江西省财政厅江西省体育局关于印发《江西省省级体育事业发展专项资金管理办法》的通知

 

 

各设区市财政局、体育(教育体育)局，赣江新区财政金融局、社会发展局：

为进一步规范和加强江西省省级体育事业发展专项资金使用管理，经研究，我们制定了《江西省省级体育事业发展专项资金管理办法》。现予以印发，请遵照执行。

 

附件：江西省省级体育事业发展专项资金管理办法

 

 

 

 

   江西省财政厅          江西省体育局

                               2026年月日

    

 

 

附件

 

江西省省级体育事业发展专项资金管理办法

 

第一章 总 则

第一条 为规范和加强江西省省级体育领域资金使用管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《江西省人民政府办公厅印发关于进一步深化省以下财政体制改革实施方案的通知》（赣府厅发〔2024〕1号）、《江西省公共文化领域省与市县财政事权与支出责任划分改革实施方案》（赣财文〔2021〕9号）、《江西省彩票公益金管理办法》（赣财综〔2021〕24号）等法律法规和有关规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称省级体育事业发展专项资金（以下简称专项资金）是指省级财政通过一般公共预算、政府性基金预算(省级彩票公益金)安排，由省财政厅会同省体育局共同管理，用于促进全省体育事业高质量发展的资金。

第三条 省财政厅和省体育局应认真贯彻落实中央、省委省政府决策部署，按照“强化统筹、注重绩效、加强监督”的原则分配、使用和管理专项资金。

 

 

 

第二章 职责分工

第四条 省财政厅负责会同省体育局研究制定专项资金管理办法；组织专项资金预算编制和执行，对省体育局提出的资金分配意见及绩效目标进行审核；组织开展预算绩效管理和监督检查。省体育局负责协同省财政厅制定专项资金管理办法；负责研究制定分领域分年度项目实施方案，提出专项资金预算编制的意见；负责专项资金预算执行；负责组织专项资金省级审批项目的入库、评审、验收等工作；负责开展预算绩效管理和监督检查；建立健全专项资金监管内部控制制度。第五条 市级财政部门、体育主管部门负责明确市级及市级以下各级财政部门、体育主管部门在预算编制和执行、项目审批入库、评审验收和资金使用、绩效管理、监督检查等方面的责任；组织开展本地区使用省级专项资金情况的预算绩效管理和监督检查。

 第六条 资金申报和使用单位承担真实申报、合规使用的主体责任。受理申报材料的相关部门承担申报审核、资金监管的直接责任。

第三章资金使用范围

第七条 专项资金主要用于落实全民健身国家战略,提升竞技体育综合实力,重点支持全民健身、竞技体育、青少年体育、体育文化及体育产业发展等。使用范围主要包括:

(一)全民健身:公共体育场地设施建设和维修改造、全民健身器材配置及补充更新;体育社会组织改革和群众体育队伍建设等;举办省级及以上全民健身赛事活动、参加国家级全民健身赛事活动;补助公共体育场馆向社会免费或低收费开放等。

(二)竞技体育:保障省运动队训练和比赛；举办省级综合性运动会、承办国家级及以上竞技体育赛事活动；保障退役运动员退役费、自主择业补偿等。

(三)青少年体育:支持竞技体育后备人才培养；举办省级及以上青少年体育赛事活动；开展体教融合，培养学校体育教练员等。

(四)体育文化:开展体育文化建设和新闻宣传、体育信息化建设等。

(五)体育产业:促进体育消费和赛事经济等体育产业项目发展。

(六)体育场地设施:支持省级体育场地及配套设施建设和维修改造。

(七)其他体育事业发展项目。

第八条 专项资金中的一般公共预算资金不得用于平衡本级预算，不得用于支付各种罚款、捐款、赞助等支出，不得用于偿还债务，不得用于行政事业单位在职人员工资性支出和离退休人员离退休费，不得用于国家和省明令禁止列入的其他支出。专项资金中政府性基金预算（省级彩票公益金）的使用按我省彩票公益金管理办法执行。国家和省另有规定的，按规定执行。

第四章  资金分配与下达

第九条 专项资金实行零基预算管理。省财政厅根据我省体育事业发展和财力情况，在年度预算中统筹安排专项资金。

第十条 专项资金采取因素法、项目法、因素法和项目法相结合等方式进行分配。

第十一条 采取因素法方式分配的资金主要用于社区和乡镇体育健身工程、竞技体育后备人才培养、体育产业发展，以及公共体育场馆向社会免费或低收费开放等补助。

公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金分配因素包括：体育场馆数量因素（权重40%）、根据运营成本系数调节后的体育场馆健身场地开放面积因素（权重30%）、健身场地年接待人次因素（权重20%）、开放情况因素（权重10%），并运用财政困难程度系数和绩效结果等加以调节。

其他采用因素法方式分配的补助资金分配因素包括：基本因素(权重30%)、业务因素(权重70%)，并运用财政困难程度系数和绩效结果等加以调节。具体分配因素由省体育局制定分领域分年度项目实施方案予以明确。

第十二条 采用项目法分配的资金主要包含体育场地设施建设、省队建设、体育赛事活动等补助资金，具体分配方式由省体育局制定分领域分年度项目实施方案予以明确。

第十三条 采取竞争性分配的项目，由省体育局通过发布通知，项目申报、组织评审、集体决策、批准立项等程序分配资金。竞争性项目资金主要采取前补助、后补助的支持方式，具体支持方式由省体育局在发布项目申报通知予以明确。

第十四条 专项资金安排用于省本级的支出项目原则上全部纳入省级部门预算管理。

第十五条省体育局应当于每年10月10日前，提出专项资金下一年度对下转移支付部分资金的分配意见及绩效目标报送省财政厅。省财政厅应当于每年10月31日前提前下达下一年度转移支付预计数。提前下达的专项资金预计数与前一年预计执行数之比按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例细则规定执行。

第十六条省体育局负责指导督促申报专项资金的省级预算单位于8月底前完成项目入库申报。省财政厅应当在省人民代表大会审查批准省级预算后20日内向省级部门批复预算。专项资金中一般公共预算安排的对下转移支付部分下达时限按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例细则规定执行，如有必要，可实行分期下达预算，省体育局应当合理设定分期下达数，最后一期的下达时间一般不迟于当年9月30日。

第十七条 设区市财政部门收到专项资金后，应会同同级体育主管部门及时分配下达。对因素法下达的省级专项资金，设区市级财政部门会同体育部门可结合本地实际，采取因素法或项目法下达。

 

第五章 资金使用管理

第十八条 专项资金必须专款专用，不得随意改变用途和扩大使用范围。资金使用单位应当按照“谁使用、谁负责”的原则，切实加强资金管理，提高资金使用效益。

第十九条 专项资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。涉及政府采购的应按照政府采购的有关法律法规执行。

第二十条 结转结余的项目资金，按照财政部门关于结转结余资金管理有关规定执行。

第二十一条 使用专项资金形成国有资产的，应当按照有关规定进行管理，做好验收、登记，并及时进行账务处理。专项资金中政府性基金预算（省级彩票公益金）资助的体育场地设施、健身器材或赛事活动等，应以显著方式标明“彩票公益金资助-中国体育彩票”标志标识，具体按照《体育彩票公益金资助项目宣传公告管理办法》（体经规字〔2023〕10号）执行。

 

第六章 绩效管理

第二十二条各级财政部门、体育主管部门应按照《中共江西省委江西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（赣发〔2019〕8号）和预算绩效管理相关制度规定，健全全过程预算绩效管理机制，强化绩效目标管理，科学合理设定、审核绩效目标，加强评价结果应用，按规定做好绩效信息公开。

第二十三条省体育局负责组织开展专项资金绩效管理，督促指导市县做好事前绩效评估、绩效运行监控、绩效自评和结果应用等工作，资金使用单位对资金使用绩效承担主体责任。省体育局提出专项资金分配意见时，应提出整体绩效目标，省财政厅随资金预算同步下达绩效目标，资金使用单位在申请项目资金时，科学设定绩效目标，做到合理可行。各级体育主管部门会同财政部门重点监控资金预算执行进度和绩效目标实现程度是否符合预期，若发生偏离，及时采取措施予以纠正。

第二十四条省体育局以预算年度为周期组织实施绩效评价，制定和完善评价指标体系，适时开展中期绩效评价。省财政厅根据工作需要开展重点绩效评价，并将评价结果作为分配资金、完善政策和改进管理的重要依据。

第七章 监督检查和责任追究

第二十五条各级财政部门、体育主管部门应当加强对专项资金的监督管理，自觉依法接受审计、纪检监察、财政等部门的监督检查。

第二十六条 各级财政部门、体育主管部门、资金使用单位及其工作人员在资金申报、分配、使用和管理等相关工作中，存在违反本办法规定、弄虚作假或挤占、挪用、滞留资金以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违规违纪违法行为的，按照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等党内法规和国家法律法规追究相应责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第二十七条 本办法由省财政厅会同省体育局负责解释。

第二十八条 本办法自二O二六年月日起施行，有效期五年。期满前，由省财政厅会同省体育局按照相关规定评估确定是否继续实施和延续期限。

附件：江西省省级体育事业发展专项资金绩效目标表

 

 

       

附件
江西省省级体育事业发展专项资金绩效目标表
项目名称
业务主管部门及代码			实施单位
资金情况（万元）	年度金额总额
	其中：省级补助
	地方补助
总体目标	落实全民健身国家战略,提升竞技体育综合实力,重点支持全民健身、竞技体育、青少年体育、体育文化及体育产业发展等,完善体育场地设施。
一级指标	二级指标	三级指标（根据年度任务设定）		年度指标值（根据年度任务设定）
成本指标	经济成本指标	全民健身/竞技体育赛事活动场次成本（万元/场次）		≤**
		体育场地设施单位面积维修改造成本（元/㎡）		≤**
		......
	社会成本指标	一般不涉及，选填经济成本指标		/
	生态环境成本指标	一般不涉及，选填经济成本指标		/
产出指标	数量指标	公共体育场地设施建设/维修改造数量（个/处）		≥**
		社会体育指导员培训人数（人）		≥**
		......
	质量指标	公共体育场地设施竣工验收合格率（%）		≥**
		全民健身器材质量达标率（%）		≥**
		......
	时效指标	公共体育场地设施建设/改造完成及时率（%）		≥**
		体育赛事活动举办按时完成率（%）		≥**
		......
效益指标	经济效益指标	体育消费券带动体育消费总额（万元）		≥**
		体育赛事活动带动经济收入（万元）		≥**
		......
	社会效益指标	全民健身设施覆盖社区/乡镇比例（%）		≥**
		公共体育场馆免费低收费开放服务人次（人次）		≥**
		......
	生态效益指标	体育公园绿地覆盖率（%）		≥**
		健身步道生态融合达标率（%）		≥**
		......
满意度指标	服务对象满意度指标	健身群众对体育设施/服务满意度（%）		≥**
		......

说明：以上指标供参考。