为便于社会公众、各类市场主体和各级各部门准确把握《鹰潭市“十五五”文化和旅游深度融合发展规划》（以下简称《规划》）的编制背景、核心内容和落实导向，现就《规划》有关情况进行政策解读。

一、为什么要出台这部《规划》？

推动文化和旅游深度融合发展，是党中央作出的重大决策。党的二十届三中全会提出“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”；党的二十届四中全会进一步要求“推进文旅深度融合，以文化赋能经济社会发展”。

“十四五”期间，鹰潭文旅发展打下较好底子：

1.拥有国家5A级景区1处、4A级景区4处；

2.龙虎山“世界自然遗产”“世界地质公园”两块金字招牌持续放大；

3.鹰潭方特、白鹤湖、青茅境、上清古镇、古越水街、周塘·七哩集等新产品新场景成型；

4.道文化显性化、大众化、体验化取得突破；

5.赣剧《人民至上》、儿童剧《酷虫学校之最强魔法》入选国家艺术基金资助项目；

6.文物保护指标连续三年全省第一；

7.“龙虎天下绝”品牌在央视及新媒体平台曝光量大幅增长。

但也要看到，鹰潭文旅仍存在产品结构偏单一、过夜消费不足、入境通道缺失、区域竞争加剧、项目运营效能偏低、品牌全国影响力有限等短板。

“十五五”是鹰潭文旅从“物理叠加”走向“化学融合”的关键期。出台《规划》，就是要回答“鹰潭文旅下一步往哪走、靠什么走、怎么走稳走远”的问题，加快建成中国式现代化文化强市、旅游强市，打造“世界道文化旅游目的地”。

二、《规划》的总体考虑是什么？

《规划》坚持“以文塑旅、以旅彰文”，以培育文旅新质生产力为主线，以满足人民美好生活需要为根本目的，锚定一个总目标：建设世界道文化旅游目的地，持续唱响“龙虎天下绝”总体品牌。

总体格局上，提出：

“一体”：景城一体，龙虎山景区龙头引领、中心城区核心支撑；

“两翼”：贵溪、余江协同发力；

全域共振：城乡、景区、街区、乡村、产业空间联动。

发展定位上形成“1+3”品牌体系：

全市：以“龙虎天下绝”为总体品牌，建设世界道文化旅游目的地；

贵溪：“心学之源·道养贵溪”——山水康养型目的地；

余江：“匠心千载·道艺余江”——乡村体验型目的地；

月湖（信江新区、高新区）：“乐享之城·道润月湖”——城乡融合型目的地。

三、《规划》提出了哪些发展目标？

到2030年，鹰潭文旅要实现“三个显著提升”：

1.资源吸引力显著提升；

2.产业竞争力显著提升；

3.品牌影响力显著提升。

核心指标包括：

1.旅游接待总人次年均增长7%左右；

2.旅游总花费年均增长9%左右；

3.到2030年游客人均花费1000元左右；

4.过夜游客占比15%左右；

5.龙虎山景区年接待游客、旅游总收入年均增长10%左右；

6.新增国家4A级旅游景区2个、省级旅游度假区1个；

7.新增省级及以上旅游休闲街区2个、夜间文旅消费集聚区2个；

8.新增全国等级旅游民宿5个、四星级酒店1个、五星级酒店1个。

远景到2035年：世界道文化旅游目的地基本建成，文旅成为实现人民美好生活和共同富裕的重要抓手。

四、《规划》的重点任务怎么安排？

《规划》部署了四大工程，本质是“先让人知道鹰潭、再让人留下消费、还要让人觉得舒服、最后把机制跑顺”。

1.品牌唱响工程：解决“名气不够、IP不活”的问题

做强“龙虎天下绝”超级IP，提炼“丹霞绝美、道宗绝圣、古越绝唱、阴阳绝妙”四重符号；用AR/VR还原张天师修道、古越悬棺场景；开发“天师传奇”动漫、手游，推动道文化出海；孵化方特、錾铜、象山书院、白鹤湖、余江木雕、余江眼镜、韬奋小镇、角山遗址等子IP；构建“公众号+抖音+小红书+视频号+微博”矩阵，邀请KOL/KOC/导游KOS分层传播；瞄准长三角、大湾区、成渝、万亿GDP城市精准营销；拓展港澳台、东南亚、日韩、欧洲市场，争取融入240小时过境免签线路。

2.产品升级工程：解决“白天看山、晚上走人”的问题

推动市文旅投集团2027年资产破150亿、2030年破170亿；引育景区运营、酒店管理、数字文旅、非遗文创头部企业；提质《寻梦龙虎山》，做热道养、道膳、道医、道居；发展“文旅+研学/康养/非遗/体育/低空/微短剧/演艺/赛事”；打造龙虎山全时康养旅居生态圈；春研学、夏亲水、秋药浴、冬温泉滑雪，形成全季产品；发展铜文化、雕刻文化、眼镜文化、微短剧产业；推“月湖早七点”“周塘夜八点”，延长晨间+夜间消费链。

3.服务提质工程：解决“来得了、留不住、体验一般”的问题

建图书馆新馆、非遗展示馆、城市书房、文化驿站；高铁站—龙虎山—白鹤湖接驳提速；推AI客服、VR预览、无感入住、机器人配送；景区适老化、多语种服务、主客共享；实施“文旅鹰才”工程，构建“雄鹰—飞鹰—雏鹰”人才梯队；打造“鹰潭服务”而不是只卖“门票经济”。

4.管理增效工程：解决“部门各管一段、项目落地慢”的问题

市、区两级协同，季度联席会议；文旅+发改+财政+自然资源“一事项一专班”；项目立项、土地审批“一窗受理”；国有文旅企业市场化改革，试点职业经理人；融入浙皖闽赣“联盟花园”、“衢黄南饶鹰”、“景上鹰”；建文旅资源数据库、资源热力图，数字管护道文化、古遗址、非遗、红色资源。

五、鹰潭最想打的两张王牌是什么？

第一张：道文化。不是只讲“道教山头”，而是讲：道源圣地，朝圣+研修+养生+交流，道养、道膳、道医、道乐、道居，与武当山、青城山、齐云山联合推动道教文献世界记忆遗产申报

第二张：龙虎山山水生态。丹霞、泸溪河、悬棺、古越文化、秋沙鸭、朱鹮、白鹤湖、青茅境，构成“可看、可住、可养、可拍、可研学”的复合资源池。

一句话概括：别人做“网红打卡”，鹰潭做“道心+山水+慢养+体验”。

六、各区（市）到底要干啥？

龙虎山景区：从观光景区升级为“全时康养旅居生态圈”，做道文化展示、低空旅游、医养中心、古镇提升、九曲洲、应天山、薛家寨、长庚道源仙居。

贵溪：白鹤湖、青茅境、象山书院、铜文化、心学、畲乡、滑雪、避暑、山水康养。

余江：木雕、眼镜、微短剧、韬奋小镇、灵溪湖、锦江古镇、血防红色、乡村体验。

月湖/信江新区/高新区：城市书房、周塘七哩集、金山弄、夜经济、文商旅消费、主客共享“乐享之城”。

不是“每个地方都搞一个龙虎山”，而是：龙虎山立魂，贵溪养身，余江动手，月湖聚人。

七、项目从哪里来、钱从哪里来？

《规划》附表列出大批重点项目：信江夜游、德城五星级酒店、凤鸣园酒店；龙虎山中华民族现代文明展示、九曲洲综合体、上清古镇全域旅游；青茅境滑雪场、白鹤湖二期、象山公园；余江微短剧产业中心、角山板栗山遗址公园、潭头古村；龙虎山低空旅游、道文化博览园、长庚道源仙居、天禄康养小镇等。

资金保障上：设市级文旅融合发展专项资金；用专项债、文企贷、非遗贷、短剧贷；推REITs、产业基金、社会资本参与；盘活老旧厂房、闲置宅基地、工业遗存；农村集体经营性建设用地入市试水乡村民宿。

八、和普通市民、游客、企业有什么关系？

对市民：家门口有更多城市书房、文化驿站、夜市、早市、亲水步道；周末可去龙虎山清修、白鹤湖观鸟、余江看拍微短剧、月湖逛七哩集；主客共享，不是“游客来了市民让路”，而是“市民和游客一起用好城市”。

对游客：不止“爬爬山、看看悬棺”，还能抄经、喝道茶、吃药膳、住道文化民宿、坐信江夜游船、看《寻梦龙虎山》；年轻人有方特、动漫、微短剧、马拉松；老人有康养、银发团、过夜游；亲子有研学、昆虫、木雕、眼镜DIY、古陶考古。

对企业：文旅投、景区、酒店、民宿、文创、铜雕、木雕、眼镜、微短剧、体育赛事、康养机构都有切入机会；小微企业可做“小而精”非遗工坊、导游博主、乡村运营、民宿管家；外来资本可参与重大项目、数字文旅、低空旅游、度假小镇。

九、怎样防止“规划写在纸上、项目停在PPT上”？

《规划》专门强调监督评估：指标纳入政府绩效考核；人大常委会有专项监督；用大数据+第三方机构动态监测；“指标科学、科技赋能、多方参与、奖惩分明”；项目实行“责任制+清单制+项目制”；对落地好的区（市）给资金、用地倾斜。也就是说，不是“编规划—发新闻—结束”，而是“年中有调度、年底有评估、干得好有奖励、干不动要调整”。

十、一句话看懂这份规划

鹰潭“十五五”文旅，不是再建一个观光景区，而是把“龙虎天下绝”做成可体验、可消费、可居留、可出海的世界道文化生活方式。未来五年，鹰潭要做的，是：让道文化从“古老”变“可感”；让龙虎山从“好看”变“想住”；让鹰潭从“路过”变“过夜”；让文旅从“门票”变“产业”；让市民和游客共享“山城联动、道润城乡”的美好生活。