作者：市国资委党委委员、三级调研员孙琳

随着国企改革持续深化，我市市属企业经营投资活动日趋多元，市场化运营风险和内部管控压力持续加大，原有试行办法已难以适配当前监管形势，亟需修订完善常态化追责制度。2025年以来，中央、省级层面先后修订出台新的追责办法，为补齐追责制度短板、健全风险防控体系、规范企业经营行为，市国资委结合我市市属企业实际，修订出台《滨州市市属企业违规经营投资责任追究实施办法》。

这次修订主要有3个方面的考虑：一是健全监管制度体系。主动适应新形势下国资监管规范化、精细化工作要求，补齐现有制度短板，完善市属企业经营投资监管机制，构建系统完备、科学规范的国资监管制度框架。二是压实企业履职责任。明晰经营投资履职边界，强化刚性制度约束，倒逼企业管理人员依规履职、审慎决策，有效防范各类经营投资风险。三是护航国企稳健发展。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，规范追责尺度、健全容错机制，充分调动企业干事创业积极性，保障国有资产保值增值，推动市属国企高质量发展。

和试行办法比较，本次修订工作有以下亮点：

（一）追责口径更广，实现全域终身监管。拓展追责覆盖范围，将责任追究情形由11个方面73项，增加到13个方面101项，实行重大决策终身追责，将离职、调任、退休人员全部纳入追责体系，破除监管时间和人员壁垒。

（二）责任认定更细，实现精准依规问责。建立损失后果分级评价标准，细化直接责任、主管责任、领导责任，明晰集体决策与个人履职边界。严格落实“三个区分开来”，明确容错免责、从轻从重情形等，提升追责的科学性、公正性。

（三）惩戒层级更明，实现差异化刚性处置。构建分级分层处置体系，综合运用批评或诫勉、组织处理、扣减薪酬等措施，根据损失大小、情节轻重分级施策。规范任职影响期、退休人员待遇调整等处置标准，增强制度震慑力和实操性。

（四）监管体系更顺，实现分级压实责任。按照国有资本出资关系和干部管理权限，清晰划分市国资委和市属企业层级监管职责、办理权限和线索报送要求。压实企业主体自查整改责任，对履职不力、线索迟报漏报的严肃追责，形成上下联动、层层尽责的监管格局。

（五）治理链条更全，实现追责闭环管理。健全受理核查、责任认定、追责处置、权益申诉、整改提升全流程闭环机制。坚持追责与治理并重，同步开展以案促改、以案促治，补齐内控漏洞、完善管理制度、强化警示教育，推动国资监管由事后追责向事前防范转变。