各有关部门，各街道，各相关企业：

经管委会同意，现将《四川天府新区停工基坑隐患处置工作机制》印发你们，请认真抓好工作落实。

     四川天府新区公园城市建设局   四川天府新区应急管理局  四川天府新区生态环境和城管局

                                         2026年11月10日

四川天府新区停工基坑隐患处置工作机制

第一章 总 则

第一条 为规范新区房屋市政工程停工基坑重大事故隐患发现、判定、停工管控、隐患治理、排危代履行、行刑衔接、销号闭环全流程处置工作，防范基坑坍塌、周边建（构）筑物损毁、管线破坏等生产安全事故，压实属地、行业监管、参建单位各方责任，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国刑法》《四川省房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准实施指南》《建筑施工易发事故防治安全标准》等法律法规及文件，结合本区实际，制定本机制。

第二条 本机制适用于辖区范围内房屋、市政建设项目已停工基坑（含烂尾、资金链断裂、企业失联、纠纷停工、责令停工等各类停工状态），存在坍塌、涌水、流土、管涌、支护失效、变形超限等重大事故隐患的处置工作。

第三条 坚持“预防为主、分类施策、依法治理、协同联动”原则。构建责任主体“不敢失管、不能失管、不想失管”长效治理格局，实现“控新增、消存量、除隐患、保安全”目标。

第四条 建立“一坑一策”工作专班，采取一专班一包案机制。由公园城市局牵头，政法委（应急局）、天府新区法院、天府新区检察院、财政国资局、生态环境和城管局、公安分局、属地街道、成都天投集团为成员单位。建立停工基坑重大隐患处置联席会议制度，重点协调排危代履行、资金垫付、行刑衔接、企业失联项目处置等事项。

第五条 建立新增停工基坑预警机制。停工超过1个月的，建设单位须向公园城市局报告并制定安全管控方案，持续落实基坑安全管控措施，公园城市局同步启动隐患判定程序。

第二章 隐患排查与判定

第六条 公园城市局牵头负责对辖区内停工基坑开展常态化排查，做好安全监管相关工作。属地街道负责辖区内停工基坑的日常巡查、发现报告和协同处置工作。部门和街道建立信息共享机制，确保排查全覆盖、无遗漏。

    第七条 依据《四川省房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准实施指南》等文件，结合现场勘查，资料查询，由公园城市局对停工基坑安全隐患结论认定作出综合判定。

第三章 分类处置流程

    第八条 分四类情形处置：一般隐患、重大事故隐患、应急排险、破产类项目。

第九条 判定为一般隐患基坑项目，由公园城市局下达《责令限期整改通知书》，督促项目参建单位及时消除安全隐患；拒不整改或逾期未消除安全隐患的，移交生态环境和城管局开展行政执法。

    第十条 判定为重大事故隐患基坑项目，无论项目是否已停工，公园城市局须第一时间固定证据（包括影像资料、监测报告、勘查笔录、专家意见等），按以下流程处置：

（一）行政责令。由公园城市局向建设单位、施工单位下达《重大事故隐患判定告知书》《责令限期整改通知书》，督促项目立即开展隐患消除工作。

（二）提级督办+行政处罚。限期内未完成隐患消除的，由公园城市局约谈企业分管负责人，向建设单位、施工单位发送重大事故隐患消除督办函，督促责任单位委托第三方出具鉴定报告，编制专项排危处置方案，拒不委托的由公园城市局代为委托第三方出具鉴定报告及专家意见，费用从停工基坑隐患处置应急周转资金中先行垫付，并移交生态环境和城管局开展行政执法。

生态环境和城管局依法作出责令责任单位消除基坑重大事故隐患、开展排危回填的行政决定；当事人逾期仍拒不履行的，由生态环境和城管局依据《中华人民共和国行政强制法》向建设单位、施工单位送达《催告书》。公园城市局全程做好行业技术支撑、隐患状态跟踪。

（三）行政强制代履行。催告无效的，由生态环境和城管局依法作出代履行决定，委托具备相应工程资质、无利害关系的第三方实施代履行；天投集团可作为备选受托单位。代履行全部费用从停工基坑隐患处置应急周转资金中先行垫付，并向责任单位追缴，拒不缴纳的依法处置。

（四）行刑衔接。建设单位、施工单位拒不整改，生态环境和城管局联合公园城市局依据《中华人民共和国行政处罚法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》《四川天府新区直管区行政执法与刑事司法双向衔接工作规范指引》于3日内做出移交决定（附具有法定安全鉴定资质机构出具的具有发生现实危险性鉴定评估报告等证据资料），决定移交后24小时内移送公安机关。由公安机关依据《中华人民共和国刑法》对涉嫌犯罪的建设单位、施工单位及法定代表人、企业分管安全负责人、项目负责人、项目安全负责人等相关责任人，依法追究刑事责任。

第十一条 应急排险处置。当基坑出现侧壁滑塌前兆、大量流土、管涌突涌等紧急险情，公园城市局督促项目责任单位立即开展应急排险。责任单位拒不整改的，公园城市局委托具备相应工程资质、无利害关系的第三方开展应急排险（天投集团可作为备选受托单位），涉及费用从停工基坑隐患处置应急周转资金中先行垫付，公园城市局向责任单位追缴，拒不缴纳的依法处置。同步移交生态环境和城管局开展行政执法，涉嫌安全生产犯罪的，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》等法律法规，由相关部门移送公安机关。

第十二条 破产类项目处置。建设单位已进入破产程序的，依据《中华人民共和国企业破产法》，由破产管理人履行安全管控职责。破产管理人拒不履职的，公园城市局函告破产管理人，按照基坑隐患判定类别第九条、第十条和第十一条对应执行。同步将相关证据材料移送受理破产案件的人民法院，提请人民法院依法履行对管理人履职行为的监督职责，并通报破产管理人协会。

第四章 源头监管与长效治理

第十三条 强化源头监管。项目招引阶段，产业部门应将项目停工烂尾风险纳入违约条款，对产业项目长期停工基坑加强行业监管。 

第十四条 实行信用评价准入管理。公园城市局联动生态环境和城管局、市场监管局等部门，将拒不消除基坑重大隐患的企业及其责任人记入不良信用档案。

第十五条 实行行刑衔接机制。建立与新区法院、新区检察院、公安分局的行刑衔接常态化联动机制，确保涉嫌犯罪案件依法及时移送。对建设单位拒不消除基坑重大事故隐患的，公安机关加强侦查，检察机关提前介入，及时全面固定犯罪证据。

第五章 保障措施

第十六条 强化组织保障。由公园城市局牵头，建立“一坑一策”工作专班，采取一专班一包案机制，成员单位按职责协同履职。

第十七条 强化经费保障。生态环境和城管局设立关于停工基坑隐患处置应急周转资金，对代履行资金垫付所需经费据实测算，按程序申报预算，财政国资局将相关经费纳入年度预算管理。

    第十八条 强化应急处置。按照本工作机制，天投集团储备必要应急抢险物资设备并优化抢险队伍，做好快速响应工作。

第十九条 强化社会监督。及时曝光典型违法违规案例，形成震慑效应。畅通群众投诉举报渠道，鼓励群众积极参与监督。

第六章 附 则

第二十条 本工作机制由公园城市局负责解释。

第二十一条 本工作机制自2026年12月15日起实施，有效期2年。执行过程中如遇法律法规或上级政策调整，从其规定。