2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年，也是“十四五”规划收官之年。为进一步巩固提升本区生态文明建设水平和生态环境质量状况，根据全市部署，结合本区工作实际，制定2025年生态文明建设和生态环境保护工作计划和措施如下：

  一、指导思想

  以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持以新时代首都发展为统领，深入实施绿色北京战略，持续深入打好污染防治攻坚战，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，为建设人与自然和谐共生的美丽北京贡献昌平力量。

目标指标

  全面完成市委生态文明委2025年工作要点、《推进美丽北京建设持续深入打好污染防治攻坚战2025年行动计划》确定的昌平区各项目标任务。碳排放总量得到有效控制，碳排放强度较2020年累计下降21%左右。尽最大努力巩固改善空气质量，PM2.5年均浓度达到30微克/立方米，优良天数比率达到78%，重污染天数控制在3天内，降尘量控制在4.5吨/平方公里·月左右（扣除沙尘影响）。地表水国家和市级考核断面水质全部达标，优良水体比例达到42.8%、污水处理率达到98%，无劣Ⅴ类水体。单位国内生产总值水耗、能耗达到市级要求。土壤污染风险得到有效管控，受污染耕地安全利用率大于95%，重点建设用地100%安全利用。生态环境质量指数（EI）力争稳中向好。

  三、主要任务

  （一）狠抓大气污染综合防治

  一是深入实施0.1微克攻坚行动，统筹结构减排、工程减排和管理减排，健全扬尘和挥发性有机物治理长效机制，推进机动车和非道路移动机械新能源化，力促空气质量进一步提升。二是深入开展扬尘治理，强化施工工地、搅拌站、渣土消纳场等扬尘源头监管，加强道路清扫保洁和道路遗撒执法检查，分类施策加强裸地治理，及时动态“消劣”，进一步提高绿牌工地比例。三是开展清洁生产审核和“一厂一策”精细化治理，推广使用低VOCs含量产品，加强汽修、餐饮等行业VOCs治理。四是推动重点行业车辆和非道路移动机械新能源化，严格重型柴油车和非道路移动机械排放监管。五是推进重点行业企业实施治理改造、管理升级等，提升重点行业企业绩效提级，提高绿色企业数量，绿色企业比例达到30%。六是推进氮氧化物减排，实施氨减排试点项目2个，继续落实燃油锅炉改造工作任务，实现全区燃油锅炉基本清零。

深入推进“三水”统筹

  一是实施新一轮水环境治理行动计划，推进美丽河湖建设。利用水质自动监测网和数据平台，实时监测国市考断面及重点河流断面水质情况，发现问题及时预警、通报，动态消除黑臭水体和劣五类水体，确保7个国市考断面全部达标，推动优良水体比例持续提升。二是实施排水管线工程，新建污水管线7公里，改造雨污合流管线6.68公里，提高区域污水收集处理能力，确保污水处理率达到98%。开展排水设施隐患排查，持续开展“清管行动”。三是推进节水型社会建设，深入实施《北京市节水条例》，全区生产生活用水总量控制在市级下达的用水指标以内。推进再生水配置利用，再生水年输配量达到1500万立方米以上。四是加强北运河流域综合治理，推进天通河、东沙河、十一排干综合治理工程，启动东小口沟治理。推进天通河综合治理工程，2025年完成主体工程建设；推进东沙河综合治理工程建设，2025年完成形象进度90%；推进东小口沟治理工程（昌平段）前期手续，完成拆迁腾退工作，启动工程建设；推进未来科学城十一排干排水防涝工程，配套道路服务工程，改建雨水口、拆改移及保护工程等。五是健全农村生活污水处理机制。加强农村基础设施建设与维护，避免污水乱排乱放。

  （三）稳步开展土壤污染防治

  一是加强土壤污染源头防控，重点建设用地安全利用率达到100%，或者达到95%以上且当年依法处罚、整改到位。实现重点建设用地和农用地土壤环境风险基本得到全面管控，土壤环境质量保持良好。二是推进新污染物治理，实施化学物质环境信息统计调查工作，完成新污染物企业系统填报和审核。三是加强固体废物综合治理，开展“无废示范镇”、“无废村庄”等“无废细胞”建设，推进“无废城市”建设试点。四是保障重点耕地安全利用，继续实施耕地分类管理，落实土壤和食用农产品协同监测，受污染耕地安全利用率稳定达到95%以上。五是大力推进农业面源污染治理，促进绿色种养循环，推进农作物秸秆、畜禽粪污等综合利用。畜禽粪污综合利用率保持在95%以上。按计划完成高标准农田建设和提升改造。指导农用裸地扬尘管控，结合实际种植越冬作物，避免耕地长期裸露。

  （四）持续开展应对气候变化工作

  一是推进能源低碳化发展。大力开展能源节约和能效提升，落实本市可再生能源替代方案，新增能源消费优先由可再生能源提供。积极推动绿电交易，促进区内绿电消纳。强化重点用能单位节能管理，组织开展能源审计工作。二是构建绿色低碳产业体系。提高制造企业低碳产品设计能力、开展节能降碳升级改造，持续推动绿色工厂建设。聚焦能源互联网、氢能等先进能源产业发展前沿赛道，拓展能源谷示范应用场景，打造未来科学城综合能源先行示范区。大力发展循环经济，构建循环型产业体系。三是推进建筑领域低碳化。落实北京市建筑绿色发展条例，广泛开展宣传解读和培训，推进建筑重点领域减排措施落实，建筑领域碳排放得到有效控制。新建居住建筑全面执行绿色建筑二星级及以上标准，新建公共建筑力争全面执行绿色建筑二星级及以上标准。四是完善绿色交通体系。大力推进机动车“油换电”、充换电设施建设，指导出租企业、货运企业优先更新新能源车型。优化公交场站和线路布局，推动沙河高教园区等公交场站建设。五是加强碳排放单位管理。建立本区纳入北京市碳市场的碳排放单位台账，组织开展碳排放单位培训，督促碳排放单位按时完成碳排放报告、核查和履约工作。六是强化低碳试点示范作用。广泛征集低碳技术、低碳领跑者、气候友好型示范区域项目，加大储能、电网、材料、氢能等低碳技术开发研究创新，动员辖区重点碳排放单位申报相关试点项目。七是加强城市气候适应性建设。落实本市适应气候变化行动方案，推广开展“海绵校园”、“海绵公园”、“海绵道路”等海绵城市建设工程。提升监测预警能力，进一步提高短时临近气象预报精准度，强化重点区域的精准预测预警。加强部门协同合作，做好极端天气等突发事件应对。

  （五）持续强化生态系统保护和建设

  一是精准提升森林生态系统质量和稳定性。利用近自然经营理念方式，实施山区森林健康经营林木抚育5.38万亩（包含封山育林2.69万亩）。完成燕山山地南部生态综合治理全部工程12.47万亩。完成山区林下补栎6.6万株。完成平原生态林林分结构调整1.1万亩，实施平原地区林下补栎9.3万株，建设平原生态林保育小区9个。二是重点推进42公里绿道改造提升项目及二绿郊野公园环绿道（昌平段）一期建设，加快推动北中轴延长线绿道（昌平段）一期、京华揽胜森林步道（昌平段）一期等项目前期立项，构建“一带、两脉、三环、多廊道”的绿道格局。实施昌平新城生态休闲公园（一期）、百善郊野公园（一期）等13个项目，打造十三陵等精华示范片区，加快推动花园城市先行示范区建设。三是加强生物多样性保护。提升生态系统多样性、稳定性、持续性。实施燕山山地南部生态综合治理工程，全力推动全域生物多样性调查与评估,通过实地调查与红外相机观测相结合的方式，对13个类群开展调查，摸清生物多样性本底。四是加强重要生态空间监督管理，完善审批制度，优化审批流程，对生态保护红线内临时用地严格审批。五是完善生态产品价值实现机制。推动“两山”基地建设实施方案落实，开展“两山”基地建设进展评估，深入挖掘转化路径模式，着力提升“两山”基地建设质量。六是编制实施《昌平区生态环境质量指数提升行动方案》、《北京市昌平区生态文明建设规划（2023-2035年）》，争创国家生态文明建设示范区，推动山水林田湖草系统保护和生态环境质量提升。

  （六）加快发展方式绿色低碳转型

  一是严格落实“三区三线”划定成果。按照市规自委关于区级非建设空间规划审查、报批工作等要求，按照"成熟一个、审批一个"的基本原则，加快该规划报审时序安排。二是贯彻落实科创金融政策。积极做好金融服务，引导金融机构将更多信贷资源向绿色低碳领域倾斜，鼓励金融机构丰富绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融产品与服务，支持生态涵养镇绿色低碳发展。三是建立高质量综合能源体系，开工3个综合能源项目，促进更多绿电进昌，推动产业园区绿色低碳改造和高星级绿色建筑建设。高质量办好生态涵养区生态保护和绿色发展议案，在山区镇实施20个提升项目。四是推进生活垃圾全流程精细化管理。提升各品类垃圾全流程精细化管理水平，完善“日检查、月考核、月通报”机制，持续推进“城管执法精准进社区”，加大执法检查的力度。五是开展生态文化建设。传播生态文明、绿色发展理念，继续推动建设节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑。

  （七）推动督察反馈问题整改

  一是持续推进第二轮中央和北京市生态环境保护督察整改。严格落实中央和北京市生态环境保护督察反馈问题的整改工作，妥善办理中央和北京市生态环境保护督察交办信访问题。二是科学实施考核评价。根据市级部署，做好全区2024年污染防治攻坚战成效考核的自查等工作，根据北京市高质量发展评价考核中绿色发展相关指标考核情况，落实整改工作。

  四、保障措施

  区委、区政府加强对各领域生态文明建设和生态环境保护工作的统筹管理、组织协调、推进调度。各行业主管部门要主动作为、狠抓落实，组织实施本领域生态文明建设重点工作。各配合单位要加强工作协作，将环境污染防治向纵深推进，构建齐抓共管的生态环境保护工作体系，共同保障重点任务顺利完成。

  2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年，也是“十四五”规划收官之年。为进一步巩固提升本区生态文明建设水平和生态环境质量状况，根据全市部署，结合本区工作实际，制定2025年生态文明建设和生态环境保护工作计划和措施如下：