各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，有关单位：

为深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，落实省委、省政府工作部署，加快新兴产业“双招双引”和促进产业培育提质增效，现提出以下意见。

一、优化产业布局，构建企业梯次培育格局

（一）培育壮大新兴产业，打造核心增长极

打造“1+3+N”战新产业融合集群，做强先进结构材料产业，发展先进钢铁材料、有色金属、化工新材料等细分领域，争创国家级先进结构材料产业集群。壮大节能环保产业规模，开展节能降碳、资源再生利用行动，支持欧冶链金再生资源有限公司发挥全产业链协同联动效应，打造千亿级资源循环利用产业集群。建设高端装备制造产业集群，以高端数控机床、轨道交通装备、智能家居、智能机器人为支柱，打造千亿级高端装备制造产业集群。培育绿色食品产业集群，布局营养健康食品、预制菜等高附加值领域。推动新能源汽车产业链延链补链强链，聚焦新能源商用车及“三电”“三智”核心部件，打造长三角区域具有竞争力的新能源汽车产业集群。推动新一代信息技术、数字经济、先进光伏、新型储能等产业高质量发展。支持县域特色产业集群（基地）加快发展。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局、市农业农村局，以下均需各县区、开发园区落实，不再列出）

（二）前瞻布局未来产业，抢占发展新赛道

聚焦先进材料、先进装备制造、通用智能、低碳能源、生命健康、空天信息等未来产业领域，统筹推进全市未来产业体系构建。加快建设人工智能视觉大模型省级未来产业先导区，谋划第二批省级未来产业先导区建设。促进科技创新与场景赋能，分层分类支持初创型、成长型、领军型企业，力争实现更多“从0到1”的原始创新突破，着力推动“从1到100”的突破和转化应用。深耕人工智能、未来网络等前沿赛道，推进省级通用人工智能产业示范园区建设。拓展生命健康与低空经济布局，支持慈湖高新区、当涂县引育合成生物产业，支持含山县做好A类通用机场建设前期工作。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市科技局、市工业和信息化局、市交通运输局、市卫生健康委、市数据资源局）

（三）赋能提质现代服务业，构建融合新生态

分行业、分领域推进生产性服务业高质量发展，引育科技服务、软件信息技术、现代物流等生产性服务业，打造服务业集聚创新区。推动先进制造业和现代服务业深度融合，推动制造业由单纯提供制造产品向“制造+服务”转型升级。加快生产服务型国家物流枢纽建设，助力企业降本增效。建设康养基地、文创街区，加强滨江、网球文化、马钢工业文化等资源整合，推动生活性服务业品质提升。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市工业和信息化局、市民政局、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市体育局、市投资促进中心、江东文旅集团）

二、培育数字经济，加快促进数实深度融合

（一）培优数字经济产业

聚焦数字产业全链升级，壮大产业规模，力争2027年全市数字经济核心企业达370家、营收超450亿元。提升园区集聚力，建设联合实验室和技术研发中心，引育重点领域数商，试点建设行业高质量数据集。加速产业数字化转型，打造“AI+”工业互联网创新应用高地。构建创新生态体系，支持技术研发和融合项目，举办中国（马鞍山）互联网大会、通用人工智能创新应用大赛等活动。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市科技局、市工业和信息化局、市数据资源局）

（二）筑牢数字基础设施

建设一批算力基础设施，主动融入全国一体化算力网络长三角枢纽节点芜湖集群，支持头部企业以自建、代建、合建模式参与智能算力运营，力争2025年底全市智能算力规模超2000P。支持重点企业、项目纳入省级算力统筹调度平台。支持花山区垂直行业AI大模型训练中心提质增效。做优算力网络通道，超前部署6G、高速光网等新型网络。深化基础设施数字化转型，推进物联网感知体系建设，建立城市生命线安全工程运行监管平台，构建地下管网“一张图”体系。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市科技局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市数据资源局）

（三）推动“人工智能+”技术突破及应用

加快推动“人工智能+”实施方案落实，推进制造业数字化转型行动，促进“技术突破—场景应用—产业集聚”协同升级。推动以大模型为代表的人工智能技术在产业基础好、应用场景多的行业率先应用，争创省级典型应用场景，探索建设人工智能赋能新型工业化示范区。深化核心技术攻关，发挥科大讯飞、新华三等企业技术优势，联合重点高校院所组建人工智能联合研发中心，重点突破机器学习、图像识别、自然语言处理等应用型技术。引育传感器、算法研发等领域的龙头企业，加速形成“硬件制造+软件开发+数据服务”的全产业链条。拓展融合应用场景，推动语言大模型、视觉大模型在工业制造、城市治理等领域深度赋能，打造智慧交通、智能环保等示范标杆，提升城市管理精细化水平，不断拓展“AI+”应用场景。（牵头单位：市科技局；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市生态环境局、市数据资源局）

（四）激活数据信息要素

深入实施“数据要素×”行动，积极参与安徽省国家数据要素综合试验区试点建设，探索“整体授权+分领域协同”的公共数据授权运营模式。加速数据要素市场化配置，开展数据归集、清洗、加工、标注，拓展企业数据资产应用场景。开展数据知识产权登记工作，引导和鼓励企业开展数据知识产权交易、增信融资、数据资产作价入股、数据资产入表等应用。构建可信数据空间，支持龙头企业搭建安全可管、价值共创的数据流通基础设施，率先在花山区落地可信数据空间框架，探索在汽车行业应用。（牵头单位：市数据资源局；配合单位：市财政局、市市场监管局、江东控股集团）

三、扩大对外开放，拓展国际合作交流空间

（一）着力稳定外贸大盘

落实马鞍山联动创新区建设、稳规模优结构、深挖开放合作领域等稳外贸重点工作。明确外贸主体（跨境电商）培育、重点展会参展等清单，推进外贸业务培训、境内外展会推介、跨境电商平台指导等工作。（牵头单位：市商务局；配合单位：市市场监管局、马鞍山海关）

（二）积极参与国际合作

积极参加境外经贸活动和展会，探索设立境外投资促进联络机构。全年开展境外招商活动不少于3次；开展外资企业服务联盟等活动不少于10次。鼓励马钢集团、十七冶集团、华孚科技等重点企业“抱团出海”。（牵头单位：市投资促进中心；配合单位：市商务局、市贸促会）

四、优化能源结构，实现绿色低碳转型发展

（一）推进节能降碳行动

支持钢铁、冶炼、建材、数据中心等重点行业企业开展节能降碳改造。鼓励重点用能企业开展合同能源管理，降低能源费用。巩固向山地区EOD项目建设成果。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市生态环境局）

（二）加快发展绿色产业

加快发展节能环保产业，拓展绿色低碳应用场景，打造一批绿色工厂。深化与中国资源循环集团合作，支持欧冶链金再生资源有限公司做大做强，构建回收、分拣、精细化拆解和再制造资源循环利用全产业链体系，打造综合性产业基地。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市工业和信息化局、市生态环境局）

五、创新招引模式，实施七大招商专项行动

（一）实施链式招商行动，构建全链条生态圈

围绕新兴产业和未来产业，绘制产业链招商图谱，锁定行业龙头企业实施精准拜访。依托本地上市公司及行业龙头资源，推动链主企业引荐上下游配套项目，定期举办“投资马鞍山行”等活动。每个县区、开发园区围绕1~2个主导产业，提供标准化厂房、公共服务平台等配套服务，打造高能级产业平台。（牵头单位：市投资促进中心；配合单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局）

（二）实施资本招商行动，以资本撬动项目落地

发挥市“2+9+X”产业基金体系作用，通过“直投+子基金”模式招引项目。搭建“投贷担”联动平台，提供多样化金融服务，定期开展融资需求对接活动。（牵头单位：市财政局；配合单位：市发展改革委、人行马鞍山市分行、市投资促进中心、江东控股集团）

（三）实施并购招商行动，持续盘活存量引增量

梳理全市闲置厂房、土地资源，以“股权置换+资产盘活”模式引入头部企业项目。支持符合条件的国有企业开展并购重组，导入生产基地及区域总部。支持龙头企业并购境外技术型企业，给予相应政策支持。（牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市财政局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市投资促进中心）

（四）实施场景招商行动，以场景吸引企业集聚

定期梳理发布场景机会清单、场景能力清单、标杆案例清单，加大场景招商推介力度，通过招商推介会、场景展示会等形式，邀请优质场景业主方、场景能力方来马投资，共同参与场景建设。（牵头单位：市投资促进中心；配合单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市商务局、市数据资源局）

（五）实施专业招商行动，借力高端平台提升效能

深化与专业中介机构、龙头企业合作，引导其推介合作伙伴、供应链企业来马投资。充分对接各类商协会，开展委托招商、代理招商，拓展招引渠道。结合“投资安徽行”“世界制造业大会”“科交会”等活动，邀请目标企业并制定“一对一”对接方案。（牵头单位：市投资促进中心；配合单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市工商联、市贸促会）

（六）实施以商招商行动，以链主凝聚发展合力

充分利用在马企业资源，发挥在马企业家影响力，招引更多产业链项目落户马鞍山。用好马商总会平台，聘请知名企业家担任“招商大使”。常态化开展“马商回家”活动对接资源，鼓励链主企业发布采购需求，吸引配套企业“跟随落户”。（牵头单位：市投资促进中心；配合单位：市发展改革委、市工商联）

（七）实施亲情招商行动，以乡情引才引智回归

实施诗城英才计划，举办“人才马鞍山行”系列活动。依托安徽工业大学、马鞍山二中校友会，建立创新创业平台。探索设立“乡贤招商联络员”，在北上广深等重点城市设立驻外青年人才工作站。吸引更多年轻人才集聚，争取5年新增创业10万人，打造更具感召力的创业城市。加强人才与项目协同引育，建立“产业+人才”同步落地机制，实现“以产聚才、以才兴产”。（牵头单位：市委人才工作局、市投资促进中心；配合单位：市委统战部、市教育局、市人力资源社会保障局、团市委、各驻外联络处）

六、强化要素保障，构建“四链融合”生态体系

（一）强化要素资源保障，提升空间承载能力

动态更新工业用地及厂房资源清单，常态化清理低效闲置用地，优化土地弹性出让方式。探索通过集中入园、先租后让等方式降低初创企业用地成本。（牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：市工业和信息化局、市住房城乡建设局）

（二）完善金融支撑体系，强化产金深度协同

用好省级新质生产力投资平台，重点投向重大产业项目和硬科技领域。优化新兴产业基金体系，引导本地金融机构加大中长期信贷投放，深化与创投机构合作开展投贷联动。（牵头单位：市财政局；配合单位：市发展改革委、人行马鞍山市分行）

（三）加快政策集成创新，释放要素成本优势

实施用能、物流、融资“三降低”行动，帮助企业降低成本。发挥资源优势招引项目，利用化工园区、综保区等布局新材料、保税加工等产业。引育专业产业智库，开展前瞻性研究及咨询服务，填补政府决策“盲点”。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市工业和信息化局、市财政局、市交通运输局、市投资促进中心）

（四）全面优化营商环境，激发市场主体活力

落实营商环境提升行动，持续开展“采石会客厅”、“企声响应”、“数智马鞍山”见行动等系列活动，助企纾困解难。设立企业服务专员，提供诉求直达服务。清理拖欠企业账款，加强知识产权保护。规范涉企收费及跨区域执法，构建“成本洼地+服务高地”双优势。（牵头单位：市营商环境办；配合单位：市工业和信息化局、市司法局、市财政局、市市场监管局）

七、保障机制

加强新兴产业“双招双引”和产业培育工作统筹调度，动态跟踪重点项目推进情况，促进产业链上下游协同发展。构建重大项目招引评估机制，科学研判产业导向、承载能力、技术先进性、综合效益等关键问题，开展宏观政策取向一致性评估和合法性审查、市场波动预警及技术可行性论证，避免过度承诺、违规承诺。制定专项支持举措促进主导产业做大做强，提高政策精准度和普惠性。打造惠企助企政策“工具箱”，优化涉企资金兑现流程，推动政策资金免申即享、即申即享。

马鞍山市人民政府      

2025年7月17日