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近日，省人力资源和社会保障厅等6部门印发《关于推动实施创业模式引领行动的通知》（以下简称《通知》）。现对政策出台背景、基本特点、主要内容等相关情况进行解读：

一、出台背景

为深入学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神，落实国务院关于《实施就业优先战略“十五五”规划》，根据《人力资源社会保障部国家发展改革委工业和信息化部农业农村部关于实施创业模式引领行动的通知》（人社部发〔2026〕30号），立足我省特色产业优势，优化创业服务、提升创业质量，激发各类经营主体创新创业活力，结合我省实际印发本《通知》。

二、政策依据

1.《人力资源社会保障部国家发展改革委工业和信息化部农业农村部关于实施创业模式引领行动的通知》（人社部发〔2026〕30号）

2.《福建省财政厅福建省人力资源和社会保障厅关于印发<福建省就业补助资金管理办法>的通知》（闽财规〔2024〕32号）

三、基本特点

《通知》深入贯彻落实习近平总书记在二十届中央政治局第十四次集体学习时重要讲话精神，落实就业优先战略“十五五”规划和人社部关于完善创业服务体系，实施创业模式引领行动的安排部署，结合我省实际，分类推进“科技成果+创业、产业发展+创业、职业技能+创业、民生需求+创业”四种模式引领，发挥创业带动就业倍增效应，营造全省创新创业良好氛围。

四、主要内容

（一）“科技成果+创业”：赋能科创人才成果落地转化

面向科研人员、科技人才、留学归国人员，打通科技成果从实验室走向市场的通道。

强化人才引育：依托省引才“百人计划”引进科技创业人才；推广“企业家+科学家+投资人”协同创新；落实职务科技成果赋权，允许成果完成人获得所有权或长期使用权，激发科研人员创业动力。

完善配套公共服务：支持高校、科研院所科研人员联合企业开展研发转化；对科技人才创业落实住房、医疗、落户保障；做强留学人员创业园，举办“福建海外人才创新创业周”，完善海归创业服务。

加速成果转化落地：建设中试平台、概念验证中心，推行“先使用后付费”“赋权+转让+约定收益”转化模式；以成果转化实绩开展技术经纪职称评审；落实事业单位科研人员成果转化现金奖励政策。

（二）“产业发展+创业”：依托特色产业带动创新创业

围绕福建产业链、乡村产业，发挥龙头企业带动作用，推动大中小企业协同创业、返乡入乡创业。

发挥链主企业牵引作用：链主企业牵头组建创新联合体，承接省“揭榜挂帅”科技专项；梯度培育专精特新、制造业单项冠军企业；各产业集群培育3‑5家“链主”企业，组建产业联盟，带动上下游创业。

升级创业孵化载体：推广“链主企业+孵化载体”模式，推动孵化器专业化升级；建立动态清退机制，淘汰丧失孵化功能载体；重点布局新能源、新材料、集成电路光电等新兴产业孵化器。

支持乡村返乡创业：依托现代农业产业园、产业强镇建设农村创业载体；举办农村创业大赛福建选拔赛，实施乡村振兴“头雁”项目培育新农人；推进“互联网+农产品出村进城”，开发乡村文旅等返乡创业新业态。

（三）“职业技能+创业”：壮大技能型创业队伍

面向技能劳动者、技工院校和职校学生，推动职业技能向创业能力转化。

技能培训和创业培训联动：实施“技能照亮前程”培训行动，开发“职业技能+创业技能”融合培训项目，按规定发放职业培训补贴；举办创业培训讲师大赛，打造复合型师资队伍。

分层开展创业能力培育：开设训练营、研学班、精英班提升技能人才创业实操能力；推动创业通识课程走进技工、职业院校课堂，培育复合型技能创业者。

打造技能创业劳务品牌：推行“课证融通”评价，搭建产教融合平台；开展订单式培训；聚焦战略性新兴产业、家政养老托育、文旅产品等领域，培育地方特色技能劳务品牌。

（四）“民生需求+创业”：拓展家门口惠民创业空间

紧扣群众日常生活消费需求，支持低成本社区微创业，放大创业带动就业效能。

挖掘社区创业机会：推动“15分钟就业服务圈”和“一刻钟便民生活圈”融合；鼓励发展养老托育、课后托管、家政、文体娱乐、个性化定制等低成本创业；打造“社区即园区、家庭即工坊、居民即创客”家门口创业服务圈。

丰富消费创业场景：升级一刻钟便民生活圈，发展商旅文体健融合消费、首发经济；推动零售业向综合运营转型，发展策展型、社区型、主题型零售新业态。

落实创业扶持政策、搭建赛事对接平台：用好一次性创业补贴、创业带动就业补贴、优秀创业项目资助、创业担保贷款贴息；盘活闲置厂房、商铺、楼宇打造创业孵化基地、创业街区、陪跑空间；举办“创响福建”等创新创业赛事，开展“源来好创业”资源对接。

五、支撑保障三大举措

1.深化创业陪跑服务机制

建立创业指导援助机制，综合提供创业培训、指导、融资、创业巡诊帮扶；建立重点孵化项目库，对优质成长项目开展周期跟踪陪跑；充实全省创业导师库，建设创业指导师工作室，汇聚科研、产业、技能、民生多领域专家智力支持。

2.优化一体化创业公共服务

建设创新创业服务云平台，集成政策查询、项目展示、导师指导、培训、大赛、投融资、补贴及贷款申请全链条线上服务；深化个人创业“一件事”集成服务；做强“马兰花”创业培训，推广直播网络创业培训，扩大培训覆盖面。

3.强化多部门协同联动

人社、发改、科技、工信、农业农村、商务多部门各司其职、密切配合；各地结合本地资源细化落实举措；加强全媒体宣传，推广创业典型案例，营造全社会支持创业氛围，鼓励各地创新场地、金融、人才配套政策。

解读处室：厅就业促进和失业保险处

政策咨询电话：0591-87529930