渝财行政〔2026〕79号

 

 

重庆市财政局重庆市民族宗教事务委员会

关于印发《重庆市少数民族发展资金

管理办法》的通知

 

各区县（自治县）财政局、民族宗教部门：

根据《财政部农业农村部国家发展改革委国家民委国家林草局关于印发〈中央财政常态化帮扶资金管理办法〉的通知》（财农〔2026〕10号）、《重庆市财政局等5部门关于印发重庆市财政常态化帮扶资金管理实施细则的通知》（渝财农〔2026〕18号）精神，为适配党中央关于过渡期后常态化帮扶政策，铸牢中华民族共同体意识，进一步加强少数民族发展资金使用管理，提高资金使用效益，我们修订了《重庆市少数民族发展资金管理办法》。现予印发，请遵照执行。

 

附件：重庆市少数民族发展资金管理办法

 

 

 

重庆市财政局              重庆市民族宗教事务委员会

2026年11月5日

（此件主动公开）

 

附件

 

重庆市少数民族发展资金管理办法

 

第一条为规范中央和市级少数民族发展资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政部农业农村部国家发展改革委国家民委国家林草局关于印发〈中央财政常态化帮扶资金管理办法〉的通知》（财农〔2026〕10号）、《重庆市财政局等5部门关于印发重庆市财政常态化帮扶资金管理实施细则的通知》（渝财农〔2026〕18号）、《市对区县一般性转移支付管理办法》（渝财预〔2020〕25号）等有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法所称少数民族发展资金是财政常态化帮扶资金（以下简称“帮扶资金”）的重要组成部分，包括中央财政和市级财政安排的少数民族发展资金。

第三条少数民族发展资金主要用于支持我市少数民族和民族地区经济社会发展，铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设、构筑共有精神家园和推动民族团结进步事业，具体包括：

（一）中央财政安排的少数民族发展资金（帮扶资金）重点支持民族地区、全国和市级乡村振兴重点帮扶县实施和美村寨建设、民族手工业等特色产业发展，补齐农村必要的小型公益性基础设施建设短板，支持农畜产品生产加工销售，谋划实施一系列改善民生、凝聚人心的“小而美”项目。

（二）市级财政安排的少数民族发展资金主要用于铸牢中华民族共同体意识、中华民族共同体建设和民族团结进步创建，促进各民族交往交流交融。

1.发展农林牧渔业、农副食品加工业、文化旅游业，以及传统工艺等特色优势产业；

2.支持实施和美村寨建设、民族手工业融合创新发展，以及民族医药相关联产业和民族地区卫生事业发展；

3.支持用于城市民族工作、少数民族流动人口服务管理，开展民族团结进步示范创建工作；

4.支持有利于各民族交往交流交融的中华民族传统节日、民俗文化、体育赛事等交流活动；

5.支持实施各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划和旅游促进各民族交往交流交融计划；

6.开展法律法规和政策、国家通用语言文字、职业技能等培训，传承保护中华民族优秀文化，开展共有精神家园主题文化活动和对口帮扶工作。

第四条少数民族发展资金不得用于本办法规定之外的支出，包括：弥补预算支出缺口、单位基本支出、机构开支、人员经费、交通工具及通讯设备支出、修建楼堂馆所支出、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资、弥补企业亏损等，以及中介费用（除本办法规定的项目管理费外）。

第五条中央财政安排的少数民族发展资金全部转移支付至区县，分配比例为：渝东南民族地区原则上不低于资金总量的80%，辖民族乡6区县原则上不高于资金总量的10%，散居区县原则上不高于资金总量的10%。

市级财政安排的少数民族发展资金除转移支付区县外，可按当年统一规划及工作重点，由市民族宗教委统筹部分用于市级统一实施的项目。分配比例为：渝东南民族地区原则上不低于资金总量的75%，辖民族乡6区县原则上不高于资金总量的8%，散居区县原则上不高于资金总量的11%，市级统筹原则上不高于资金总量的6%。

第六条少数民族发展资金采取因素法和项目法相结合的方式进行分配，并可根据绩效评价结果、资金监督管理等因素进行适当调节。因素法测算因素包括：基础性因素、政策性因素、绩效因素，并统筹考虑重点工作等进行适当调节。

（一）民族地区5区县：基础性因素权重50%，包括：少数民族人口数量及结构，以及民族自治地方农村居民人均可支配收入等；政策性因素权重40%，包括：党中央、国务院、国家民委和市委、市政府关于铸牢中华民族共同体意识、少数民族发展有关工作部署，以及民族地区常态化帮扶任务等；绩效评价结果等因素权重10%，根据年度资金绩效评价等相关结果确定。

（二）辖民族乡6区县：按民族乡个数分配资金，并根据政策及当年重点任务、绩效等考核因素适当调整、综合平衡。

（三）散居区县：根据政策及当年重点任务、绩效等考核因素分档安排资金。

（四）市级统筹部分按预算编制要求编制项目预算。

第七条少数民族发展资金由市财政局联合市民族宗教委共同管理。市财政局根据预算管理要求、年度预算安排、中央发展资金下达规模，审核市民族宗教委提出的资金分配建议方案，经有关程序审定后下达预算。

市民族宗教委负责提出资金分配建议方案，指导区县做好资金使用管理、项目管理、绩效管理、监督管理、问题整改等工作，按照权责对等原则落实监管责任。

第八条收到中央少数民族发展资金（包括中央财政提前下达资金预算）后，市民族宗教委应当在15日内提出资金分配使用建议方案，市财政局应当在30日内正式下达区县财政部门和民族宗教工作部门，并将预算文件抄送财政部重庆监管局。

第九条少数民族发展资金应当统筹安排使用，对国家和市级乡村振兴重点帮扶县予以倾斜支持。按规定开展统筹整合使用财政帮扶资金试点工作的脱贫区县，资金使用继续按照统筹整合有关要求执行。除市级统筹部分以外的资金项目审批权限下放到区县，强化区县管理责任。区县应与其他资金政策有效衔接、错位互补、形成合力，严禁多渠道支持同一项目。

第十条区县财政部门负责预算安排、审核资金分配建议方案、下达资金，指导区县民族宗教部门加强资金监管和绩效管理等。区县民族宗教部门负责提出资金分配建议方案，做好资金使用和项目实施全过程监管，落实绩效管理主体责任。

区县财政局收到中央和市级转移支付少数民族发展资金后，应按规定及时将资金分配下达到部门和项目，并在下达资金时明确各级资金来源，规定使用范围，便于监管考评。

第十一条区县应提前做好少数民族发展资金项目储备，建立并逐步完善少数民族发展资金项目库，严格项目论证入库，确定当年重点项目和建设任务，按规定纳入当地帮扶资金项目库。少数民族发展资金支持的项目应从项目库中选择，且符合本办法要求，属于政府采购管理范围的项目，执行政府采购相关规定。按规定落实资金、项目公开公示制度和绩效管理要求，加快预算执行，提高资金使用效益。

第十二条按照从严从紧的原则，区县可按照不超过2%的比例从中央和市级少数民族发展资金中统筹安排项目管理费。项目管理费实行分账管理。从中央财政安排的少数民族发展资金中提取的项目管理费主要用于项目前期设计、评审、招标、监理、验收、后续管护维护等与项目管理相关支出。从市级财政安排的少数民族发展资金中提取的项目管理费还可用于与项目管理相关的培训、档案、绩效管理等开支。

第十三条区县民族宗教部门应按规定安排资金用途，坚决防止超范围使用资金。要强化年度项目实施计划管理，规范开展采购、招投标等工作，有序推进项目组织实施、质量监督、验收保障和资金支付等各项工作，确保项目按计划如期完成。自觉接受各方监督，确保资金使用安全和项目建设效果。

第十四条区县财政和民族宗教部门要配合审计、纪检监察、财政监管机关做好资金和项目的审计、检查等工作。对监察检查中发现的问题，应明确整改意见，督促及时整改到位。

第十五条少数民族发展资金支持的项目实施全过程绩效管理。项目申报时应明确具体绩效目标，事中根据需要开展绩效监控，事后开展绩效评价，加强评价结果运用。评价结果作为所在地区和单位以后年度申请项目资金的重要参考依据。

第十六条财政部门、民族宗教部门、资金使用单位及其工作人员在少数民族发展资金分配、使用、管理等工作中，存在违反本办法规定，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法依规追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送有关国家机关处理。

第十七条市财政局会同市民族宗教委根据党中央、国务院、国家民委和市委、市政府有关决策部署，结合常态化帮扶工作、民族工作实际及相关改革要求，适时调整完善少数民族发展资金支持内容、分配因素等。

第十八条区县财政部门会同区县民族宗教部门，可以结合当地实际，制定少数民族发展资金管理实施细则。

第十九条本办法由市财政局会同市民族宗教委负责解释，自印发之日起施行。《重庆市财政局重庆市民族宗教事务委员会关于印发〈重庆市少数民族发展资金使用管理办法〉的通知》（渝财行政〔2021〕13号）同时废止。