则》由省交通运输厅负责解释。

第二十八条本《细则》自2027年1月1日起施行，2022年1月1日发布的《海南省公路养护作业单位资质管理实施细则》同时废止。

 

附件：

1.海南省公路养护作业单位资质申请表

2.《海南省公路养护作业单位资质（路基路面养护作业单位乙级资质审批）告知承诺制实施方案》

3.海南省公路养护作业单位与业务范围相适应的机具设备清单