各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

为进一步深化工业用地市场化配置改革，健全工业项目“标准地＋承诺制＋全代办”服务模式，推动工业项目“标准地”改革落地见效，全面提升土地利用效率和政务服务效能，经自治区人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

自2027年起，全区产业园区新增工业项目用地按“标准地”供应的比例不低于50%；到2030年，全区产业园区新增工业项目用地原则上全部按“标准地”供应。

二、重点任务

（一）持续做好区域评估工作

实行“4＋X”区域评估模式，由各市、县（市、区）人民政府统一组织产业园区管理机构开展地质灾害危险性评估、地震安全性评价、洪水影响评价、文物考古调查勘探和文物影响评估4项基础性评估，再根据产业园区功能定位和产业集聚特色，确定压覆矿产资源调查评估、水土保持区域评估、水资源论证区域评估、气候可行性论证等其他区域评估事项。

合理划定评估区域，在符合国土空间规划及相关专项规划、一定时期内土地供应计划和产业园区发展方向的前提下，由各市、县（市、区）人民政府和产业园区管理机构组织科学划定区域评估的范围和面积。划定评估区域原则上应当集中连片。各市、县（市、区）将区域评估所需费用纳入本级财政预算。

区域评估完成后，产业园区管理机构应当将区域评估成果移交对应市、县（市、区）自然资源主管部门，自然资源主管部门在土地供应时应当将区域评估成果交付用地企业。对符合区域评估成果适用条件的项目，审批部门应直接使用区域评估成果，不再要求用地企业单独开展评估。依托广西一体化智能化公共数据平台，加快推进区域评估成果向审批部门和用地企业免费共享，不得要求用地企业分担成本。

自治区有关部门依职责制定完善地质灾害危险性评估、地震安全性评价、洪水影响评价等区域评估指导性文件和操作规范，加强对各地区域评估工作的业务指导，按规定统筹自治区有关财政资金支持区域评估工作。

（二）强化工业项目准入管理

按照“重引导、可操作、易监管”原则，完善“3＋N”（“3”指固定资产投资强度、亩均税收、容积率，“N”指土地产出率、单位能耗标准、单位排放标准、建筑系数、绿地率等其他控制指标）控制指标体系。对列为战略性新兴产业的工业项目，可设置科研投入、就业、技术、产品品质等软性控制指标。

修订《广西工业项目建设用地控制指标》，优化固定资产投资强度、亩均税收、容积率等控制指标标准。在符合国家和自治区有关规定的前提下，支持各市、县（市、区）制定工业项目“标准地”控制指标标准并动态调整。新增工业项目“标准地”的固定资产投资强度、亩均税收、容积率等控制指标应当达到或高于国家、自治区工业项目建设用地控制指标要求。各市、县（市、区）自然资源主管部门应当将工业项目“标准地”控制指标纳入国有建设用地使用权供应方案。

全面实行新增工业项目入园联合论证机制。各市、县（市、区）人民政府应当统筹组织有关部门及产业园区管理机构，对新增工业项目的产业定位、发展规划、投资规模、投资强度、土地产出率、节约集约用地、节能环保、退出机制等方面进行联合论证，合理核定项目用地规模、确定项目用地控制指标，将联合论证意见作为项目入园、土地供应和供后监管的重要参考；在开展工业项目联合论证时，应当结合招商引资情况同步拟定工业项目“标准地”投资建设监管协议，纳入产业准入、投入产出等要求，合理设定监管周期、考核方式、违约责任及退出机制等事项。

（三）加强承诺履约管理

严格执行“净地”供应规定，拟供应工业项目“标准地”应当权利清晰、安置补偿落实到位、无法律纠纷、规划条件明确、具备动工开发所必需的其他基本条件，鼓励达到“七通一平”（通道路、通给水、通电、通排水、通热力、通电信、通燃气及土地平整）。

实行“国有建设用地使用权有偿使用合同＋投资建设监管协议”管理模式，工业项目“标准地”供应前，由市、县（市、区）自然资源主管部门将投资建设监管协议列入国有建设用地使用权出让（租赁）文件，通过国有建设用地使用权出让（租赁）公告公开发布。工业项目“标准地”成交后，由产业园区管理机构按规定程序与用地企业签订工业项目“标准地”投资建设监管协议，市、县（市、区）自然资源主管部门按规定程序与用地企业签订国有建设用地使用权有偿使用合同。协议约定内容须与国有建设用地使用权有偿使用合同条款保持衔接、口径一致。

落实政府靠前服务、企业信用承诺、监管有效约束的承诺制审批机制，一次性告知企业涉及的行政许可事项、许可条件、法律法规依据以及提交材料的清单、方式、期限等。对企业承诺的事项，审批部门不再事前审批，按照“谁主管、谁监管”原则，加强事中事后监管。

（四）强化土地供后管理

加强工业项目“标准地”管理。对按照约定全部缴纳土地出让价款或土地租金和有关税费的企业，不动产登记机构应当依申请办理不动产登记，登记时应当附记“属工业项目‘标准地’”。未经批准，企业不得擅自改变工业项目“标准地”用地性质，不动产登记机构不予办理改变工业项目“标准地”性质的变更登记。

工业项目“标准地”土地使用权可全部转让，经市、县（市、区）自然资源主管部门审核认定具备独立分宗条件的可部分转让土地使用权。工业项目“标准地”土地使用权转让的，市、县（市、区）人民政府应当统筹组织有关部门及产业园区管理机构开展新增工业项目入园联合论证，产业园区管理机构应当组织审核原投资建设监管协议履约情况，市、县（市、区）自然资源主管部门应当审核国有建设用地使用权有偿使用合同履约情况。经审核符合有关规定的，受让人方可与转让人签订转让合同，并与产业园区管理机构签订新的工业项目“标准地”投资建设监管协议。协议签订后，不动产登记机构应当依申请办理不动产转移登记，登记时附记“属工业项目‘标准地’”。

依据国有建设用地使用权有偿使用合同和投资建设监管协议，按照“谁主管、谁提出、谁负责”原则，由有关行政主管部门依职责对工业项目“标准地”开工建设、达产复核等情况进行监督管理，由产业园区管理机构统一组织验收。对验收不达标的项目，提出限期整改意见。整改后仍不能达标的，由有关行政主管部门依法依规依约予以处理。

加强项目信用监管。建立健全工业项目“标准地”全过程信用档案，依法收集、记录和整理用地企业的信用信息，将用地企业落实承诺行为信息记入信用档案并依法公开，作为用地企业享受优惠政策的重要参考。构建工业项目“标准地”供应信用体系，将市场主体信用信息归集推送至全国信用信息共享平台（广西），通过信用中国（广西）网站进行公示。

强化信息化管理。建立工业项目“标准地”动态管理数据库，对“标准地”实行建档管理，加强跟踪问效。

（五）优化全流程办理服务

在各市、县（市、区）政务服务中心设立“高效办成一件事”综合窗口，推动工业项目“标准地”审批“一件事”进驻政务服务中心、纳入广西数字政务一体化平台，实现“一窗通办”、“一网通办”、“一次通办”。建立各市、县（市、区）政务服务中心与产业园区联动审批机制，确保项目审批顺畅对接、高效运转。

建立产业园区帮办代办服务机制，组建专职服务队伍，按照“合法高效、自愿委托、全程跟踪”原则，通过接待咨询、委托受理、审批代办、办结告知等方式，为入园企业投资项目提供从立项到竣工验收的全流程审批等相关帮办代办服务。

三、保障措施

各市、县（市、区）人民政府和产业园区管理机构要完善项目服务模式，进一步健全改革工作机制，细化任务分工，确保改革有效推进。自治区自然资源厅牵头负责工业项目“标准地”改革，自治区发展改革委牵头负责企业投资项目承诺制建设，自治区园区办牵头负责“全代办”服务机制建设。自治区工业和信息化厅、财政厅、住房城乡建设厅、水利厅、文化和旅游厅、市场监管局、数据局、地震局等部门要按照职责分工，协同推进改革。自治区自然资源厅会同自治区有关部门，定期通报工作推进情况，强化全流程跟踪问效。各地各部门要加强宣传引导，及时总结经验，正确引导社会预期，为推进改革营造良好的舆论氛围和社会环境。

本通知自印发之日起施行，有效期5年。《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推进工业项目“标准地”改革的指导意见》（桂政办发〔2022〕84号）同时废止。今后国家另有规定的，从其规定。

2026年10月25日

（此件公开发布）