德阳经开区管委会，各区（市、县）人民政府，市级各部门：

经市委市政府领导同意，现将《德阳市中小企业数字化转型城市试点实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

德阳市推进制造业智能化改造数字化转型

暨中小企业数字化转型推进工作专班

         2025年9月22日

德阳市中小企业数字化转型城市试点实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持中小企业创新发展、加快中小企业数字化转型系列决策部署，按照国家中小企业数字化转型城市试点工作总体要求，扎实推进德阳市中小企业数字化转型城市试点工作，制定本方案。

一、总体要求

坚持“政府引导、企业主体，问题导向、注重实效，试点先行、复制推广”原则，聚焦清洁能源装备制造业、油气钻采装备制造业和“硫-磷-钛-铁-锂-钙”循环产业三个试点行业，大力推动中小企业数字化转型，赋能新型工业化和工业强市建设，为全国提供可复制、可推广的经验与范例。试点工作按“从易到难、由点及面、长期迭代、多方协同”分两年推进。

2026年底前（考核期第一年），编制细分行业中小企业数字化转型路径图，实现200户企业数字化改造，其中国家“小巨人”企业7户、省级专精特新企业40户，建设数字化车间及智能工厂50个，打造标杆企业15户，3个试点行业规上工业中小企业数字化水平二级及以上比例突破50%，数字化水平达到四级的达4个，上云用云数量超165户；打造“小快轻准”解决方案40个，形成细分行业“链式”数字化转型典型模式1个以上。

到2027年底前（考核期第二年），全面完成德阳市中小企业数字化转型城市试点任务，实现365户以上试点企业数字化改造，其中国家“小巨人”企业17户、省级专精特新企业90户，建设数字化车间及智能工厂100个，打造标杆企业30户；3个试点行业规上工业中小企业数字化水平二级及以上比例突破90%，规下工业中小企业数字化水平二级及以上的比例明显提升，数字化水平达到四级的超10个，上云用云数量超330户；选育服务商80户，打造“小快轻准”解决方案100个；编制中小企业数字化转型案例集，形成细分行业“链式”数字化转型典型模式3个。

二、重点任务

（一）夯实试点工作基础

1.组建专项工作团队。依托德阳市推进制造业智能化改造数字化转型暨中小企业数字化转型推进工作专班（以下简称“工作专班”），联合专业机构，成立专项工作团队，制定工作任务清单，形成全流程、全链条闭环管理。（责任单位：市经信局，工作专班成员单位，逗号前为牵头单位，下同）

2.建立健全各项制度。制定德阳市中小企业数字化转型城市试点实施方案、支持政策措施、资金管理办法、智改数转服务商管理办法等一揽子文件，实现项目全流程监管、资金跟踪问效。（责任单位：市经信局，市财政局）

3.广泛宣传动员。召开德阳市中小企业数字化转型城市试点工作启动会。聚焦“不会转”“不愿转”“不敢转”问题，通过“线上+线下”方式，针对性开展专题培训、个性化辅导、现场观摩、政策宣贯等活动，激发中小企业转型意识和投资动力，调动试点企业和数字化服务商积极性。（责任单位：市经信局，市委宣传部、德阳经开区管委会、各区（市、县）人民政府）

（二）加快推动试点企业改造

4.建立试点企业库。围绕三个细分试点行业，按照“企业申请、区县推荐、市级择优”原则，将符合要求的企业纳入试点企业库，推动试点行业规上中小企业和专精特新中小企业“应改尽改”、规下中小企业“愿改尽改”。（责任单位：市经信局，德阳经开区管委会、各区（市、县）人民政府）

5.开展数字化诊断。开展入库企业数字化咨询诊断，从企业数字化基础、管理和成效三个维度，梳理试点企业研发设计、生产制造、运营管理、采购销售、产业链协同等环节痛难点问题，编制诊断报告。（责任单位：市经信局，德阳经开区管委会、各区（市、县）人民政府）

    6.推动数字化改造。针对试点企业数字化转型需求，制定改造方案，明确转型路径，搭建公共服务平台或供需对接平台，采取以链促转、上云用云等方式，市场化选择共性应用或个性化产品，应用“小快轻准”产品开展数字化改造，确保改造后中小企业数字化水平评测达到二级及以上。支持企业在研发设计、视觉质检、参数优化、能耗管理、智能分拣等场景中应用人工智能大模型、大数据、区块链等技术。（责任单位：市经信局，市财政局、市数据局、德阳经开区管委会、各区（市、县）人民政府）

   7.加强数据开发利用。指导试点企业建立数据资源管理机制，提升数据治理和质理管理能力，推动企业数据资源登记、数据资产入表。支持企业面向人工智能发展，在重点行业领域开发高质量数据集、大模型语料库。鼓励企业开展数据资源融合创新应用，打造一批“数据要素x”典型示范应用场景。（责任单位:市数据局，德阳经开区管委会、各区（市、县）人民政府）

8.组织评估验收。按照“成熟一批、验收一批”原则，由具有资质和能力的第三方服务机构为试点企业提供数字化水平等级评测、项目全过程监督、项目验收等服务，全面把控试点企业数字化改造方向和质量，确保改造后达到分级评测指标要求和国家、省验收标准。（责任单位：市经信局，市财政局、德阳经开区管委会、各区（市、县）人民政府）

（三）扩大数字化转型复制推广

9.遴选标杆示范项目。聚焦企业应用成效、数字贯通程度、投入产出比等维度，引导企业提升改造质效，鼓励企业争创国省级数字化转型荣誉、规下企业升规入统。遴选一批数字化改造标杆企业，评选数字化车间和智能工厂。（责任单位：市经信局，市财政局）

10.打造特色集群生态。发挥产业集群转型带动作用，依托国家级先进制造业集群、国省级中小企业特色产业集群，推进重点产业集聚区数字化改造，深化企业协同合作，创新“工业互联网+园区”模式，推动共享制造平台发展，并建立跨区域协同机制。（责任单位：市经信局，各区（市、县）人民政府）

11.加强经验总结推广。按照“成熟一批、总结一批、推广一批”原则，召开经验分享暨成效展示会。采取“局部先行+全面推广”模式，组织行业企业“看样学样”，批量化复制推广。（责任单位：市经信局，市委宣传部）

（四）全链条创新工作举措

12.加大财政金融支持力度。设立市级中小企业数字化转型专项资金，鼓励有条件的区（市、县）给予财政配套支持，引导金融机构加大对中小企业数字化转型的信贷支持，开发应用订单贷、应收账款贷、智数贷、技改贷、设备更新融资等产品，提供低息贷款、融资担保等金融服务，发挥财政政策和金融工具的协同效应，降低企业数字化转型成本。（责任单位：市财政局，市经信局、人行德阳分行）

13.强化数字化人才引育。实施“九顶山”专项引才行动、国省人才计划储备工程，通过产教融合、技能型劳动者培育，构建“领军人才引领、技术骨干支撑、产业工人适配”的多层次人才梯队，引进和培养一批数字领军人才、数字技术人才和技能人才。（责任单位：市委人才办、市科技局、市人社局）

14.整合各方资源力量。发挥行业协会引领作用，开展遴选试点行业数字化转型服务商，建立服务商资源池。组建德阳市中小企业数字化转型专家委员会，为推动德阳中小企业数字化转型提供有力支撑。（责任单位：市经信局）

15.筑牢数据安全底座。举办“旌湖论剑”网络安全活动，常态化开展企业网络安全意识教育与应急演练，加强工业互联网平台、工业APP等产品及相关技术的安全检查、安全评测和风险评估，落实企业主体责任，提升网络安全能力。（责任单位：市委网信办，市经信局、市数据局）

三、保障措施

发挥工作专班作用，健全市县协同、部门联动的工作推进机制，由市政府分管领导牵头抓总，市经信局、市财政局具体落实，各区（市、县）发挥主体作用，细化责任分工，统筹推进试点城市建设工作。建立“定期调度、定期通报、定期汇报”工作制度，每月召开工作推进会议，调度分析工作进展；每季度通报各项工作任务推进情况，每半年向市委市政府汇报总体工作进展情况。及时总结“看得到、听得懂、学得会、易复制”的数字化转型优秀案例，多渠道推广宣传。

附件：德阳市中小企业数字化转型试点工作进度安排

附件

德阳市中小企业数字化转型试点工作进度表