为深入贯彻中央、省、市经济工作会议部署，落实各级关于“深入实施提振消费行动”工作要求，聊城市以全方位扩大内需为导向，以促消费惠民生为重点，将“提振消费”作为首位手抓的重点任务，市商务局积极会同文旅、教体、妇联、农业、民政、住建等15个部门，围绕消费品以旧换新政策落地、传统消费升级、服务消费提档、消费场景打造等内容，起草了《2025年聊城市提振消费十大专项行动实施方案》（征求意见稿，以下简称《实施方案》），现面向社会各界征求意见建议，如有意见请于2025年2月28日前反馈市商务局。

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附件：《2025年聊城市提振消费十大专项行动实施方案》（征求意见稿）

聊城市商务局

2025年2月24日

《2025年聊城市提振消费十大专项行动实施方案》

（征求意见稿）

一、重点任务

（一）聚焦消费品以旧换新，实施“五进”专项行动。

1.明确“五进”目标任务。进乡村，开展便民利民活动，推动农村居民家电家居消费升级；进社区，与一刻钟便民生活圈建设紧密结合，提升城市社区家电家居消费水平；进平台，拓宽以旧换新渠道，提高活动覆盖面；进政企单位，推动职工家庭更新老旧家电家居产品，提升生活品质；进展会，展示以旧换新成果，推广绿色智能家电家居产品。（责任单位：市商务局、市委宣传部、市住房城乡建设局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

2.整合资源形成合力。以“促进消费、绿色发展、便民利民”为宗旨，按照“政府引导、协会牵头、企业主体、社会参与”的原则，充分整合市县商务部门、行业协会、平台以及家电生产、销售和回收企业等多方资源，形成强大合力，致力于普及家电等消费品以旧换新政策，提升服务质量，满足广大人民群众对高品质家电等消费品的需求。（责任单位：市商务局）

3.开展“五进”推广活动。组织开展以旧换新政策宣贯、产品巡展等活动，提供产品维保、上门回收、换新服务；联合社区、物业开展公益宣传和爱心助力活动，提高消费者参与度。在各类家电家居展会上设立以旧换新专区，展示以旧换新政策、流程及成效；组织家电家居企业开展新品发布、现场体验等活动，吸引消费者参与和选购新型优质产品。引导绿色消费，开展新能源汽车、绿色智能家电系列下乡活动。（责任单位：市商务局、市委宣传部、市住房城乡建设局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

（二）聚焦文旅娱乐，实施“商文旅融合”专项行动。

1.业态融合引导消费。大力发展旅游演艺、沉浸体验、乡村漫游等新业态，融合美食、休闲、音乐等新元素，重点培育万达大聊之城、月季里休闲街区、阳谷古城等夜经济商圈，指导聊城水上古城、临清东宛园争创国家级集聚区，让游客慢下来、留下来、住下来。（责任单位：市文化和旅游局、市商务局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

2.办好活动刺激消费。举办音乐节、露营季、民谣季等文旅促消费活动，办好乡村文化旅游节、乡村好时节、“沿着黄河遇见海”新媒体推广大会等活动，全面打响非遗美食文化季、葫芦文化艺术节、书画文化艺术节等县域节事品牌。组织开展“惠享冬韵”冬季文旅消费利企惠民活动。配合龙舟锦标赛、国际象棋赛等重大赛事契机，探索体育+旅游”深度融合发展路径。（责任单位：市文化和旅游局、市财政局、市商务局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

3.吸引游客带动消费。树牢需求导向，精准定位周末、假日、研学等潜力市场，开发推出自驾游、研学游、康养游、非遗游、美食游等互动体验感强、适合渠道化销售的特色旅游产品，争取更多纳入国家、省精品线路推广范畴。建设“鲁风运河”“黄河入海”两大主题廊道旅游风景道，打造高速公路“服务区+”交旅融合发展新模式。设计推出兼具实用性和文化内涵的“聊城有礼”系列大礼包，让游客来了有的吃、离开能带走。（责任单位：市文化和旅游局、市交通运输局）

（三）聚焦体育赛事，实施“赛事经济”促进行动。

1.扩大“好运山东”品牌赛事影响力。不断增加赛事数量、丰富赛事种类，在持续办好7.20国际象棋文化节、中国·聊城体育旅游文化节、环东昌湖半程马拉松、龙舟公开赛等现有品牌赛事基础上，谋划开展轮滑、垂钓等国家级赛事和“好运山东”系列赛事。（责任单位：市教育体育局、市财政局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

2.提升体育赛事品质。引进国家和省级高水平体育赛事，注重培育本土特色赛事，打造具有地方文化特色的精品赛事。拓展冰雪经济，推广冰雪运动普及。利用网络新媒体、传统媒体等多种渠道，提高赛事知名度和影响力，扩大群众知晓率，吸引更多市外人员参与。（责任单位：市教育体育局、市文化和旅游局）

3.推动“好运山东”赛事与文旅深度融合。实施“跟着赛事去旅行”项目，大力培育赛事经济，将体育赛事与旅游景区、文化街区、商业商圈紧密结合，打造体育旅游精品线路和目的地。推动赛事举办地与当地文化、旅游资源的深度融合，开发赛事相关旅游产品，延长产业链，增加附加值。（责任单位：市教育体育局、市文化和旅游局、市商务局）

（四）聚焦生活消费，实施“品牌打造”专项行动。

1.培育“绿色餐饮”品牌。组织住宿餐饮企业参加山东省绿色饭店创建活动，打响聊城“绿色消费”品牌。依托东昌湖风景区、中华水上古城和铁塔商圈，培育网红餐厅，打造特色美食街区。鼓励餐饮企业积极参加美食节、小吃节、啤酒节、展会等，培育一批地方特色鲜明、影响力明显的餐饮名店、名菜、名师、名小吃。大力发展乡村酒店，引进一批高端品牌连锁酒店。（责任单位：市商务局、市文旅局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

2.培育“家政服务”品牌。引导家政服务企业参加星级认定，培育一批服务质量好、创新动能足、带动作用强的“家政服务品牌”。组织开展家政服务进社区活动，开展培训、招聘、服务等家政相关业务。鼓励家政服务企业和家政服务员进驻商务部家政服务信用信息平台，建立信用档案，到2025年底，商务部家政服务信用信息平台注册企业达到30家，授权家政服务员超过4000人。（责任单位：市商务局）

3.打响“老字号”品牌。发挥中华老字号和特色传统品牌引领作用，推动老字号进商圈、进景区、进步行街。争创山东老字号，借助山东品牌中华行、进博会等平台，打响聊城“老字号”品牌。指导省级老字号集聚区——东阿阿胶城，发挥集聚区作用，引进中医药类老字号企业，打造“中医药老字号集聚区”。鼓励魏氏熏鸡、潘佳驴肉等老字号传统名吃创新发展。（责任单位：市商务局、市文旅局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

4.打响“聊城优品”品牌。推动“聊城优品”品牌产品参与消费节、购物节等活动，积极参与“好品山东”遴选，推动我市更多优质企业入围。开展“泰山品质”认证促消费活动，充分利用“绿色食品”、“有机产品”等高端品质认证提升产品形象，促进产业发展。深入实施放心消费行动，建立放心消费培育库，培育放心商店、市场、网店，动态发展线下购物无理由退货单位、在线消费纠纷解决机制单位，打造放心消费直播间。开展放心消费教育进社区、进“大集”志愿服务活动。（责任单位：市市场监管局、市商务局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

（五）聚焦商业载体，实施“提档升级”专项行动。

1.推动商业主体场景化改造。推动万达广场、金鼎购物中心、五星百货、新东方广场等商圈扩容升级，引进高端品牌，发展首发经济，引进全球性、全国性品牌首店。推进省级智慧商圈（柳园路智慧商圈）、智慧商店（金鼎购物中心）建设。开放运河商业活力水岸，提升运河底蕴商贸街区。鼓励综合体调增餐饮、娱乐、亲子等业态比例；鼓励发展精品店、集合店、品牌折扣店等新业态，培育“小而美”“专而精”特色店铺。（责任单位：市商务局、市文化和旅游局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

2.推动商业主体品质化供给。引导商贸流通企业坚持以消费者为中心，诚信经营、品质当先、服务至上，鼓励提供去“皮”称重、送装一体等专业化、人性化的售前售后服务，以附加服务提升商品力和性价比。培育智能家居、数码产品、大健康、美妆、宠物等新的消费增长点；促进国货“潮品”消费，加强国货“潮品”推广；鼓励优质商品进口，利用国际展会、跨境电商等渠道招引全球品牌。加快县域商业改造提升，助力特色农产品上行。（责任单位：市商务局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

3.推动商业主体智慧化提升。指导商贸流通企业利用大数据、云计算、人工智能等先进技术，建立数据分析系统，打造云逛街、云购物、云体验等数字消费新场景，提供智能停车、智能送货服务，推广智慧商店、自助结算模式。升级东昌府区柳园路智慧商圈功能，营造沉浸式购物环境；推动香江路智慧商圈优化业态和布局，申报省级试点智慧商圈。（责任单位：市商务局、市文化和旅游局）

（六）聚焦电子商务，实施“数字赋能”专项行动。

1.培育电商市场主体。积极培育麦富迪、阿胶、优形等网零额超亿元的电商龙头企业；大力引进主播工作室、服务运营商、数字技术服务商、供应链服务商，为企业提供代运营、视频图片优化、客服售后、场景搭设、综合技术解决方案、法律咨询等服务，不断完善电商行业生态体系。加快社交电商、私域电商、内容电商等新模式发展。（责任单位：市商务局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

2.加快电商平台建设。做强做大“大润发优鲜”“宏大海融商城”“聊聊云购”等商贸企业自建平台。鼓励电商直播机构进批发市场、大型卖场，组织开展“直播平台+直播机构+传统商贸”线上线下渠道对接活动，推动一批实体商业转型升级。鼓励制造业企业开展“工厂直播”，积极开展“国潮新品”“网红探店”“店长分享”“摊主展播”等直播新模式；加快发展农村直播电商，开展原产地、种养基地等作业场景直播。（责任单位：市商务局、市市场监管局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

3.开展电商促消费活动。依托特色产业优势，抢抓节庆期间消费热点，组织参加“好品山东、商行天下”活动，开展“网上年货节”“双品购物节”“数商兴农庆丰收”“金秋双节直播季”“思路云品电商节”等系列电商促消费活动，形成一季多主题、全年不停歇的促销热潮，推动“聊城好品”热卖全国。（责任单位：市商务局、市财政局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

4.大力发展快递物流。打造电商仓储集聚中心，建设布局合理、服务本地电商产业的共享云仓体系，提供仓储、物流、一件代发等增值服务，鼓励使用绿色包装、可循环包装、原始包装，降低电商物流成本。推动“四好农村路+邮政快递”融合发展，充分利用县镇交通场站、客运班线资源，完善农村客运班车代运邮件快件的合作机制，促进农村“客运、货运、快递邮政”融合发展，打通农民“消费最后一公里”。（责任单位：市交通运输局、市邮政管理局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

（七）聚焦妇女儿童，实施“她经济”促进行动。

1.拓宽妇幼产品销售渠道。引导商业综合体、商圈增加妇女儿童用品销售规模，引进知名妇婴品牌，满足消费者多元化购物习惯。引导商家扩宽线上线下销售渠道，创新妇幼产品和服务消费场景，提升购物体验度。指导餐饮类商家设立婴童照护区域，由专人照看，增强用餐满意度。（责任单位：市商务局、市妇联，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

2.拓展妇幼消费领域空间。融合医疗卫生、教育、妇幼用品销售等方面的资源，破题开展对接活动，建立早教中心、专卖店等服务，融入科学孕育理念，为妇女儿童消费者营造良好消费环境。（责任单位：市商务局、市妇联、市卫生健康委）

3.开展妇幼促消费活动。整合女企业家协会资源，利用好“三八妇女节”“六一儿童节”、暑假、寒假等消费旺季，组织商家开展巾帼好品进商场、进社区、进小区等系列主题活动，通过现场展示展销营造氛围，并适时发放“妇幼品类消费券”。（责任单位：市商务局、市妇联、市财政局）

4.推动托育服务体系建设。积极推进公办托育机构建设、用人单位办托、社区嵌入式托育,提升数字化托育服务水平，提升婴幼儿托育服务人员水平，支持医疗机构延伸开展托育服务。进一步缓解“入托难”、减轻“入托贵”、增强“托得好”。2025年底，每千人口3岁以下婴幼儿托位数不低于4.6个，托位使用率达到45%以上。”（责任单位：市卫生健康委、市教育体育局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

（八）聚焦青年群体，实施“悦己消费”促进行动。

1.培育青年消费集聚区。依托现有商业载体,研究确立青年消费集聚区，推动特色文化与青年消费集聚区深度融合。以万达广场、古城区、聊城大学等青年聚集的地方为重点区域,加快培育建设一批青年消费集聚区。打造徒骇河青创街区，在奥莱和汽车城板块，增补青年创新创业功能，以公园的环境营造青年友好的活力街区样板。（责任单位：市商务局、团市委、市文化和旅游局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

2.丰富青年消费场景。聚焦青年喜爱的音乐、运动、美食等主题元素,打造一批互动式、体验式的消费新场景。迎合青年兴趣爱好,邀请人气明星，举办演唱会、音乐节、脱口秀等新型演出活动。开发沉浸式、个性化、互动型的亲子体验项目，打造亲子消费新场景。拓展“文旅＋宠物”消费场景，依托乖宝集团打造宠物特色街区,开展宠物主题活动,为养宠青年提供丰富的体验场景。（责任单位：市商务局、团市委、市文化和旅游局、市教育体育局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

3.推动青年消费提质升级。建设中小型体育场馆、演艺中心,专门用于承办各种体育赛事、演艺活动。加快引进二次元、快时尚、新零售、网红餐饮等知名品牌,比如,泡泡玛特、优衣库、ZARA、UR、达美乐披萨等年轻人喜爱的品牌，形成一批国潮、原创等消费新势力。（责任单位：市商务局、团市委、市文化和旅游局、市教育体育局、市财政局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

（九）聚焦老年消费，实施“银发经济”促进行动。

1.开展银发促消费活动。举办乐购重阳购物节，引导大型商场对老年人购物制定优惠政策，促进老年人、老年用品消费。支持设立老年服务和用品专区专柜，丰富养老照护、日用辅助、健康促进等用品。举办养老服务公益大集，组织养老机构、老年人用品等集中展示，引导有需求的老年人购买服务或产品。开展养老机构开放日活动，邀请老年人实地体验生活照料、文化娱乐等服务。（责任单位：市商务局、市民政局、市卫生健康委，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

2.丰富老年消费市场供给。结合城市一刻钟便民生活圈建设,推动综合超市、便利店、生鲜超市(菜店)等进社区；推动设立早餐店等社区餐饮网点,鼓励具备条件的餐饮企业开展老年助餐服务，打造“一刻钟”助餐服务圈。加强老年餐研发,丰富市场供给,提供适应老年人营养和口味需求的老年助餐服务。（责任单位：市商务局、市民政局、市卫生健康委，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

3.加快老年旅游产业发展。实施“景区焕新”工程,丰富老年旅游产品,定制老年旅游线路,发展银发特色文旅产品。推进东阿阿胶文化旅游区创建国家5A级旅游景区工作,支持临清运河文化旅游景区、高唐双海湖景区等景区创建4A级旅游景区。聚焦中医药资源等优势,结合阿胶、灵芝、桑黄等中医药资源，开发注重老年人体验的康养打卡地。推动健康养生和旅游深度融合,不断提升“东阿阿胶世界”“冠县灵芝科技示范园”等齐鲁康养打卡地的知名度。（责任单位：市文化和旅游局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

4.提供健康消费服务。深入推动“互联网+医疗服务”加快发展居家护理、“互联网+护理服务”等延伸护理服务。实施“中医药+”系列工程，积极争创中医生活化推广点，争创“中医药+”创新产品研发推广项目，建设聊城特色药膳品牌。开展“全民营养周”活动，支持健康营养食品发展。培育壮大东阿阿胶、冠县灵芝等特色产业集群，依托中国(山东)自由贸易试验区济南片区联动创新区(东阿经济开发区)，发展生物医药、保健食品等健康产业。增加老年健康服务供给，鼓励有条件的二级及以下医疗卫生机构转型为康复医院、护理院、医养结合型机构。支持医疗卫生机构与养老机构签约服务，为老年人提供多层次、多样化医养结合服务需求。（责任单位：市卫生健康委、市文化和旅游局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

（十）聚焦氛围营造，实施“消费场景”打造行动。

1.“政策+活动”双轮驱动。落实好一系列促消费政策、举办好一系列促消费活动，营造浓厚的消费氛围，进一步提振居民消费信心。精心组织春夏秋冬四季主题活动，开展汽车、家电、家居、餐饮、电商、住房、农产品等主题促消费专项行动。（责任单位：市商务局、市文化和旅游局、市教育体育局、市住建局、市卫生健康委、市农业农村局、市民政局、市财政局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

2.积极发展夜间经济。依托现有的夜间特色街、夜间生活点，发展贴近生活、各具特色、注重品质的夜间经济集聚点。学习借鉴先进地市经验，如广东微夜市模式，通过“小而精”的形式，活化社区空间。积极开展“中医药文化夜市”等中医药文化惠民活动。开展夜间消费品牌建设，每个县市区建设1-2处夜间消费集聚区，集聚人气、拉动消费。（责任单位：市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

3.打造网红打卡地。依托中华水上古城，以东关街、朱雀街、米市街、古城四大街为载体，深入挖掘传统文化资源，整合地方特色，打造美食文化、文娱休闲特色街区，推广本地名优特产，在全市范围形成一批“有时尚商业气质、有历史文化底蕴、有水城民俗记忆、有魅力城市风光”的网红打卡地。（责任单位：市商务局、市文化和旅游局）

二、保障措施

各部门加强组织领导，完善配套政策体系，围绕消费品以旧换新、服务消费、文旅消费、体育消费、健康消费、住房消费、养老消费、消费环境等出台配套措施，加大各级财政投入力度，加强对财政资金监督管理。健全完善就业服务体系，积极构筑消费支撑体系，引导金融机构加大创业担保贷款投放。加大宣传推广力度，广泛宣传促消费政策、活动成效和典型经验，维护好消费市场秩序，营造全社会关注消费、支持消费、参与消费的浓厚氛围。

附件：2025年聊城市提振消费十大专项行动专题活动汇总表.et