各镇政府、街道办事处、开发区管委会，区政府各部门、各直属单位：

现将《金山区加快推进新型工业化“十五五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

特此通知。

上海市金山区人民政府

2026年10月22日

金山区加快推进新型工业化“十五五”规划

为主动融入国家和全市发展大局，深入推进新型工业化，构建具有金山特色的先进制造业体系，根据《中共金山区委关于制定金山区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《上海市金山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等文件，制定金山区加快推进新型工业化“十五五”规划。

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述、考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，认真贯彻落实十二届市委历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，锚定“两区一堡”战略定位，深化落实“南北转型”战略要求，聚焦高质量发展主题，紧扣“打赢转型升级攻坚战、打开功能跃升新局面”工作主线，以推进新型工业化为统领，以实体经济为着力点，以因地制宜发展新质生产力为引擎，以提升产业链自主可控水平为保障，全面推进产业智能化、绿色化、融合化，着力做强智造产业承载功能，努力打造成为上海数智制造的核心实践区、上海科技成果转化的重要承载区和沿湾绿色高端产业集群发展重要节点，成为上海制造业发展的重要增长极之一。到2030年，产业能级跃上新台阶，全口径工业总产值突破4000亿元，规模以上生产性服务业营业收入力争达到2000亿元；创新转化实现新突破，新增技术及研发中心数量（累计）超过37家；AI赋能显现新成效，新增人工智能大模型应用场景数量达到25个；转型升级攀升新高度，工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重达到35%。

表金山区“十五五”产业高质量发展主要指标体系

一、发展方向

围绕“1+N”产业总体布局，完善“2+2+3+X”先进制造业体系，突出化工新材料主导地位，促进智能出行及装备、时尚轻工和精致食品特色化发展；优化“1+3+3+X”现代服务业体系，加强AI赋能化工新材料，围绕主导产业、特色产业提升生产性服务业发展水平，加快推动产业“智能化、绿色化、融合化”转型升级。

其中，持续强化高端产业引领功能，构建“2+2+3+X”的先进制造业体系，重点坚持数智化、绿色化转型，大力推动传统化工、轻工、食品等传统产业提质升级，做强高端化工和新材料、智能出行及装备两大主导产业，加快壮大生物制造、电子信息、绿色能源等新兴产业，前瞻布局未来材料等未来产业，推动建成“上海制造”品牌重要承载区。

（一）着力推动产业转型，焕发产业新活力

1.精准锚定转型重点方向

提速产业数智化转型。深化国家制造业新型技术改造城市试点建设，以数字化转型场景培育为牵引，以统筹运用自动化技术、大数据分析技术以及人工智能算法技术等智能制造技术为关键，加快推进传统产业新技术、新产品创新迭代，提升设备智联和生产环节数智化水平。

提质产业绿色化转型。加快发展绿色低碳产业，深入推进重点领域节能降碳，实施能源结构清洁化、生产过程智能化、资源利用循环化改造，加大绿色低碳技术和清洁能源应用。引导企业践行绿色发展理念，加快建设绿色制造单位，推进绿色制造向纵深发展。

2.聚力深耕转型重点领域

靶向发力轻工、食品等重点转型领域。遵循个性化、品质化、绿色化、智能化等发展趋势，重点发展时尚轻工、精致食品等领域，打造上海市时尚轻工和精致食品的产业集聚区。围绕时尚轻工，重点发展服饰尚品、化妆美品等，通过推进原料创新以及个性化、场景化、国际化的产品研发和品牌集萃，提升产品附加值。围绕精致食品，鼓励多层次品种创新，生产满足绿色、健康和便利需求的食品。到2030年，产业规模力争达到500亿元。

（二）着力做强主导产业，构建产业新支撑

1.持续提升高端化工和新材料产业

加快推动化工产业向精细、绿色、高技术、高效益、高附加值方向发展，重点发展重要基础材料、高端专用化学品、化工新材料等领域，推进新材料中试基地建设。到2030年，产业规模力争达到2000亿元。

做优重要基础材料产业。以两大化工基地为核心，重点优化产品结构，提高附加值，延伸发展烯烃下游深加工产业链。到2030年，产业规模力争达到1400亿元。

做强高端专用化学品产业。重点发展高性能涂料、特种功能型材料、电子化学品等。高性能涂料重点发展环境友好、资源节约型涂料，用于大飞机、高铁、大型船舶、新能源等领域的高性能涂料。特种功能型材料重点发展水基（体）型等低VOCs胶粘剂、特种功能催化剂、绿色表面活性剂等。电子化学品重点发展有机发光材料、湿电子化学品等。到2030年，产业规模力争达到350亿元。

做大化工新材料产业。重点做好烯烃、芳烃的利用，发展高性能纤维及其复合材料、高性能膜材料、先进高分子材料等。高性能纤维及复合材料重点发展高性能碳纤维及其复合材料、超高分子量聚乙烯等；高性能膜材料重点发展光学膜、水处理膜、包装膜等；先进高分子材料重点发展高性能弹性体、功能性树脂和改性塑料等。到2030年，产业规模力争达到250亿元。

2.发展壮大智能出行及装备产业

加快产业信息化、集成化、智能化发展，重点发展智能网联新能源汽车、低空经济、智能装备等领域，打造智能网联新能源汽车创新实践区，建设上海低空经济发展重要承载区。到2030年，产业规模力争超过1000亿元。

壮大智能网联新能源汽车产业。重点发展整车设计及制造、核心部件制造、关键材料制造、服务设施制造等。整车设计及制造重点加快发展纯电动智能网联新能源汽车整车制造与研发设计。核心部件制造重点发展“三电”系统、汽车后视镜总成、热管理系统、线束系统、内饰总成、玻璃总成等核心部件。关键材料制造重点发展车用轻量化合金与复合材料，提升关键材料的稳定供应与迭代升级能力。服务设施制造重点发展大功率智能充电设备、换电设备、氢燃料电池加注设备、车路协同路侧感知与通信单元（RSU）等设施。到2030年，产业规模力争达到600亿元。

育强低空经济产业。重点发展总装及部件制造、检验检测、场景运营与应用等。总装及部件制造重点发展工业级无人机、电动垂直起降航空器（eVTOL）等整机制造，以及关键零部件与核心材料。检验检测重点发展无人机与eVTOL的整机适航检测、子系统性能测试、安全评估、数据链验证以及行业质量认证服务。场景运营与应用重点打造海岛物流、城市空中交通（UAM）、应急救援、智慧农林、电力巡检等场景，构建技术研发服务、飞行人员与运维人员培训等支撑体系。到2030年，产业规模力争达到100亿元。

升级智能装备产业。重点发展智能制造装备、能源装备、专用高端装备制造等。智能制造装备重点发展高端数控机床、液压和气压动力机械等，提升装备智能化水平。能源装备重点发展新能源装备（风电、光伏、储能等关键设备）及核心部件，推动能源结构优化与绿色转型。专用高端装备重点发展炼油、化工生产专用设备、工业机器人、包装专用设备等，提升高端装备自主配套与系统集成能力。到2030年，产业规模力争达到400亿元。

（三）加快做大新兴产业，激活产业新引擎

做新生物制造产业，推动合成生物技术产业化，梯度推进生物医药、生物基材料、生物农业、生物质能源等重点领域，如细胞治疗产品、可降解塑料、生物农药、生物航煤等。到2030年，产业规模力争达到350亿元。做活电子信息产业，坚持软硬结合，重点发展新型显示、电子通讯等领域，如OLED等新型显示技术、通信终端零部件等。到2030年，产业规模力争达到150亿元。做实绿色能源产业，以绿色低碳为导向，重点发展可再生能源发电、储能和综合利用的关键设备、材料等领域，如海上风电设备、光伏封装胶膜、全固态电池、生物质绿色甲醇等。到2030年，产业规模力争达到60亿元。

（四）培育发展未来产业，打造产业新范式

未来材料重点布局高性能纤维复合材料、生物基材料、电子化学品等赛道，推动高性能纤维复合材料在航空航天、新能源汽车轻量化领域的规模化应用，加快生物基材料研发成果转化，推动先进电子化学品在新型显示等领域应用。未来能源重点布局氢能和生物质能等赛道。推动氢能储运装备突破，拓展生物质能在热电联产、化工原料领域的低碳转化。未来智能重点布局新型低空装备和系统、具身智能、“人工智能+”等赛道。扩大低空装备、具身智能机器人市场应用，推进AI+制造、AI+服务等场景应用。

未来健康重点布局高端生物药剂、智能医疗器械、功能性食品等赛道，拓展精准医疗、远程诊疗及个性化健康管理新场景，培育发展前沿功能性食品。

（五）加快推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸

重点围绕工业服务、科技服务、信息服务、专业服务四大方向，强化对制造业转型升级的赋能作用，打造华东智能算力新枢纽。到2030年，产业规模力争达到2000亿元。

提升工业服务业能级。探索服务型制造新模式。推动工业设计、检验检测认证、工业供应链、绿色低碳等服务向专业化迈进。强化科技服务业支撑。聚焦研发设计、成果转化、创业孵化等高附加值环节，构建覆盖创新全链条的科技服务体系。深化信息服务业赋能。加快布局智能算力，构建“智能算力+工业数据+行业模型”三位一体的信息服务新基座。重点推动人工智能、工业软件、工业互联网与制造业场景深度融合。完善专业服务业配套。重点提升工业品交易、应急支援、人力资源等专业服务能级。

二、空间布局

按照“空间布局合理、产业集群发展、资源集约利用、特色优势鲜明”的原则，打造产业集聚“三条带”，即沿湾化工产业绿色转型带、东部高新产业集群发展带、西部传统产业提质升级带。沿湾化工产业绿色转型带包括碳谷绿湾产业园（含金山卫产业社区）、上海石化、上海化工区金山片区等区域，立足化工园区高端化、系统化管理发展趋势，聚焦绿色低碳转型，重点发展高端化工和新材料产业，培育生物制造、绿色能源、未来材料等产业，配套发展工业服务业。东部高新产业集群发展带包括张江高新区金山园、朱亭工业园区（东部）等区域，聚焦科技创新和产业创新融合，重点发展智能出行及装备产业，培育生物制造、电子信息、绿色能源等新兴产业，配套发展工业服务业、科技服务业和专业服务业。西部传统产业提质升级带包括朱亭工业园区（西部）、枫廊工业园区等区域，推动时尚轻工和精致食品等传统产业焕新提质，发展智能出行及装备产业，培育生物制造、绿色能源等新兴产业，配套发展信息服务业和工业服务业。

图 金山产业空间布局

其中，张江高新区金山园包含湾区高新区、漕泾工业区、山阳工业区、张堰工业区、吕巷工业区，重点发展智能出行及装备、时尚轻工和精致食品主导产业，培育壮大生物制造、电子信息等新兴产业，配套发展工业服务业、科技服务业、信息服务业、专业服务业等生产性服务业，布局储能等未来产业。碳谷绿湾产业园包含碳谷绿湾西片区、碳谷绿湾东片区、金山卫产业社区，重点发展高端化工和新材料主导产业、生物制造等新兴产业、氢能等未来产业以及生产性服务业。枫廊工业园区包含枫泾工业区和廊下工业区，重点发展智能出行及装备、时尚轻工和精致食品主导产业，生物质能等绿色能源新兴产业以及生产性服务业。朱亭工业园区包含朱泾工业区和亭林工业区，重点发展智能出行及装备、时尚轻工和精致食品主导产业，以及医疗器械制造和服务等生产性服务业。

三、主要任务

强化重点领域攻坚，实施八个方面的工程，加快推动产业高质量发展。

（一）实施工业投资促进工程，增强产业发展动能

锚定“2+2+3+X”产业体系，推动全区招商资源与产业资源实现高效运转。聚焦招商引资“增合力”，依托“1+6+X+13+N”工作体系和矩阵式重点产业推进机制，切实做到招商和服务全链条衔接、一体化推进。紧盯项目建设“提质效”，推动工业领域设备更新和技术改造，推动企业高端化、智能化、绿色化和融合化发展。专注企业服务“升品质”，围绕重点企业“服务包”提质增效，助力企业降低成本、提高效率，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（二）实施优质企业培育工程，建立产业竞争优势

围绕重点产业领域，培育龙头企业和高成长企业。加强企业梯度培育，实施专精特新企业、高成长企业培育计划，累计新增专精特新企业200家、专精特新“小巨人”企业20家、高成长企业5家、独角兽潜力企业1家、上市企业5家。推动企业深度协同，培育科创型企业、功能型企业，加强大中小企业协作配套，推动大企业建设分享制造平台，提升全产业链效益。服务企业稳健出海，依托企业走出去综合服务平台，集成政策、金融、信息等跨境服务资源，助力企业稳健开拓国际市场。培育壮大总部经济，引育跨国公司地区总部、创新型总部等。到“十五五”末，跨国公司地区总部累计达到10家以上。

（三）实施园区塑造焕新工程，增加产业经济密度

围绕市级、区级特色园区建设，统筹资源禀赋，系统推进园区转型。深化园区改革，理顺园区责权利关系和运营模式，推动由开发主体向集成运营商的定位转变。提升园区形象，加强美丽园区建设，提升特色产业园区创新突破、示范引领作用，增强园区整体竞争力。优化产业结构，加快淘汰落后产能，开展重点区域专项调整，实现节地水平和产出效益的突破。盘活低效用地，支持园区通过收储、收购等方式依法依规处置低效闲置用地，力争完成低效用地转型盘活面积7500亩（累计），工业园区单位土地产出年均增长率达到6%、工业园区单位土地税收年均增长率达到5%，产业结构调整项目数完成市级下达指标。

（四）实施科创能力提升工程，跃升产业发展能级

加大高新技术企业培育力度，加强企业技术中心、外资研发中心、孵化器等新型研发机构和创新型载体建设。全速打造科创载体新标杆，系统培育推进国家、市、区各类孵化器建设，形成优势互补、错位发展的孵化生态格局。全力营造科创载体新生态，引育高端领军人才，建设专业性公共服务平台，推进孵化基金有效运行。全面凸显科创载体新特色，推进低空新型航空器适航审定能力体系建设，实现科创载体建设全覆盖，带动“硬科技”企业、高新技术企业不断壮大。

（五）实施数智转型升级工程，拓展产业融合深度

促进实体经济和数字经济深度融合，加快打造数智赋能新高地。聚焦传统优势产业，全面激发产业数智化创新活力。加快行业垂类模型、具身智能机器人等新技术、新设备的应用普及，打造一批智能工厂、数字化转型标杆企业。深入推动制造业新型技术改造城市试点建设，建设数智化转型公共促进中心和碳谷绿湾化工新材料工业智算云平台。聚焦新产业新经济，持续增强数字产业化引擎动力。做大做强软信业等数字产业，培育发展数据新产业。加快打造华东最大“沪芯沪算沪用”算力中心，探索金山智能网联测试场景试点。依托市级智算调度平台，提升与浦东、松江、临港和青浦等重点区域的资源互通互联水平。

（六）实施服务制造融合工程，激发产业协同效能

紧扣主导产业和新兴产业，全面推进制造业与生产性服务业融合发展。加快推动制造业服务化，鼓励化工、新材料等传统优势制造业企业提升资源整合能力，围绕强链补链、定制化服务等，开展服务型制造创新实践。加快培育生产性服务业新业态，以场景应用为突破口，推动企业从提高单一环节服务向输出整体解决方案跨越，从传统业务模式向数智化驱动的价值共创模式转变。

（七）实施绿色制造创建工程，提升产业生态效益

加快先进绿色工艺技术及装备的推广应用，促进制造业绿色改造和转型升级。持续推进绿色制造体系建设，按照行业全产业链和产品全生命周期绿色发展理念，以绿色工厂、绿色园区、绿色供应链为载体，打造制造业转型升级的标杆。不断践行碳达峰碳中和目标，加大节能减排力度，推动企业节能降碳改造，促进节能环保清洁产业发展，推广合同能源管理模式，提升产业绿色低碳技术水平。开发利用绿色能源，推进海域风电开发，加快推动氢能产业集聚，推广分布式“新能源+储能”微电网的关键技术和示范应用，优化区域能源消费结构。力争单位工业GDP能耗下降15%。

（八）实施硬核产品突破工程，打造产业品牌效应

着力增强产业高端供给能力，打造美誉度高、竞争力强的智造名品。培育一批高端精品。瞄准重大成套设备、先进材料等战略应用、尖端应用市场需求，打造首台（套）高端智能装备、首批次新材料产品。推动一批优质新品。引导企业通过原始创新、集成创新和消化吸收再创新等方式开发生产代表先进技术方向、具有市场潜力的创新产品，为产业创新应用树立标杆。打造一批特色佳品。加快制造业品牌化、特色化发展，鼓励企业品牌打造、研发设计、产品生产“三地合一”，带动产业链上下游集聚。

四、组织实施

完善企业服务，以重点企业“服务包”提质增效为核心，多渠道完善产业链协同平台，定期组织产业链上下游企业对接会、沙龙、展览展示等活动，畅通区域产业循环。优化人才生态，探索实施高层次科技人才优享服务，支持校企合作开展学科建设，推进人才全周期服务“一件事”，构建多元服务体系。拓展空间载体，完善产业用地全生命周期管理，推广“工业上楼”模式，加快土地资源盘活和高效利用，增强土地利用效能。整合金融资源，优化投融资机制，积极探索落实“孵投联动”“投贷联动”产投融模式，强化资本赋能支撑。筑牢安全基石，结合工业技术改造和大规模设备更新行动，强化应急储备和生态环境保护，提升本质安全水平。强化政策赋能，推动政策服务流程一体化整合，对接上海市“随申兑”政策精准服务平台，切实降低企业制度性交易成本。落实闭环推进，有序开展实施情况年度监测分析、中期评估和总结评估工作，保障各项任务落地见效。

附录：有关名词解释

“两区一堡”：是指打响“上海制造”品牌的重要承载区、实施乡村振兴战略的先行区、长三角高质量一体化发展的桥头堡。

“2+2+3+X”先进制造业体系：第一个“2”是指加快传统产业向数智化、绿色化两个方向转型；第二个“2”是指着力打造高端化工和新材料、智能出行及装备两大主导产业；“3”是指加快培育生物制造、电子信息、绿色能源三大新兴产业；“X”是指前瞻布局以未来材料为重点的未来产业。

垂类模型：是指针对特定行业或领域进行深度优化的人工智能模型，具有专业性、合规性及场景适配性特征。

碳谷绿湾产业园：包含碳谷绿湾西片区、碳谷绿湾东片区、金山卫产业社区。

张江高新区金山园：包含湾区高新区、山阳工业区、漕泾工业区、张堰工业区、吕巷工业区。

重点企业“服务包”：是指聚焦行业龙头、独角兽、单项冠军和专精特新企业，建立领导联系企业、政策匹配推送、诉求协调办理、检查评估评价机制，实施专班、专员、专报、专窗管理，落实“一企一管家”“一企一服务包”等机制，实现政策精准直达、服务便利获取和诉求高效办理。

“1+6+X+13+N”工作体系：“1”是指区投资促进和推进重大工程工作领导小组办公室负责统筹全区招商引资工作；“6”是指区经委、区科委、区农业农村委、区文旅局、区国资委、区投资促进办负责各自领域的招商；“X”是指区发改委等相关行政部门，为项目提供高效审批服务；“13”是指9个镇、2个产业园区、1个街道、1个社区负责各自区域内产业链招商；“N”是指各镇、街道、园区、区属公司的招商服务公司负责实业企业和商贸企业的线索收集、前期洽谈、服务落地等工作。