各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：

《玉林市中小企业数字化转型城市试点工作方案》已经市人民政府审定，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                     玉林市人民政府办公室

                                      2025年10月11日

玉林市中小企业数字化转型城市试点工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持中小企业创新发展、加快中小企业数字化转型系列决策部署，高质量推进玉林市中小企业数字化转型城市试点工作，依据《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》（财建〔2023〕117号）、《中小企业数字化转型城市试点实施指南》（工企业函〔2024〕46号）、《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》（工信部联企业〔2024〕239号）、《关于做好2025年中小企业数字化转型城市试点工作的通知》（财建〔2025〕20号）、《2025广西壮族自治区玉林市中小企业数字化转型城市试点实施方案》等文件精神，结合前两批城市试点实施经验制定本方案，为玉林市中小企业数字化转型城市试点工作提供总体实施指引。

一、总体目标

坚持“政府引导、企业主体，问题导向、实效为先，试点先行、复制推广”思路，立足玉林产业特色靶向施策。通过龙头企业引领、产业链与集群带动激发中小企业转型内生动力，“点线面”结合推进数字化改造。构建分业分级推进、系统化实施、平台化支撑的中小企业数字化转型公共服务体系，促进行业共性资源汇聚、重点场景供需适配、大中小企业融通。加速人工智能创新应用和深度赋能，充分激活数据要素价值，推动中小企业数字化转型与“人工智能+”深度融合。严选、善用、管好服务商，培育良好服务生态，推动产品服务合理让利。打造转型标杆样板，引导企业“看样学样”，以成效驱动转型。

到2027年，推动内燃机及其零部件制造、电子材料及元器件制造、食品加工及食品制造、纺织服装及皮具制造4个试点行业的350家中小企业实施数字化转型改造，其中335家中小企业改造后数字化水平达到二级及以上；选育一批优质数字化改造服务商和“小型化、快速化、轻量化、精准化”（以下简称“小快轻准”）数字化产品和解决方案，树立一批数字化转型标杆样板，推动形成中小企业“链式”转型、集群（园区）转型等创新模式；把中小企业数字化转型作为助企纾困和提升竞争力的关键举措，以数字化转型助力中小企业在创新、市场、提质、降本、增效、绿色、安全等方面实现价值提升，切实增强企业获得感。

二、重点工作

（一）夯实数字化转型工作基础

1.成立试点实施工作专班。组织成立中小企业数字化转型城市试点工作专班，加强实施力量保障，细化明确工作专班成员组成及分工，强化评测、审计、验收的独立性和专业性。

2.制定协同配套的支持政策。出台试点工作方案、资金管理办法等配套支撑政策，强化资源保障，调动各方力量，建立长效机制。

3.开展政策宣贯及业务培训。召开全市中小企业数字化转型城市试点工作推进会，围绕城市试点工作背景、政策内容、行业特色、转型路径等方向开展宣贯培训。

4.搭建公共服务平台载体。围绕数字化转型城市试点核心工作流程和主要监管环节，建设运营玉林市中小企业数字化转型公共服务平台，面向中小企业提供政策宣贯、在线培训、水平评测、供需对接、案例展示、宣传推广等公共服务。

5.制定区域工作推进计划。各县（市、区）根据总体工作目标，制定本区域工作推进计划，明确各项工作分工和时间节点，主动靠前解读政策，提高企业服务精度和落地实施能效。

（二）摸清试点行业现状及需求

6.明确试点行业改造企业清单。按照细分行业规上工业中小企业和专精特新中小企业“应改尽改”、规下工业中小企业“愿改尽改”的要求，全面摸底试点行业中小企业数字化转型发展现状及改造意愿，分行业、分区域建立试点企业清单及“一企一档”。

7.编制试点行业改造需求清单。围绕企业产品生命周期数字化、生产执行数字化、供应链数字化、管理决策数字化、人工智能等应用场景，形成细分行业数字化转型需求、问题和场景清单，将推动中小企业数字化转型与开展大规模设备更新行动、实施技术改造升级工程、建设智能工厂和数字化车间、提升工业数据管理利用和价值开发能力等工作有机结合，引导中小企业围绕研发、生产等关键环节开展深度改造。

（三）落实服务商“选、管、用”

8.选好用好数字化改造服务商。对照细分行业数字化转型需求、问题和场景清单制定服务商遴选标准，面向全国范围公开遴选满足企业需求、专业能力强、数量合适的数字化服务商，市场化、常态化支撑中小企业开展数字化转型。

9.培育“小快轻准”产品和解决方案。遴选行业属性强、场景适配好、赋能效果佳的“小快轻准”产品和解决方案，分行业构建场景化资源池。鼓励有条件的服务商面向行业需求强烈、供给相对不足领域研发攻关一批“小快轻准”产品和解决方案，推动产品服务持续优化升级。

10.建立数字化服务商管理机制。建立常态监督、动态管理机制，压实数字化服务商责任，确保改造目标顺利推进。将企业满意度作为对服务商评价的重要依据，编制“小快轻准”产品和解决方案价格清单，引导服务商以低于市场价一定比例的优惠价向中小企业提供服务。

（四）分业分级实施数字化改造

11.组织开展数字化评估诊断。结合试点细分行业特色和发展方向，重点面向细分行业规上中小企业、专精特新中小企业、优质规下中小企业，组织服务商开展数字化转型评估诊断和咨询服务，帮助企业识别数字化转型痛点瓶颈、确立数字化转型技术路线。

12.全面推进数字化改造实施。分行业、分区域组织数字化服务商开展供需对接，在场景化资源池基础上开展供需适配；坚持“诊转联动”，引导服务商结合试点企业实际情况及现有数字化水平，提供科学有效、落地性强、高性价比的数字化转型方案。

13.改造过程监督管理。采用进度跟踪、风险监测相结合的方式开展企业数字化改造项目过程监管，从项目真实性、改造有效性、资金合理性等方面进行常态化监督检查和实地抽查核查，确保项目保质、保量、按时推进。

14.改造成效验收评测。引入第三方评测机构开展实地验收评测，从数字化基础、数字化管理、数字化成效、数字化经营等维度科学评价试点企业数字化水平，确保通过评测企业改造方向符合专项资金支持范围、数字化水平达到二级及以上。

（五）加快标杆案例复制和推广

15.打造一批中小企业数字化转型样板。立足行业共性问题，兼顾企业个性需求，从行业代表性、企业应用成效、投入产出比等维度遴选一批数字化改造标杆样板，通过案例分享、经验交流、现场观摩等形式加快复制推广，引导企业“看样学样”。

16.形成一批人工智能创新应用场景。围绕人工智能赋能中小企业创新产品服务、优化业务流程等重点方向，深入探索发掘一批人工智能赋能中小企业数字化转型创新应用场景，明确中小企业人工智能应用实施的主要模式、典型路径，推动“人工智能+千行百业”赋能工程在试点细分行业落地。

17.引育一批优质服务商和产品方案。建立分类分级评价体系，从技术、服务、安全可靠、开放性、满意度等方面对“小快轻准”产品和解决方案进行评价，通过“以评促建”推动产品和服务持续优化升级，构建专业化、高水平数字化转型服务生态。

18.发掘一批“链式”、集群（园区）转型模式。充分发挥细分行业领域产业链、供应链的引领支撑作用，由链主、龙头企业围绕行业共性需求输出解决方案，拉动链上中小企业实施数字化转型。依托产业集群、重点园区实现数据资源、产业资源共享共用与优化配置，以产业真实场景验证中小企业提质增效可行路径，提升区域内企业间数字化协同水平。推动产业链与产业集群“链群”同转，实现县域中小企业规模化、普惠式数字化转型。

19.扩大交流合作。依托“两湾”产业融合发展先行试验区等合作机制，开展中小企业数字化转型试点城市间对口协作，推动转型资源共享共用与典型经验复制推广。依托中国－东盟博览会等合作平台，开展中小企业数字化转型交流合作，积极推动中小企业数字化转型优秀解决方案和产品服务“走出去”。

（六）强化数字化转型要素保障

20.强化资金保障。制定中小企业数字化转型专项资金管理办法，明确支持范围、支持标准，充分发挥中小企业数字化专项资金的支持和引导作用。加大金融支持中小企业数字化转型力度，构建数字化信用评估和风险管理体系，鼓励金融机构创新金融产品、深化产融合作。引入第三方审计机构，对试点企业数字化改造项目开展专项审计，强化资金风险管控。

21.强化技术保障。推动工业软件、工业互联网平台企业等服务商提供开放接口，提升“小快轻准”数字化产品和解决方案的数据互联互通与跨平台互操作能力，增强开发便捷性，降低部署门槛。支持企业联合服务商推动产业链上下游数据采集、场景集成、系统互联互通，强化中小企业与龙头企业的标准适配和信息共享，持续开展数字化转型相关标准验证推广。

22.强化人才保障。面向试点企业开展数字化转型应知应会培训，按照企业管理人员、一线人员等不同岗位人员需求分类制定培训方案，分层分类提供培训课程资源。开发数字化转型职业标准、人才标准，健全人才评价机制，为中小企业数字化转型提供专业人才支撑。

三、计划安排

整体工作分为试点启动、改造实施、成效总结三个阶段。

（一）试点启动阶段（2025年9月—10月）

成立玉林市中小企业数字化转型城市试点工作专班，明确支持政策、工作任务、工作目标、推进计划，召开数字化转型工作推进会，建立数字化转型服务商资源池。

（二）改造实施阶段（2025年11月—2027年7月）

1.改造实施：分三个以上批次推进试点企业改造，开展摸底调研，建立“一企一档”，推动服务商开展企业评估诊断及项目签约；搭建数字化转型公共服务载体，组织供需对接、培训活动。

2.评测验收：常态化组织评测机构、审计机构、验收专家组完成试点企业的数字化水平评测、专项审计、项目验收。

3.标杆遴选：分两个以上批次组织样板企业、优秀服务商和优秀“小快轻准”产品方案、“链式”转型和集群（园区）转型等标杆遴选，在全市范围内进行宣贯。

4.中期评价：准备开展城市试点工作中期绩效评价，总结试点成效，根据评价情况及时修正存在问题。

（三）成效总结阶段（2027年8月—2027年9月）

准备开展城市试点工作整体绩效评价，提炼试点经验，适时与其他城市协作推广。