目前，徐汇区科委正在进行《徐汇区关于推动生命健康产业发展的若干意见（草案）》的制定工作。为贯彻落实《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》（沪府办规〔2024〕9号）等文件精神，推动生命健康全产业链开放创新，打造具有国际影响力的生命健康产业集群，促进徐汇生命健康产业高质量发展，在《关于进一步推动徐汇区生命健康产业高质量发展的扶持意见》（徐科委规〔2022〕4号）基础上，研究修订形成了《徐汇区关于推动生命健康产业发展的若干意见（征求意见稿）》。

现将《徐汇区关于推动生命健康产业发展的若干意见（草案）》公开征求公众意见，希望市民和各单位提出宝贵的意见和建议。有关事宜告知如下:

一、市民和各有关单位可以将书面意见直接寄送徐汇区科委，也可以发送电子邮件。

来信地址:上海市徐汇区漕溪北路336号1号楼6楼613室，邮编:200030

电子邮件地址:yaoying@xh.sh.cn

二、征求意见截止日期为2025年1月5日。

徐汇区科委

2024年12月6日

徐汇区关于推动生命健康产业发展的若干意见（草案）

为贯彻落实《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》（沪府办规〔2024〕9号）等文件精神，推动我区生命健康全产业链创新发展，促进生命健康产业高质量发展，打造具有国际影响力的生命健康产业集群，提出如下意见。

一、支持对象

本意见的适用对象为登记注册在本区的法人单位，以及其他经区政府批准的支持对象；上述主体需经营状态正常、信用记录良好、符合政策申报条件。

二、支持内容

1.加快优质企业引进和集聚。加快引进一批产业引领力强、竞争优势明显、发展潜力大的优质企业，着力提升产业集聚度和竞争力。对新引进的符合区域生命健康产业发展导向的优质企业，经综合评估，可给予最高不超过1000万元的一次性支持；对产业带动作用明显、区域综合贡献大的主体，经综合评估，可给予最高不超过3000万元的奖励。

对细胞治疗、基因治疗、合成生物、高端医疗器械等生命健康重点领域投资规模大、带动作用强、示范效应好的标杆性项目，经综合评估，可给予一定资金支持。

2.支持企业提升规模能级。支持企业做大做强，不断提升产业能级、扩大产业规模等，带动上下游企业共同成长，提升产业链竞争力能级。根据企业经营水平、成长发展能力等综合因素，经综合评估，可给予不超过3000万元的奖励；支持企业新增业务板块、新增重大投资项目，经综合评估，可给予一定资金支持。

3.加快集聚关键机构和平台。支持引进合同研发机构（CRO）、合同外包生产机构（CMO）、合同定制研发生产机构（CDMO）等产业服务机构，经综合评估，可给予最高不超过2000万元的一次性支持。支持引进开放式创新平台、共性技术平台、概念验证中心等技术服务平台，经评审，可给予一定资金支持。

4.支持药品研发创新。对在国内开展Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期临床试验的创新药，经评审，可给予最高1500万元支持；对已上市创新药再开发获批新增适应症的，经评审，可给予最高300万元支持。对取得改良型新药注册证的品种，经评审，可给予最高1000万元支持；对取得仿制药、生物类似药等药品注册证的品种，经评审，可给予最高500万元支持。单个企业年度资金支持最高5000万元。

5.支持创新医疗器械研发。对通过国家创新医疗器械特别审查程序的产品，经评审，可给予最高300万元支持。对首次取得医疗器械注册证书的第二类、三类医疗器械产品，经评审，可给予最高300万元支持。单个企业年度资金支持最高1500万元。

6.支持开拓海外市场。对企业自主研发的创新药和高端医疗器械，通过美国食品药品管理局（FDA）、欧洲药品管理局（EMA）、欧洲共同体（CE）或日本药品和医疗器械综合机构（PMDA）、世界卫生组织（WHO）以及金砖国家、“一带一路”等国际机构注册，并在相关国外市场实现销售，经评审，可给予一定资金支持。鼓励创新型企业与头部企业对接合作，对于首付款1亿元以上的海外权益许可交易（双方应无投资等关联），经评审，可给予一定资金支持。

7.鼓励科技成果转化落地。聚焦生命健康产业，支持优质企业会同区内高等院校、科研院所、医疗机构等开展重大科技成果转化项目产业化合作。对企业购买转化境内外科技成果在本区落地，实现新增量的企业，经综合评估，可给予不超过实际支付技术交易额的30%，最高500万元的支持。

8.鼓励企业模式创新。药械上市许可持有人开展委托生产（双方应无投资等关联），在区内实现产出的，经综合评估，可给予单品种最高500万元支持;对承担受托生产的企业（双方应无投资等关联），在区内实现产出的，经综合评估，可给予单品种最高300万元支持。单个企业年度资金支持最高1000万元。

9.支持数字赋能全产业链。支持生命健康产业与人工智能、大模型、区块链等新一代信息技术相融合，在智能药物研发、医疗机器人、智能医学影像、临床辅助决策、精准医疗、健康管理等领域开展联合技术攻关并应用。对具有行业引领和示范效应的技术应用项目，经评审，可给予项目最高500万元支持。

10.做实做细人才服务保障。对用人单位引进的国内外优秀人才，按照相关政策优先推荐申请“光启人才行动计划”，并提供人才落户、安居、医疗、出入境等方面便利化服务。

第三条附则

1.在享受本意见政策期间，如同时可享受本区其他同类政策的，按照“从高不重复”原则执行。在实施过程中如遇国家、上海市颁布新政策，按新政策执行。

2.对弄虚作假骗取扶持资金、擅自改变资金用途等行为，将追究扶持对象的责任，并收回已拨付的扶持资金，并根据市有关规定纳入公共信用信息数据平台。对违反相关法律法规的扶持对象，经查实，根据情节轻重，在一定时期内取消相关对象申报扶持资金的资格。

3.本政策由徐汇区科学技术委员会、徐汇区投资促进办公室、徐汇区财政局负责解释。

4.本意见自2025年**月**日起施行，有效期至202*年**月**日止。2022年10月31日公布的《关于进一步推动徐汇区生命健康产业高质量发展的扶持意见》（徐科委规〔2022〕4号）同时废止。