各设区市、赣江新区市场监管局，省局机关各有关处（室、局）：

《江西省食品生产销售监督检查若干规定》已经省局2026年第12次局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

江西省市场监督管理局

2026年11月6日   

（此件公开发布）

江西省食品生产销售监督检查若干规定

第一章总则

第一条【制定依据】为进一步加强和规范对食品生产加工及销售活动的监督检查，督促食品生产销售者落实食品安全主体责任，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产经营监督检查管理办法》《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等规定，制定本规定。

第二条【适用范围】江西省各级市场监督管理部门（以下简称市场监督管理部门）对食品（含食品添加剂）生产销售者执行食品安全法律、法规、规章和食品安全标准等情况实施监督检查，适用本规定。

第三条【适用原则】监督检查应当遵循属地负责、风险管理、程序合法、公正公开的原则。

第四条【企业主体责任】食品生产销售者应当对其生产销售食品的安全负责，积极配合市场监督管理部门实施监督检查。

第五条【检查类别】市场监督管理部门依法对食品生产销售者实施日常监督检查、飞行检查和体系检查。

实施日常监督检查应当采取双随机的方式，由相应事权的市场监督管理部门在覆盖所有食品生产销售者的基础上，结合食品生产销售者信用状况，随机选取食品生产销售者、随机选派监督检查人员实施监督检查。

飞行检查和体系检查由相应事权的市场监督管理部门根据工作需要开展。

第六条【智慧信用监管】市场监督管理部门对食品生产销售者开展智慧监管和信用监管，依托信息化系统开展监督检查，归集、分析行政处罚、监督检查、抽检、投诉、举报、召回等信息，动态调整食品生产销售者风险等级，确定监管措施、重点和频次。

第二章监督检查事权

第七条【检查类别及层级划分原则】市场监督管理部门分级分类对食品生产销售主体实施监督检查。

省市场监督管理局负责监督指导江西省行政区域内食品生产销售监督检查工作，重点组织和协调对产品风险高、影响区域广的食品生产销售者实施省级体系检查、飞行检查，对省市场监督管理局许可的食品生产销售者实施双随机检查，组织实施跨市域交叉检查、异地检查，承接国家层面部署的监督检查任务，组织开展与外省之间的联合检查。

设区的市级（以下简称市级）市场监督管理部门负责监督指导本行政区域内食品生产销售监督检查工作，重点对产品风险较高、影响区域较广的食品生产销售者实施市级体系检查、飞行检查，对本级市场监督管理部门（或者行政审批部门）许可的食品生产销售者实施双随机检查，组织实施跨县（市、区）域交叉检查、异地检查。

县级市场监督管理部门负责本行政区域内食品生产销售监督检查工作，对食品生产销售者实施日常监督检查、飞行检查。县级市场监督管理部门可以结合本行政区域食品生产销售者的实际情况，确定市场监督管理分局实施部分日常监督检查。

第八条【省级具体事权】省市场监督管理局组织、实施以下监督检查：

（一）监督指导市级、县级市场监督管理部门食品生产销售监督检查工作，组织市级市场监督管理部门对县级市场监督管理部门实施异地监督指导；根据监督管理工作需要以及重点工作安排，抽取省市场监督管理局许可的食品生产销售者实施随机监督检查，组织市级市场监督管理部门抽取食品生产销售者实施交叉、异地监督检查；负责江西省内管理300家及以上门店的食品销售连锁企业总部的食品安全监督管理工作；

（二）组织对连续3年食品抽检不合格（含问题项，下同），当年度食品抽检不合格3批次及以上，当年度重点工作范围内食品抽检不合格2批次以及投诉举报等有关渠道反映的重大问题线索涉及的食品生产者实施飞行检查；根据工作需要，抽取重点、专项等工作涉及的食品生产销售者实施飞行检查；对监督抽检不合格、风险抽检有问题的特殊食品生产企业实施飞行检查；

（三）组织对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品以及婴幼儿辅助食品、食盐、乳制品、复配食品添加剂等食品类别及高风险大宗消费食品生产者实施体系检查；

（四）协助、配合国家市场监督管理总局在江西省开展监督检查。

第九条【市级具体事权】市级市场监督管理部门组织、实施以下监督检查：

（一）对辖区内县级市场监督管理部门的监督检查工作进行监督指导；根据监督管理工作需要以及重点工作安排，抽取省级、市级许可的食品生产销售者实施随机监督检查，组织辖区内县级市场监督管理部门抽取食品生产销售者实施交叉、异地监督检查；负责本行政区域内管理300家以下门店的食品销售连锁企业总部、食品销售连锁企业分支机构的食品安全监督管理工作；

（二）在省市场监督管理局监督检查以外，对连续3年食品抽检不合格、当年度3批次及以上食品抽检不合格的企业重点关注，并组织对连续2年食品抽检不合格、当年度各级食品抽检2批次及以上、投诉举报等渠道反映较大问题线索的食品生产者实施飞行检查；对连续3年食品抽检不合格、当年度3批次及以上食品抽检不合格且不属于依法免予处罚范围的食品销售者实施重点监管；根据工作需要，抽取重点、专项等工作涉及的食品生产销售者实施飞行检查；

（三）按年度监督检查计划组织对产品覆盖面较广和高风险食品生产者实施体系检查；

（四）完成上级市场监管部门交办的监督检查任务，协助、配合上级市场监督管理部门在本行政区域内开展监督检查。

市级市场监督管理部门可以结合本行政区域食品生产销售者规模、风险、分布等实际情况，按照本级人民政府要求，划分本行政区域监督检查事权，确保监督检查覆盖本行政区域所有食品生产销售者。各设区市监督检查事权划分情况及时报送省市场监督管理局。

第十条【县级具体事权】县级市场监督管理部门组织、实施以下监督检查：

（一）对连续2年及以上抽检不合格、当年度2批次及以上抽检不合格的企业重点关注，并组织实施对年度食品抽检不合格1批次以及投诉举报等渠道反映问题线索的食品生产销售者实施飞行检查；根据工作需要，抽取重点、专项等工作涉及的食品生产销售者实施飞行检查；

（二）对辖区内食品生产销售者实施日常监督检查；

（三）完成上级市场监管部门交办的监督检查任务，协助、配合上级市场监督管理部门在本行政区域内开展监督检查。

第十一条【管辖权争议解决】市场监督管理部门之间涉及管辖争议的监督检查事项，应当报请共同上一级市场监督管理部门确定。

第三章监督检查要点

第十二条【细化监督检查要点表】省市场监督管理局可以结合实际细化食品生产销售监督检查要点表，制定江西省食品生产销售监督检查要点表。

第十三条【食品生产监督检查要点】食品生产监督检查要点应当包括食品生产者资质、生产环境条件、进货查验、生产过程控制、产品检验、贮存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、标签和说明书、“日管控”“周排查”“月调度”等食品安全自查、食品安全总监及食品安全员等从业人员管理、信息记录和追溯、食品安全事故处置等情况。

特殊食品生产监督检查要点，除前款规定外，还应当包括注册备案要求执行、生产质量管理体系运行、原辅料管理等情况。其中，保健食品生产监督检查要点，还应当包括原料前处理等情况。

第十四条【食品销售监督检查要点】食品销售监督检查要点应当包括食品销售者资质、一般规定执行、禁止性规定执行、经营场所环境卫生、经营过程控制、进货查验、食品贮存、食品召回、温度控制及记录、过期及其他不符合食品安全标准食品处置、标签和说明书、食品安全自查、从业人员管理、食品安全事故处置、进口食品销售、食用农产品销售等情况。

从事网络食品销售的，应当将食品销售者依照《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》等法律法规开展销售活动，作为监督检查要点。

特殊食品销售监督检查要点，除本条第一款规定外，还应当包括禁止混放要求落实、标签和说明书核对等情况。

食品销售连锁企业总部监督检查要点，除本条第一款规定外，还应当包括食品安全管理资金投入、对分支机构及门店等的考核评价和检查评价、“互联网＋智能监控”、信息化管理、食品供货者管理、食品安全风险信息收集和分析、食品安全投诉处置、食品安全舆情应急处置等情况。食品销售连锁企业分支机构监督检查要点，应当结合企业总部授权承担的食品安全管理责任确定。

第十五条【其他有关主体监督检查要点】网络食品交易第三方平台提供者监督检查要点应当包括《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》等主体责任履行情况。

集中交易市场开办者、展销会举办者监督检查要点应当包括举办前报告、入场食品经营者的资质审查、食品安全管理责任明确、经营环境和条件检查等情况。

对温度、湿度有特殊要求的食品贮存业务的非食品生产经营者，为食品生产销售者贮存加工食品成品或者食品原料的，监督检查要点应当包括备案、信息记录和追溯、食品安全要求落实等情况。

对从事食品直播电商活动的直播电商平台经营者、直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构监督检查要点应当包括《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》等主体责任履行情况。

第十六条【委托生产监督检查要点】委托生产食品、食品添加剂的，委托方、受托方应当遵守法律、法规、食品安全标准以及合同的约定，并将委托生产的食品品种、委托期限、委托方对受托方生产行为的监督等情况予以单独记录，留档备查。市场监督管理部门应当将上述委托生产情况作为监督检查的重点。

第十七条【食品生产者主体责任】食品生产者应当依法落实食品安全主体责任，定期对食品安全状况进行检查评价。因市场因素、改扩建、技术改造等原因连续停产3个月及以上的，食品生产者应当加强停产期间和恢复生产前的食品安全自查：

（一）停产期间厂房设施设备的维护保养、原辅料、包装材料、半成品和成品的仓储管理、库存产品的销售管理等安排计划；

（二）恢复生产前的生产条件检查评估。

食品生产者发现生产条件发生变化，不再符合食品安全要求的，应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止生产活动，并向所在地县级市场监督管理部门报告。

市场监督管理部门开展日常监督检查时，应当将上述食品安全自查情况作为监督检查的重点，发现食品生产者以停产为由欺骗、误导、逃避检查的，要列为重点监管对象。

第十八条【主体自我管理】鼓励食品生产销售者使用省市场监管数智一体化平台企业端开展自我管理，对进货查验、生产销售行为、原辅料及产品贮存等生产销售管理关键环节进行信息化记录。市场监督管理部门在依法开展监督检查等监管执法活动时，可以调取使用。

第十九条【检查要点运用】市场监督管理部门开展监督检查活动时，除飞行检查外，日常监督检查和体系检查应当覆盖检查要点表的所有要点。飞行检查要点，应当结合飞行检查的专项部署、涉嫌违法违规线索、风险因素以及现场情况等确定。

第四章监督检查频次及方式

第二十条【风险等级划分】市场监督管理部门应当结合食品生产销售者的食品类别、业态规模、风险控制能力、信用状况、监督检查等静态风险因素、动态风险因素、通用信用风险因素，确定食品生产销售者风险等级，其中动态风险因素还应当作为信用分级专业指标因素。

食品生产销售者的风险等级从低到高分为A级风险、B级风险、C级风险、D级风险四个等级。县级市场监督管理部门应当在食品生产销售者取得食品生产销售许可（含仅销售预包装食品备案，下同）后及时开展首次监督检查并确定风险等级，依托信息化系统对风险等级实施动态调整。

第二十一条【日常监督检查频次】县级市场监督管理部门对食品生产销售者按以下频次开展日常监督检查：

（一）风险等级为A级的食品生产者，每年监督检查不少于1次；风险等级为A级的食品销售者，每年监督检查不少于1次；

（二）风险等级为B级的食品生产者，每年监督检查不少于2次；风险等级为B级的食品销售者，每年监督检查不少于1次；

（三）风险等级为C级的食品生产者，以及保健食品生产者，每年监督检查不少于3次；风险等级为C级的食品销售者，每年监督检查不少于2次；

（四）风险等级为D级的食品生产者，以及婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品和特殊医学用途配方食品生产企业，每年监督检查不少于4次；风险等级为D级的食品销售者，每年监督检查不少于3次。

日常监督检查应当在食品生产销售者生产经营期间，结合生产销售食品类别以及节假日等特殊时间段消费特点提前实施。遇有食品生产销售者停止生产经营的，原则上应当正常开展监督检查并记录检查结果。

第二十二条【非现场检查】鼓励食品生产销售者将互联网智能监控等信息化自我管理设备或者系统，推送市场监督管理部门智慧监管系统。对于可实时调取查看的，市场监督管理部门可以开展非现场监管，并适当降低现场监管频次。

第二十三条【监督抽考】市场监督管理部门应当按照《企业食品安全管理人员监督抽查考核指南》等要求，单独或者在开展食品生产销售监督检查工作时，对本级许可的食品生产销售者开展食品安全管理人员监督抽考工作。

市场监督管理部门结合本行政区域食品安全监督管理工作需要以及企业风险等级，明确对各类企业的监督抽考频次和覆盖率要求。每2年至少对本行政区域内所有食品生产销售者进行１次覆盖全部食品安全管理人员的监督抽考；对风险等级高的企业可适当增加监督抽考频次。

第五章监督检查程序

第二十四条【计划与任务】市场监督管理部门应当按规定编制年度监督检查计划。年度监督检查计划应当包括日常监督检查、飞行检查、体系检查、双随机检查等。

市场监督管理部门应当结合年度监督检查计划以及专项整治治理等要求，确定并执行监督检查任务。

第二十五条【检查程序】市场监督管理部门开展监督检查的程序，要严格遵循《食品生产经营监督检查管理办法》等的规定。开展检查时，检查人员应当出示有效执法证件，体系检查时还应当出示市场监督管理部门出具的检查任务书。

第二十六条【闭环处理】检查人员应当综合监督检查情况，确定检查结果，并依法实施监督检查后处理。对监督检查发现的问题，市场监督管理部门要督促食品生产销售者限期整改，并对整改情况进行跟踪复查，督促整改到位，实现问题闭环管理。

在监督检查中发现食品生产销售者不符合监督检查要点表一般项目、重点项目，影响食品安全的，或者存在违法行为需要立案调查的，要严格按照行政处罚程序开展调查处理；发现食品生产销售者不符合监督检查要点表一般项目，但情节显著轻微不影响食品安全的，应当当场责令其整改，依据法律、法规以及相关规定给予警告处罚。

在监督检查中发现不属于本部门职责的案件线索，市场监督管理部门应当及时移送有权处理的部门；发现违法行为涉嫌犯罪的，应当依法移送公安机关。

第二十七条【结果公开】市场监督管理部门要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在检查结果信息形成后20个工作日内，通过国家企业信用公示系统（江西）等向社会公开。

检查人员应当将监督检查结果现场书面告知食品生产销售者。需要进行检验检测的，市场监督管理部门应当及时告知检验结论。

检查结果对消费者有重要影响的，食品生产销售者应当按照规定在食品生产销售场所醒目位置张贴或者公开展示监督检查结果记录表，并保持至下次监督检查。有条件的可以通过电子屏幕等信息化方式向消费者展示监督检查结果记录表。监督检查结果表明有发生食品安全事故潜在风险的，食品生产销售者应当按照落实食品安全主体责任的规定，立即停止生产经营活动。

上级市场监督管理部门组织的监督检查，还应当将监督检查结果抄送食品生产销售者所在地市场监督管理部门。

对同一食品生产销售者，上级市场监督管理部门已经开展监督检查的，下级市场监督管理部门原则上三个月内不再重复检查已检查的项目，但食品生产销售者涉嫌违法或者存在明显食品安全隐患等情形除外。

第二十八条【报告制度】市场监督管理部门应当在每年12月25日前将当年度监督检查工作开展情况向上一级市场监督管理部门报告。

第六章附则

第二十九条【名词解释】本规定所称日常监督检查是指县级市场监督管理部门按照年度食品生产监督检查计划，对本行政区域内食品生产经营者开展的常规性检查。

本规定所称飞行检查是指市场监督管理部门根据监督管理工作需要以及问题线索等，对食品生产经营者依法开展的不预先告知的监督检查。

本规定所称体系检查是指市场监督管理部门以风险防控为导向，对特殊食品、高风险大宗食品生产企业和大型食品经营企业等的质量管理体系执行情况依法开展的系统性监督检查。

第三十条【两小参照执行】市场监督管理部门对食品生产加工小作坊、小食杂店的监督检查，参照本规定执行。

第三十一条【赣江新区事权】赣江新区市场监督管理部门参照市级、县级监督检查事权开展监督检查工作。

第三十二条【施行时间及冲突规则】本规定自2026年12月9日起施行，2024年11月8日印发的《江西省食品生产监督检查工作规则》（赣市监规〔2024〕12号）同时废止。

本规定施行前原省食品药品监管部门、省市场监管部门制定的有关规定与本规定不一致的，按照本规定执行。

附件：1．食品生产者风险因素量化分值表．pdf 

      2．食品销售者风险因素量化分值表．pdf 

江西省市场监督管理局关于印发《江西省食品生产销售监督检查若干规定》的通知．pdf 

相关文件：【文字解读】《江西省食品生产销售监督检查若干规定》