各县市区人民政府、娄底经开区管委会，市直各有关单位：

《娄底市支持“三电”产业高质量发展若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

娄底市人民政府办公室

2025年9月2日

（此件公开发布）

娄底市支持“三电”产业高质量发展若干措施

    为进一步推动“三电”（电机、变压器、家电）产业高质量发展，加快打造千亿级产业链，根据《娄底市促进先进材料产业发展若干规定》（2023年9月26日娄底市人大常委会六届十二次会议通过，2023年11月30日湖南省人大常委会十四届六次会议批准）等规定，结合我市实际，制定如下措施。

    一、发展产业集群。坚持需求牵引，发挥龙头企业引领带动作用，以硅钢和“三电”产业链吸引新能源汽车、智能装备制造、工业机器人等终端应用企业。支持境内外“三电”产业链上下游企业和投融资企业通过绿地投资、股权债权投资、实物投资、无形资产投资、收购并购等方式来娄开展合作。（责任单位：市工信局、市商务局，娄星区人民政府、娄底经开区管委会、娄星产业发展中心）

   二、梯度培育优质企业。建立“三电”企业梯度培育库，深化服务，分阶段、分目标、分类别实行梯度式培育，推动形成“三电”及其配套中小企业协同发展新格局。发展壮大龙头企业，推动龙头企业参与行业标准制定，鼓励多元化与国际化布局，提升龙头企业品牌影响力。培育创新骨干企业，加快培育一批产品层次高、市场影响力大、具备先发优势的标志性创新型骨干企业。培育高成长性中小微企业，持续开展新增规模工业企业行动，深入实施“科技小巨人”培育计划，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的高水平中小微企业。（责任单位：市工信局、市科技局，娄星区人民政府、娄底经开区管委会、娄星产业发展中心）

    三、优化用地政策。针对“三电”产业特点实施差异化供地策略，对快速成长且固定资产投入较少的产业项目，通过灵活设置用地年限降低企业初始投资成本，项目土地出让允许分期缴纳土地价款，自签订合同之日起1年内缴纳完毕，配套建立弹性续期机制。对上下游配套企业，采用“先租后让、租让结合”用地模式，优先保障标准化厂房供应。（责任单位：市资规局、市住建局，娄星区人民政府、娄底经开区管委会、娄星产业发展中心）

    四、加快项目筹建投产。强化市、区两级联动，简化建设报批流程，推行并联审批模式，协助企业“零跑动”高效办理各类涉企行政审批手续。落实帮办服务制度，跟踪项目开工建设和投产达产全流程，对重大项目实行“一事一议”协调，跨部门解决企业诉求，鼓励企业“拿地即动工”“竣工即投产”。（责任单位：市发改委、市资规局，娄星区人民政府、娄底经开区管委会、娄星产业发展中心）

    五、降低企业要素成本。加强电力保障，探索“光伏+储能+微电网”集成模式，协调新能源发电企业与年用电量超500万千瓦时的“三电”企业，建立能源应急保障机制，优先保障重点项目稳定用电。加强气源保障，积极对接上游企业，多渠道筹措气源，推进LNG（液化天然气）储备站建设，加快市政燃气基础设施建设，提高应急调峰和燃气输配能力。加强环保要素保障，建设集中式污水处理、危废处理中心及公共检测实验室，对重大“三电”项目优先统筹使用市域内污染物排放总量指标，精准调剂主要污染物总量指标。优化物流网络，加快涟水复航、洛湛铁路益娄段电气化改造工程等重大项目建设，打造“制造业物流枢纽”。（责任单位：市发改委、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、国网娄底供电公司、相关燃气公司，娄星区人民政府、娄底经开区管委会、娄星产业发展中心）

    六、支持科技创新。鼓励企业加大研发投入，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，推动企业设备更新、工艺升级及管理创新，支持租赁关键设备和生产线，实施“技术攻关+产业化应用”重大科技示范工程，加强知识产权创造、运用、保护、管理和服务。引导“三电”企业接入工业互联网平台，推荐数字化转型、智能化改造项目申报国家级、省级智能制造试点。支持各高校和科研所与企业共建高水平科技成果转化平台，促进科技成果就近就地转化应用。鼓励市级科研补贴（补助）资金向“三电”企业倾斜，鼓励市级创业基金推动“三电”科技成果转化落地，助力“三电”企业高端化、智能化、绿色化。（责任单位：市科技局、市发改委、市财政局、市工信局、市市场监管局、市创发集团，娄星区人民政府、娄底经开区管委会、娄星产业发展中心）

    七、建立供应链协同机制。针对“三电”产业对特种钢材、铜铝等原材料的高度依赖，协调建立跨区域原材料储备联盟。通过大宗物资集采、战略储备等方式平抑价格波动，稳定供应链成本，建立原材料供需预警机制，提前做好产能调配和应急储备。建立“三电”供需对接平台，定期组织上下游企业开展采购洽谈会，推动供应链上下游企业实现协同采购、协同制造、协同物流，促进大中小企业专业化分工协作，快速响应客户需求，缩短生产周期和新品上市时间，降低生产经营和交易成本。（责任单位：市工信局、市发改委、市市场监管局，娄星区人民政府、娄底经开区管委会、娄星产业发展中心）

    八、创新金融服务。加强政银企对接，定期开展“行长走市县·金融送解忧”行动，适时组织“三电”产业融资对接会；完善“金融超市”平台功能，创新优化金融服务产品，积极为“三电”产业链上下游企业提供差异化融资支持。引导金融机构持续开发“三电贷”“三电担”等专属产品，探索应收账款融资、预付款融资、库存融资、订单融资等供应链融资模式，完善信贷审批流程，缩短贷款审批时限。加快推进设立创投子基金，引导娄底“材料谷”产业基金等投资“三电”企业。充分发挥商业保理、融资租赁等金融牌照作用，为“三电”企业提供银票、商票质押融资和订单保理融资等供应链金融服务。（责任单位：市政府办、市财政局、市国资委、中国人民银行娄底市分行、国家金融监督管理总局娄底监管分局、市城发集团，娄星区人民政府、娄底经开区管委会、娄星产业发展中心）

    九、强化人才引育配套。聚焦人才队伍梯次化、能力全面化、使用实战化，完善构建“引育用”全链条机制。支持企业柔性引进各类人才，鼓励有条件的企业与高校等共建高技能、跨学科复合型人才培训基地。实施“技能人才定向培养计划”，鼓励“三电”企业与高职院校合作开设“钢铁冶金”“电力电子”等专业订单班，由企业参与课程设计，毕业生直接输送至重点企业。建设园区人才公寓，按照需求提供阶梯式住房保障，对重点引进的高层次人才，提供购房补贴配套服务。建立“人才服务一卡通”制度，整合医疗、教育、交通等优质资源，提升人才归属感。（责任单位：市委组织部、市科技局、市人社局、市教育局、市财政局、市工信局，娄星区人民政府、娄底经开区管委会、娄星产业发展中心）

    十、强化政企沟通与执法监督。为“三电”产业相关企业配备营商环境联企服务专员，纳入营商环境监测。各级营商环境部门、司法行政部门发现破坏营商环境的问题线索，经交办、督办，内部纠偏效果不好的，依法依规依纪移送纪检监察机关核查处理。（责任单位：市纪委监委、市营商环境办、市司法局、各行政执法部门）

    十一、建立推动落实工作机制。市“三电”产业工作专班定期调度工作进展情况，对相关责任单位政策落实情况进行调研，跟踪评估政策实施效果。相关部门严格按照职责分工，推进政策落实落地。（责任单位：市工信局，娄星区人民政府、娄底经开区管委会）

    本政策适用对象为入驻娄星区、娄底经开区（含娄星产业园）的“三电”终端成品或主要零配件生产企业。其他县（市）可以参照执行。本政策自公布之日起施行，有效期5年。