各县区人民政府,经济技术开发区、市城乡一体化示范区、西城区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:

《漯河市开展“数据要素×”“人工智能+”行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

2025年7月15日

漯河市开展“数据要素×”“人工智能+”行动

实施方案

(2025-2026年)

为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推动“人工智能+”行动计划(2024-2026年)》(豫政办〔2024〕64号)和《河南省发展和改革委员会等20部门关于印发河南省“数据要素×”行动实施方案(2024-2026年)的通知》(豫发改数据〔2024〕430号)等要求,扎实开展“数据要素×”“人工智能+”行动,充分发挥数据要素乘数效应,助推人工智能广泛深入应用,结合我市实际,制定本实施方案。

一、工作目标

聚焦“两高四着力”,利用我市食品产业海量数据资源、丰富应用场景、广阔市场需求等,围绕推动产业转型升级、培育新业态新模式、提升公共服务能力等重点发展方向,聚焦示范效应强、数据基础好、应用价值高、推广潜力大的典型应用领域,充分释放数据要素价值,推动人工智能在重点行业规模化应用,促进数据产业健康可持续发展,为经济社会高质量发展赋能增势。到2026年底,建设1个食品研发人工智能大模型,各领域分别培育1-2个人工智能示范应用场景,建成1-2个数据交易场所,建设1个数据产业园,打造5个以上数据要素典型应用案例,引进培育一批创新能力强、成长性好的数据商,创建国家级食品行业可信数据空间基础设施,争创国家数据要素综合试验区省级先行区,初步形成应用场景广泛、产品供给丰富的数据和人工智能行业应用新生态。

二、重点领域

(一)科技创新领域

1.建设食品行业可信数据空间。围绕城市全域数字化转型和食品产业发展需求,积极创建国家食品行业可信数据空间试点,融入国家数据空间基础设施体系。引导链主企业联合产业链供应链上下游接入可信数据空间,构建数据驱动、精准匹配、可信交互的产业链协助模式,提高产业链协作效率和供应链一体化协同水平。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局)

2.建设高质量数据集。在食品产业、物流运输、医疗健康等领域构建面向人工智能模型的高质量数据集和语料库,支持科研单位和优势企业利用高质量数据集和语料库开展人工智模型训练和应用,打通行业与人工智能融合壁垒,加快重点行业规模化应用人工智能。(责任单位:市工业和信息化局、市交通运输局、市卫生健康委)

3.创新食品研发应用。引导中原食品实验室围绕“营养健康、食药同源、未来食品”三大科研方向开展科技创新,组建人工智能团队,加快食品产业与人工智能深度结合,利用人工智能助力科技研发,推动食品产业向高端化、智能化、绿色化发展。推动食品技术、生物技术和信息技术融合创新,建立食药同源小分子数据库,分析、检测、筛选药材中的功能因子,开展合成生物学、未来发酵技术等未来食品功效和机理研究,抢占新型功能食品赛道。(责任单位:市科技局、中原食品实验室)

(二)工业制造领域

4.打造企业应用场景。对标国内人工智能产业应用领先水平,重点围绕我市“11+8”产业链梳理人工智能应用需求,推动企业在研发设计、生产制造、经营管理等环节深化人工智能应用,建设一批人工智能典型应用场景,打造示范引领作用强、综合效益显著的智能车间和智能工厂。(责任单位:市工业和信息化局)

5.持续推进产业数字化转型。深入开展企业数字化转型诊断活动,以诊断报告为基础,按照行业特点制定并实施“一转带三化”推广方案,培育打造中小企业数字化转型试点示范,加速中小企业数字化转型。(责任单位:市工业和信息化局)

6.深化制造业链式融通发展。围绕现代食品、先进制造、新材料三大产业集群,提升工业互联网供给服务能力,鼓励链主企业协同上下游市场主体推动制造业全产业数据链融合应用。(责任单位:市工业和信息化局)

(三)现代农业领域

7.加快农业生产智慧化。依托省农业农村大数据平台,统筹汇集农产品研发、生产、加工、储运、销售、消费等产业链全流程数据资源,开发可共享流通的农产品数据集和数据产品。归集整合农业生态环境数据,融合应用气象、土壤、灌溉、虫害、市场等多源数据,构建农作物智能管理等场景,实现农业生产精准管理和智能决策。(责任单位:市农业农村局)

8.推广智慧种养应用。围绕育种、大田种植、规模养殖等重点环节和智能农机等关键装备,深化5G、物联网、遥感等技术与人工智能应用,探索智慧育种、智慧种植、智慧养殖等垂直领域专用模型,打造一批涵盖精准种植、数字设施农业、智慧畜牧、智能农机等领域的智慧种养“漯河样板”。(责任单位:市农业农村局、市农业科学院、市畜牧局、市农业机械技术中心)

(四)教育教学领域

9.创新学科设置。引导高职院校设置大数据、人工智能等专业,加强数据科学、人工智能通识教育,优化核心课程体系,推动跨学科交叉课程建设。鼓励行业龙头企业建设人工智能企业培训基地,系统开展数据治理、模型应用等实战能力培训和案例实训,为“数据要素×”“人工智能+”行动提供应用型人才支撑。(责任单位:市教育局)

10.推动教育教学智能化转型。依托省智慧教育平台,统筹推进智慧校园、在线课堂、虚拟教室、智能学习平台等新型基础设施建设与应用,逐步构建虚实融合、跨平台支撑的智能化教育基础环境。汇聚整合优质教学案例、数字资源、教学方法等资源,加快跨学科、跨学段教育模型和个性化人工智能教学辅助工具应用,全面提升教学效率、育人质量和个性化学习体验,实现人工智能助学、助教、助管、助研等核心环节全场景赋能。(责任单位:市教育局)

(五)医疗健康领域

11.提升数据医疗服务水平。搭建漯河市全民健康信息平台和医学影像数据云平台,整合汇聚各级医疗机构门诊、住院、体检、医保结算、电子病历等数据,推动更多医疗机构接入平台并实现检查检验结果互认。(责任单位:市卫生健康委、市医保局)

12.培育数字健康新模式。鼓励医疗机构与人工智能企业开展合作,联合开发应用于疾病早期筛查、智能诊断、治疗方案优化等场景的人工智能辅助决策模型,基于患者多维度健康数据生成个性化治疗建议,提升诊疗精准度与效率。(责任单位:市卫生健康委)

13.深化智慧养老精准服务。持续深化河南省数据资源开发利用试点漯河市智慧养老项目建设,构建养老服务信息平台,整合汇聚医疗机构、家政服务、康复护理及社区服务等全要素数据资源,推广应用智能健康监测终端、紧急呼叫设备等适老化智能产品,全面提升养老服务供需匹配效率与照护质量。(责任单位:市民政局、市发展改革委)

(六)交通物流领域

14.推进智慧交通建设。建设完善智慧交通“数据大脑”,整合交通运行、设施设备与服务平台数据,开展自动驾驶、无人快递、智慧停车等场景建设与应用,提升交通管理智能化水平。加快5G车路协同系统建设,基于实时车流数据动态优化信号灯配时,提升城市主干道通行效率。构建“5G+毫米波+卫星”空天地一体化通信网络,依托全要素数据融合、数字孪生仿真、区块链存证等技术,建设低空经济智能化立体交通平台,为低空经济发展提供坚实支撑。(责任单位:市交通运输局、市公安局、市城管局)

15.推进多式联运体系建设。强化多式联运“一单制”“一箱制”项目指导,推动港口、铁路、公路、水运等多运输方式数据互联互通,依托物流枢纽运营主体、物流骨干企业、多式联运信息服务商等多元化主体,探索数据市场化开放共享机制与可持续运营模式,促进物流资源高效整合与优化配置,有效降低全社会物流成本。(责任单位:市交通运输局、市商务局)

(七)文旅消费领域

16.加快文旅资源数字化。探索“AI+低空+文旅+美食”模式,聚焦贾湖文化、许慎文化、商埠文化、食品文化等特色文化资源,培育发展数字文博、云展览、云演播、网络直播等数字文化新业态,打造特色文化创意产品品牌体系。加大文旅数字基础设施建设投入力度,引导文化企业深度挖掘漯河文化数据资源,对接国家文化大数据体系,推动漯河优秀文化资源向优质文化资产转变。(责任单位:市文化广电和旅游局、市行政审批政务信息管理局)

17.拓展商贸流通消费新业态。引导百货商场、购物中心、大型超市应用大数据、人工智能等技术,推动线上线下消费融合发展,推进电子标签、智能货架、智能收银系统、线上会员系统等商业基础设施智能化升级改造。鼓励大型商业综合体、知名商业街区发展直播电商、社交营销等“云逛街”新模式,融合5G、VR(虚拟现实)、AR(增强现实)等技术,构建沉浸式、体验式、互动式线上消费新场景,提升数字消费体验能级,助力实体零售企业向新业态孵化与生活方式服务创新转型。(责任单位:市商务局)

(八)城市治理领域

18.推进城市数字化转型。构建统一规划、统一架构、统一标准、统一运维的城市运行和治理智能中枢平台,打造线上线下协同、服务管理一体的数字城市基础底座。深化应用人工智能驱动的智能分析、智能监管、辅助决策能力,有序推进数字孪生城市建设,推动虚实交互、仿真推演、迭代优化的数字孪生场景落地,全面提升城市科学化、精细化、智能化治理水平。(责任单位:市行政审批政务信息管理局、市住房城乡建设局、市城管局、市发展改革委)

19.提升城市治理能力。规划建设城市治理“一网统管”系统,实现城市运行态势感知、体征指标监测、事件统一受理、跨部门协同处置、监督评价考核等全流程数字化治理。推进城市基础设施生命线安全工程建设,打造城市燃气、供水、排水、热力、桥梁、综合地下管网等领域监测感知“一张网”,依托多维度数据对城市运行状态深度分析与智能调度,全面提升城市安全韧性及精细化治理水平。(责任单位:市城管局、市住房城乡建设局、市行政审批政务信息管理局)

20.提升政务服务效率。依托市一体化政务服务平台,推行数据直采,深化政务数据高效归集共享,强化数据要素在公共设施建设维护、公共服务资源配置、公共服务保障等领域的融合应用。拓展人工智能在政务服务领域应用场景,接入政策智能问答、流程优化管理等领域大模型工具,推进政务办事精准指引和高效审批。聚焦高频事项,实现材料自动生成、智能预审、表单预填等功能“秒批秒办”全覆盖,持续提升民生服务质效与数字机关效能。(责任单位:市行政审批政务信息管理局)

21.强化食品安全监管。基于食品行业可信数据空间等数据流通设施,应用“区块链+物联网”技术,实现种养殖、研发、生产、流通、销售等全生命周期数据自动化采存,生成全程可信、不可篡改的食品数字溯源档案。构建多维度食品安全风险预测模型,建设智能化食品安全风险感知中枢,通过数据驱动提升食品安全保障能力和监管效能,重塑食品产业安全信任生态。(责任单位:市市场监管局、市行政审批政务信息管理局)

(九)生态保护领域

22.生态环境治理智慧化。依托省生态环境综合管理平台,统筹推进水环境、气环境、污染源等多维度环境数据汇聚与动态更新,融合气象、水利、电力等多源数据,优化全域环境数据关联分析。强化大数据技术在污染溯源预警、生态质量评估等场景的深度应用,推进制造、能源、环保等领域全流程数据融合,重点打造移动源排放智能管控、水环境精细监管等智慧治理标杆场景,全面提升生态环境精准治理能力。(责任单位:市生态环境局)

(十)应急防灾领域

23.提升指挥调度智能化水平。深化公共安全领域智能防控与物联感知技术应用,重点推进人工智能在灾害预警、突发事件处理、防汛减灾、高层建筑火灾防控和消防救援等场景的应用。建设重大灾害风险早期识别和预报预警系统中心,实现预警信息多手段、多渠道、多受众发布。构建广域覆盖的消防感知网络和智慧联动火灾防控体系,提升火灾预警响应速度和应急救援智能化支撑能力。(责任单位:市消防救援支队、市应急管理局、市自然资源和规划局、市气象局、市住房城乡建设局)

三、支撑保障

(一)加强算力网络保障。促进5G网络和千兆光网协同发展,加快启动6G网络建设,提升基础网络运载能力。发展城市边缘计算节点,按需布局智能算力设施,保障低空经济、自动驾驶等低时延场景需求。统筹全市算力资源,优化本地算力结构,接入全省一体化算力网,实现跨域算力弹性调度与成本优化。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市通管办)

(二)提升数据供给能力。建立完善公共数据授权运营机制与数据资产管理制度,推动公共数据开放共享。引导数据持有方开展数据治理业务,推动医疗、工业、农业、科技等重点领域数据资源库建设,形成一批可流通共享的高质量数据产品,构建多层次数据资源开放供给生态。(责任单位:市行政审批政务信息管理局、市财政局、市发展改革委)

(三)优化数据流通环境。积极开展食品行业可信数据空间试点建设,利用区块链、联邦学习等隐私计算技术,实现数据可用不可见的安全流通。鼓励郑州数据交易中心在漯河开展数据流通交易、数据资产登记等业务。积极招引和培育一批数商和第三方数据服务机构,提升数据要素服务供给能力,建设数据要素生态产业园。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局)

(四)加强数据安全保障。建立完善数据分类分级保护、数据安全审查、网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护、个人信息保护等制度体系。实施数据采集、存储、流通、加工处理等各环节全生命周期安全管理。创新应用隐私计算、可信数据空间等数据安全技术,建设全市统一的数字城市安全底座。形成制度规范、技术防护与平台运营深度协同的动态闭环治理机制,为数据要素市场化配置改革筑牢安全屏障。(责任单位:市委网信办、市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委、市行政审批政务信息管理局)各有关部门要切实履行主体责任,加强协同联动,确保各项工作有力有序推进。同时,强化要素保障与政策支持,及时总结推广先进经验和典型做法,积极营造创新应用与开放合作的良好氛围,推动形成全社会共同参与、协同推进的良好局面。

附件:2025-2026年“数据要素×”“人工智能”重点任务清单附件.docx