为进一步增强非食品生产经营者从事对温度、湿度等有特殊要求的食品贮存业务合规意识，规范贮存行为，保障食品安全，省市场监管局梳理《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规和食品安全国家标准有关规定，形成《非食品生产经营者从事对温度、湿度等有特殊要求的食品贮存业务合规指引》，现予公布。

山东省市场监督管理局

2026年11月12日

（此件公开发布）

非食品生产经营者从事对温度、湿度等有特殊要求的

食品贮存业务合规指引

 

项目要点合规要求相关依据
1.备案管理1.1贮存业务备案1.非食品生产经营者从事对温度、湿度等有特殊要求的食品贮存业务的，应当自取得营业执照之日起30个工作日内向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门备案。2.备案信息包括冷藏冷冻库名称、地址、贮存能力以及法定代表人或者负责人姓名、统一社会信用代码、联系方式等信息。3.备案信息发生变化的，备案人应当自发生变化十五个工作日内向原备案的市场监督管理部门进行备案信息更新。《食品安全法实施条例》（国务院令第721号）第二十五条第三款《食品经营许可和备案管理办法》（市场监管总局令第78号）第四十四条、第六十五条《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（市场监管总局令第81号）第十七条第二项《市场监管总局关于加强冷藏冷冻食品质量安全管理的公告》（2020年第10号）
2.过程控制2.1场所环境1.贮存场所应保持完好、环境整洁，与有毒、有害污染源有效分隔。2.贮存场所地面应做到硬化，平坦防滑并易于清洁、消毒，并有适当的措施防止积水。《食品安全国家标准 食品经营过程卫生规范》（GB 31621-2014）
2.2设施设备1.贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输。2.采取有效措施（如纱帘、纱网、防鼠板、防蝇灯、风幕等） 防止鼠类昆虫等侵入，若发现有鼠类昆虫等痕迹时，应追查来源，消除隐患。3.应有良好的通风、排气装置，保持空气清新无异味，避免日光直接照射。4.贮存、运输对温度、湿度等有特殊要求的食品，应当具备保温、冷藏或者冷冻等设备设施，并保持有效运行；应确保贮存设备、设施满足相应的食品安全要求。5.冷藏库或冷冻库外部具备便于监测和控制的设备仪器，并定期校准、维护，确保准确有效。6.冷库温度记录和显示设备宜放置在冷库外便于查看和控制的地方，温度传感器或温度记录仪应放置在最能反映食品温度或者平均温度的位置，建筑面积大于100㎡的冷库，温度传感器或温度记录仪数量不少于2个。

《食品安全法》第三十三条第二款

《食品安全法实施条例》（国务院令第721号）第二十四条

《食品安全国家标准 食品经营过程卫生规范》（GB 31621-2014）

《食品安全国家标准 食品冷链物流卫生规范》（GB 31605-2020）

2.3温、湿度控制1.冷库应建立库房温度记录保存制度并做好温度记录，确保准确真实。2.按照标签标示或相关标准规定的温湿度要求贮存冷藏冷冻食品。需冷冻的食品储存环境温度应不高于-18 ℃，需冷藏的食品储存环境温度应为0 ℃~10 ℃。3.对于有湿度要求的食品，还应满足相应的湿度储存要求。4.贮存冷却肉、冷藏食用副产品以及需冷藏贮存的肉制品的设施和设备应能保持0℃~4℃的温度，并做好温度记录。5.贮存冻肉、冷冻食用副产品以及需冷冻贮存的肉制品的设施和设备应能保持-18℃及其以下的温度，并做好温度记录。6.冷库机房应24小时不间断运行并有应急措施。当冷库温湿度超出设定范围时，应立即采取纠正行动和应急措施，并如实记录超过的范围和时间。《食品安全国家标准 肉和肉制品经营卫生规范》（GB 20799-2016）《食品安全国家标准 食品冷链物流卫生规范》（GB 31605-2020） 
3.贮存分区3.1分区及标识1.贮存的物品应与墙壁、地面保持适当距离，防止虫害藏匿并利于空气流通。2.不同品种、规格、批次的产品应分别堆垛，防止串味和交叉污染。储存的食品应与库房墙壁间距不少于10cm，与地面间距不少于10cm。3.生食与熟食等容易交叉污染的食品应采取适当的分隔措施，固定存放位置并明确标识。4.贮存散装食品时，应在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。《食品安全国家标准 食品经营过程卫生规范》（GB 31621-2014）《食品安全国家标准 食品冷链物流卫生规范》（GB 31605-2020） 
4.记录查验4.1信息记录1.应当留存委托方的食品生产经营许可证复印件、统一社会信用代码等合法资质证明文件，如实记录委托方的名称、地址、联系方式以及委托贮存、运输的冷藏冷冻食品名称、数量、时间等内容。2.应记录食品进库、出库时间。3.冷库作业区应建立清洁卫生制度，并建立记录机制。

《食品安全法实施条例》（国务院令第721号）第二十五条第二款

《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（市场监管总局令第81号）第十七条

《食品安全国家标准 食品经营过程卫生规范》（GB 31621-2014）

《食品安全国家标准 食品冷链物流卫生规范》（GB 31605-2020）

《市场监管总局关于加强冷藏冷冻食品质量安全管理的公告》（2020年第10号）

4.2文件查验贮存肉类冻品应当查验并留存有关动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证等证明文件；贮存进口食用农产品，应当查验并留存海关部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件。
4.3保存期限记录和相关凭证保存期限不得少于贮存结束后2年。
5.责任落实5.1配备人员、明确职责建立健全食品安全管理制度，落实食品安全责任制，依法配备与企业规模、食品类别、风险等级、管理水平、安全状况等相适应的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等的岗位职责。《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第97号）第十一条至第十五条、第十七条（注：从事对温度、湿度等有特殊要求的食品贮存业务的非食品生产经营者应当参照执行）
5.2建立制度机制建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，结合实际落实自查要求，制定《食品安全风险管控清单》，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。
5.3培训考核1.组织对本企业职工进行食品安全知识培训，对食品安全总监、食品安全员进行法律、法规、规章、标准和专业知识培训、考核，并对培训、考核情况予以记录，存档备查。2.食品安全总监、食品安全员每年参加培训时间不少于40小时。
6.配合和报告义务6.1配合市场监管部门监督检查1.配合市场监管部门开展监督检查，开放食品贮存场所，回答相关询问，提供相关合同、票据、账簿和其他有关资料，协助现场检查和抽样检验，为检查人员提供必要的工作条件。2.按照检查人员要求，在现场检查、询问、抽样检验等文书以及收集、复印的有关资料上签字或者盖章。3.销售者及其委托的贮存服务提供者对市场监督管理部门依法实施的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻挠、干涉。《食品生产经营监督检查管理办法》（市场监管总局令第49号）第二十六条、第三十四条《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（市场监管总局令第81号）第二十九条第二款 
6.2接受委托方监督接受委托方对其是否按照保证食品安全的要求贮存、运输冷藏冷冻食品的情况进行监督。《食品安全法实施条例》（国务院令第721号）第二十五条第一款《市场监管总局关于加强冷藏冷冻食品质量安全管理的公告》（2020年第10号）
6.3发现问题及时报告1.定期检查库存食用农产品，发现销售者有违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级市场监督管理部门。2.应遵循先进先出的原则，定期检查库存食品，及时处理变质或超过保质期的食品。3.接受食品贮存、运输委托时，发现存在以下情形的，应当及时向所在地市场监管部门报告：（1）委托方无合法资质的；（2）腐败变质或者感官性状异常的食品；（3）病死、毒死、死因不明或者来源不明的畜、禽、兽、水产动物肉类及其制品；（4）无标签的预包装食品；（5）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的动物肉类及其制品；（6）其他不符合法律法规或者食品安全标准的食品。《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（市场监管总局令第81号）第十七条第六项《食品安全国家标准 食品经营过程卫生规范》（GB 31621-2014）5.8《市场监管总局关于加强冷藏冷冻食品质量安全管理的公告》（2020年第10号）
7.法律责任提示7.1法律责任1.未按要求进行食品贮存、运输和装卸的，由县级以上人民政府食品安全监督管理等部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证。2.未按照规定备案或者报告的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，并处5万元以上20万元以下罚款。3.未按照规定提交备案信息或者备案信息发生变化未按照规定进行备案信息更新的，由县级以上地方市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改的，处两千元以上一万元以下罚款。备案时提供虚假信息的，由县级以上地方市场监督管理部门取消备案，处五千元以上三万元以下罚款。4.食用农产品贮存和运输受托方违反本办法第十七条、第十八条规定，有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款：　　（一）销售和贮存场所环境、设施、设备等不符合食用农产品质量安全要求的；　　（二）销售、贮存和运输对温度、湿度等有特殊要求的食用农产品，未配备必要的保温、冷藏或者冷冻等设施设备并保持有效运行的；　　（三）贮存期间未定期检查，及时清理腐败变质、油脂酸败、霉变生虫或者感官性状异常的食用农产品的。5.食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备、培训、考核食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，或者未按责任制要求落实食品安全责任的，由县级以上地方市场监督管理部门依照食品安全法第一百二十六条第一款的规定责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。《食品安全法》第一百三十二条第一款《食品安全法实施条例》（国务院令第721号）第七十二条《食品经营许可和备案管理办法》（市场监管总局令第78号）第五十九条《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（市场监管总局令第81号）第三十八条《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第97号）第十九条

注：委托贮存食品的食品生产经营者简称委托方。