一、决策依据

为贯彻落实国家、省、青岛市关于科技创新发展的部署要求，认真落实市委、市政府“五大新城”“一镇一业”等重要工作方略，以科技创新与产业创新深度融合为引领，根据《山东省科学技术厅等部门关于印发人工智能等9个科技创新行动计划的通知》《山东省人民政府办公厅关于印发科技创新引领标志性产业链高质量发展实施方案（2024—2027年）的通知》《青岛市人民政府关于印发青岛市深入推进科技创新加快建设科技强市行动计划(2024—2028年)的通知》《关于构建创新型产业体系加快发展新质生产力的实施方案（2025—2027年）》工作安排，市科技创新发展服务中心起草了《上合新区科技创新赋能产业发展行动方案（2025-2027）》，作为指导2025至2027年上合新区科技创新赋能产业发展的行动指南。现向社会公开征求意见，期待社会各界多提宝贵意见。

二、《行动方案》编制说明

（一）编制《行动方案》的重要意义是什么？

贯彻落实国家、省、青岛市关于科技创新发展的部署要求，认真落实市委、市政府“五大新城”“一镇一业”等重要工作方略，以科技创新与产业创新深度融合为引领，持续完善科技创新发展体制机制，推动上合新区现代化产业体系高质量发展。

（二）《行动方案》编制依据主要有哪些？

①《山东省科学技术厅等部门关于印发人工智能等9个科技创新行动计划的通知》

②《山东省人民政府办公厅关于印发科技创新引领标志性产业链高质量发展实施方案（2024—2027年）的通知》

③《青岛市人民政府关于印发青岛市深入推进科技创新加快建设科技强市行动计划(2024—2028年)的通知》

④《关于构建创新型产业体系加快发展新质生产力的实施方案（2025—2027年）》

（三）《行动方案》的主要内容是什么？

《行动方案》包括指导思想、总体要求、重点方向、重要举措和保障措施等五部分内容，涉及五大目标，十二大重点方向和五大行动。

发展目标方面：到2025年，全市科技创新能力和产业创新能力取得显著提升，科技创新策源能力不断提升，科创资源链接能力不断增强。到2027年，科技创新成为产业强市的核心支撑，全市产业体系更加先进、安全，形成一批在全国、全省具有较强影响的特色优势产业。力争实现科技策源能力显著增强，产业创新水平大幅提升，创新主体活力持续攀升，产学研用深度融合发展，创新生态持续优化五大目标。

重点方向方面：以建设科技创新引领的现代化产业体系为目标，以科技创新赋能产业发展为导向，在找准产业个性问题基础上，针对一二三产业链科技创新发展需求进行分类重组，对全市科技创新情况开展调查研究，“差异化”制定12个细分赛道科技创新赋能工作路径，结合上合新区实际，因地制宜发展新质生产力，以科技创新引领产业高质量发展，推动上合新区产业科技创新能级不断提升。

五大行动方面：锚定科技创新发展共性问题，“全局性”实施企业引育成长、平台能力提升、产研场景搭建、科技人才引育、产业生态营造5大行动，推动上合新区全域科技创新能力提升。企业引育成长行动，重点从提升科技领军企业能级、推动科技型企业集群发展、拓展项目招引路径等方面开展工作；平台能力提升行动，重点从高能级平台科技创新突破、多层级科创平台体系建设、完善开放合作平台功能等方面开展工作；产研场景搭建行动，重点从丰富产研对接场景、开放创新应用场景、打造成果转化场景等方面开展工作；科技人才引育行动，重点从实现高层次引才突破、建立区域协同育才机制、完善留才用才生态等方面开展工作；实施产业生态营造行动，重点从强化科创要素保障、建立科技金融工作机制、营造创新创业良好氛围等方面开展工作。

保障措施方面：一是成立上合新区科技创新赋能产业发展建设领导小组，统筹布局和综合协调重大规划、重大政策和重大项目，定期研究全市科技创新重点工作。二是强化多元联动，按照“政府+平台公司+头部公司+社会资本”运作模式，推动科技协同创新、共性技术问题集中攻关。三是发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的科技创新市场环境，以市场化手段激发全社会内生动力和创新活力。四是强化宣传推广，充分利用各类媒体资源，强化对全市重大关键技术攻关、科技成果本土典型案例、优秀科技型企业宣传。

（四）《行动方案》编制的主要过程有哪些？

行动方案以上合新区科技创新现状为编制基础，通过对于行业头部企业、科技创新标志性企业开展深入调查研究，充分了解上合新区科技创新现状，形成《上合新区科技创新发展分析报告》。在调研的基础上起草形成方案，并征求市委组织部、市发改局、市科工信局等35个相关部门征求了意见，并根据各单位反馈意见进行了修改完善。

公开征求意见期限为：自2025年1月20日起至2025年2月20日止。

单位名称：胶州市科技创新发展服务中心

地址：胶州市级机关办公大楼302房间

邮编：266300

联系人：张帅

电话：0532-82283117

邮箱：jzskczxcgzhk@163.com