淄博市水利局 淄博市公共资源交易中心

关于印发《淄博市用水权转让网上交易规则》的通知

淄水资〔2026〕9号

各区县水利局，高新区建设局，淄博南部生态产业新城发展中心，萌山水库管理中心（文昌湖区水务局），局属有关单位，市公共资源交易中心各分中心：

为进一步规范全市用水权网上交易行为，促进用水权交易市场合规发展，市水利局、市公共资源交易中心对原《淄博市水权转让网上交易规则》进行修订，形成《淄博市用水权转让网上交易规则》，现印发给你们，请结合工作实际认真抓好落实。

淄博市水利局           淄博市公共资源交易中心   

                    2026年10月26日 

淄博市用水权转让网上交易规则

第一章 总则

第一条  为规范本市用水权转让网上交易行为，依据《山东省用水权交易管理办法（试行）》（以下简称《省办法》）及相关法律法规，结合本市实际，制定本规则。

第二条 在本市行政区域内通过淄博市公共资源交易平台（以下简称“交易平台”）开展的用水权交易，适用本规则。本规则未作规定的，依照《省办法》执行。

第三条 淄博市公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）负责为用水权交易提供交易必要场所和设施条件，交易系统的日常维护和管理，对交易材料的规范性进行形式性审查，为交易双方出具用水权交易鉴证书。县级以上人民政府水行政主管部门的监管职责依照《省办法》执行。

第四条 除适用国家水权交易平台的情形外，区域水权交易，跨区域、跨行业取水权交易在市交易平台交易，其余类型水权交易在区县交易平台交易。灌溉用水户水权交易也可选择自主交易，并按照《省办法》有关要求执行。

第二章 平台交易

第一节 公开交易

第五条 公开交易的程序主要包括：交易申请、公告发布、挂牌磋商、论证审核、结果公示及成交确认等。

第六条  转让方和受让方均可向交易平台提出交易申请，并提交用水权转让（受让）意向表（附件2）、身份证明文件、用水权属凭证（附件1）、节水措施说明、需要编制的《用水权交易可行性分析报告》、《用水权交易表》（附件3）等材料。

第七条 转让方（受让方）按照挂牌公告模板填写确认交易内容，通过淄博市公共资源交易网发布公告进行挂牌，期限为10个工作日。

第八条 挂牌公告一般包括以下内容：

（一）转让方（受让方）名称、场所；

（二）拟转让（受让）的用水权基本情况，包括水源类型、所在区域、转让水量、转让期限、起始价、保证金等；

（三）资格要求；

（四）申请方式、起止时间；

（五）保证金的缴纳和期限；

（六）确定转让方（受让方）的方式；

（七）成交价款的支付；

（八）其他需要公告的事项。

第九条 挂牌公告发布后，不得随意对公告内容作出修改。公告内容确需变更的，须由转让方（受让方）提出书面变更事由，并按原公告发布渠道及时发布变更公告。涉及用水权使用条件变更等影响用水权价格的重大变动，变更公告发布时间距网上挂牌活动结束时间少于10个工作日的，网上挂牌时间相应顺延。

第十条 对挂牌公告有异议的，应当在挂牌期内向有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门提出。

第十一条 转让方（受让方）应按公告规定时间提交申请并足额缴纳保证金，保证金缴纳单位账户名称须与报名名称完全一致。交易系统在确认保证金按规定足额到账后，赋予报价资格。

第十二条  转让方采用正向竞价，受让方采用反向竞价。采取正向竞价时，报价者初次报价不得低于起始价；采取反向竞价时，报价者初次报价不得高于起始价。

报价时限内可多次报价，每次报价比当前最高（最低）有效报价递增（递减）一个或者整数倍的增价（减价）幅度。

第十三条 网上报价以常规报价、限时竞价方式进行。

第十四条  常规报价时间截止时，经交易系统询问转入限时竞价。

（一）常规报价时间内的最高（最低）报价者由交易系统自动赋予进入限时竞价资格；其他申请人需手动推送“参加”进入限时竞价期。除最高（最低）报价者外有一家以上（含一家）申请人同意，交易系统在3分钟询问期后，自动转入限时竞价；除最高（最低）报价者外，其他申请人未推送“参加”进入限时竞价期的，网上报价截止，交易系统自动关闭报价通道。

（二）交易系统开始限时竞价，限时竞价每轮竞价时限为2分钟，规定时限内产生新的有效报价，交易系统则从接受新报价起开始新的竞价计时。在规定时限内无新的有效报价产生，交易系统将自动关闭报价通道，并以当前最高（最低）报价作为最终有效报价。

第十五条  最终有效报价者确定为该宗水权的磋商对象。

第十六条 转让方（受让方）和磋商对象就交易水量、交易期限、交易价格等核心条款进行公开磋商，完成后向具有管辖权限的水行政主管部门提交《用水权交易表》进行审核。

需要编制《用水权交易可行性分析报告》的，按照《省办法》及《山东省用水权交易可行性分析技术指南（试行）》相关要求执行。

第十七条 用水权交易审核通过后，交易双方向交易平台提交《用水权交易表》进行交易。

第十八条 交易中心将交易结果通过淄博市公共资源交易网向社会公示。公示期不少于3个工作日。

结果公示的内容包括：

（一）用水权基本情况；

（二）交易双方基本情况；

（三）转让价格及方式；

（四）监督单位及联系方式；

（五）其他内容。

第十九条 公示期满无异议的，交易平台出具用水权交易鉴证书，交易双方签订用水权交易协议。

第二十条 成交确认后，受让方（转让方）缴纳的保证金及同期存款利息在收到交易双方签订的交易协议后3个工作日内原渠道退还；其他申请人缴纳的保证金及同期存款利息在交易活动结束后5个工作日内原渠道退还。

第二十一条  交易完成后，交易双方应及时向具有管辖权限的水行政主管部门备案。对于交易期限超过一年的取水权交易，应按规定进行取水许可变更。

第二节 协议转让

第二十二条 交易双方采取协议转让的，应向交易平台提出交易申请，并提交用水权转让（受让）意向表、用水权交易表、身份证明文件、用水权属凭证、节水措施说明等材料。

需要编制《用水权交易可行性分析报告》的，还需要提交相关报告材料。

第二十三条 交易信息通过交易平台向社会公示，公示期不少于3个工作日。公示期满无异议的，交易平台出具用水权交易鉴证书。

第二十四条 交易双方在结果公示期满无异议后，通过交易平台签订用水权交易协议。

第二十五条 协议转让完成后，交易双方参照第二十一条执行。

第三章 交易中止、终止

第二十六条 对交易有异议的，应向负责核准审批的水行政主管部门提出书面文件。水行政主管部门组织对交易进行核查。

第二十七条 有下列情形之一的，交易主体通过交易平台发布中止公告，并中止用水权交易活动：

（一）公告项目权属存在争议、交易必备文件失效或提供不实信息的；

（二）因交易系统出现不可及时修复的故障或其他不可抗力、意外事件等原因，造成网上挂牌暂时无法正常进行的，应当中止交易；

（三）依法应当中止网上交易活动的其他情形。

第二十八条  交易中止的原因消除后，交易主体应当及时按原公告发布渠道发布恢复网上交易公告，重新明确交易截止时间，恢复网上交易。

第二十九条  有下列情形之一的，交易主体应当发布终止公告，并终止用水权交易活动：

（一）因有关政策调整、用水权转让所依据的客观情况等发生重大变化提出终止交易；

（二）因不可抗力应当终止交易；

（三）依照第二十七条的规定中止交易，但中止的情形无法消除的；

（四）依法应当终止交易的其他情形。

第三十条  因不可抗力、意外事件或技术故障等异常情况导致交易无法正常进行，进而造成严重后果的，水行政主管部门可联合交易平台采取适当措施补正或认定无效。

第四章 监督管理

第三十一条 交易平台不得超权限、超范围组织交易。

交易中心对用水权交易实行全过程见证，对交易过程中的发现的违法违规行为，及时函告水行政主管部门。

第三十二条  存在违规转让用水权、用水权交易程序不规范等行为的，县级以上人民政府水行政主管部门立即责令停止违规行为并监督整改。

第五章 附则

第三十三条 用水权交易网上挂牌期间，网上交易过程所涉及时间除竞买保证金到账时间以银行系统记录到账时间为准外，其余均以网上交易系统服务器时间为准，数据记录时间以数据信息到达网上交易系统服务器的时间为依据。

第三十四条  本交易规则由淄博市水利局、淄博市公共资源交易中心负责解释。

第三十五条 本交易规则所涉及内容，国家和行政主管部门有新规定的从其规定。

第三十六条  本交易规则自2026年12月1日起施行，《淄博市水权转让网上交易规则》（淄水资〔2023〕15号）同时废止。

附件：1.用水权属凭证.doc

附件：2.用水权转让受让意向表.doc

附件：3.用水权交易表.doc

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