一、制定背景和目的

为深入贯彻落实《上海市人民政府办公厅关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》（沪府办规〔2024〕9号）《上海市加快合成生物创新策源打造高端生物制造产业集群行动方案（2023-2025年）》（沪府办发〔2023〕18号）精神，提升松江区生物医药全产业链创新能级，进一步推动产业实现高质量发展，区科委根据前期企业调研走访情况，起草了《关于加快松江区生物医药产业高质量集聚发展的若干措施（试行）》（以下简称《若干措施》）。

二、编制过程

（一）前期准备

为进一步做好对《若干措施》的编制，一是充分研究市级相关文件，明确任务要求；二是收集国家、市级以及相关区的相关资料，把握产业导向、精准制定政策。

（二）起草政策

区科委牵头组织相关部门，通过多次企业走访调研，拟定《若干措施》初稿。

三、起草过程

2025年4月底，起草《若干措施》初稿；

2025年5-6月，调研走访昊海生物、乐纯生物、谱尼测试等重点生物医药企业；

2025年5月上旬，区科委召集区经委、区卫健委、区财政局、区市场监管局、区医保局等部门召开征求意见征询会；

2025年6月底，区科委书面征询区经委、区卫健委、区财政局、区市场监管局、区医保局等部门意见，收到区经委的意见反馈；

2025年7月，由法律顾问进行合法性审查。

四、政策主要内容

《若干措施》适用于依法从事药品、医疗器械、制造装备及原材料等领域研发、生产、专业服务的企业单位。优先支持技术含量高、应用前景好、示范带动作用强，处于产业链关键环节的产品、平台和项目。主要对4个方面11项内容进行支持。

1.提升技术创新能力。规定了对医疗器械创新研发、药品创新研发、关键核心技术攻关等3个方面的支持内容。

2.支持产业高质量发展。规定了对重大产业化项目建设、开拓全球市场、鼓励开展委托生产、企业规模化发展、促进人工智能赋能医学发展等5个方面的支持内容。

3.完善服务平台支撑。规定了对公共服务平台建设、专业技术服务机构集聚等2个方面的支持内容。

4.赋能产业创新提速。规定了对加大服务保障力度的支持内容。