各有关单位、社会公众：

为推动破解川渝万达开地区重点产业发展的关键共性技术与“卡脖子”技术难题，促进科技创新与产业创新深度融合，万州、达州、开州、云阳四地科技管理部门共同起草形成了《万达开（云）联合技术攻关项目实施方案（征求意见稿）》，现公开征求意见。欢迎有关单位、社会公众就有关内容提出宝贵意见和建议。

一、公开征求意见期限

2025年10月30日至2025年11月5日

二、意见反馈途径

1.通过门户网站意见征集系统留言。

2.信函：重庆市万州区江南大道2号314室，信函封面注明：《万达开（云）联合技术攻关项目实施方案（征求意见稿）》建议意见。

3.电话：区科技局科技合作交流科；电话：023-58226012。

4.电子邮箱：308431567@qq.com。

附件：1.关于《万达开（云）联合技术攻关项目实施方案（征求意见稿）》的起草说明

2.万达开（云）联合技术攻关项目实施方案（征求意见稿）

             重庆市万州区科学技术局 

             2025年10月30日

附件1

关于《万达开（云）联合技术攻关项目实施

方案（征求意见稿）》的起草说明

一、起草背景

为深入贯彻落实推动成渝地区双城经济圈建设战略部署，加快建设万达开协同创新示范区，着力破解川渝万达开地区重点产业发展的关键共性技术与“卡脖子”技术难题，推动科技创新与产业创新深度融合，根据区域协同发展实际需要，万州、达州、开州、云阳四地科技管理部门联合起草了《万达开（云）联合技术攻关项目实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》）。

二、起草过程

2025年8月，万州、达州、开州、云阳四地科技管理部门联合起草形成《实施方案》初稿；2025年9月5日至9月12日，通过书面函询征求四地发展改革委、经济信息委（经信局）、财政局、农业农村委（农业农村局）、卫生健康委、大数据发展局（数据局）、万州经开区创新发展局等部门单位意见建议；2025年10月，经多次修改完善后形成本方案。

三、框架及内容

《实施方案》主要包含总体目标、实施原则、重点支持方向、组织程序、资金保障、工作保障等六个部分。

（一）第一部分“总体目标”。明确了项目实施的量化指标，即通过3年努力，开展共性技术攻关15项以上，实现5项左右重大共性技术突破，旨在提升区域整体创新能力。

（二）第二部分“实施原则”。确立了“战略导向，服务发展”“统一谋划，协同联动”“改革引领，试点示范”三项基本原则，为项目实施提供根本遵循。

（三）第三部分“重点支持方向”。聚焦先进材料、装备制造、能源化工、电子信息、生物医药、特色农业等六大区域共性产业领域，明确了具体的技术攻关细分方向。

（四）第四部分“组织程序”。系统构建了从“形成储备”（含需求征集、匹配对接、储备入库）到“分类实施”（含联合争取上级项目、实施本地专项），再到“监督评估”（含绩效评估与诚信管理）的全流程管理闭环。

（五）第五部分“资金保障”。提出了组建“万达开联合技术攻关资金池”的构想，明确了资金筹集目标、使用范围和管理原则。

（六）第六部分“工作保障”。从机制、组织、服务三个层面提出了保障措施，确保方案能够落地见效。

附件2

万达开（云）联合技术攻关项目实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，着力提升成渝地区双城经济圈发展能级，加快建设万达开协同创新示范区，持续提升协同创新聚合力，进一步完善项目共推机制、政策共享机制、协调共商机制，促进川渝万达开地区科技创新与产业创新深度融合，制定本方案。

一、总体目标

聚焦川渝万达开地区重大关键共性技术、重点产业“卡脖子”技术以及产业短缺技术，开展跨区域联合技术攻关，3年内开展共性技术攻关15项以上，实现5项左右重大共性技术突破，推动面向产业创新的科研任务、资金、管理跨区域联合、联通和联动，提升区域创新能力。

二、实施原则

（一）战略导向，服务发展。立足成渝地区建设具有全国影响力的科技创新中心重大战略部署，面向川渝万达开区域重点领域技术创新需求，突出企业创新主体地位，协同开展关键技术攻关。

（二）统一谋划，协同联动。万州、达州、开州、云阳四地加强统筹协调，遵循“区域联动、资金联合、管理联通”的原则，高效推进项目实施工作。

（三）改革引领，试点示范。强化改革先导和带动作用，探索建立成本共担利益共享机制，探索项目、人才、基地、资金等创新资源一体化配置，着力打破区域行政壁垒。

三、重点支持方向

围绕重庆市“416”科技创新布局和四川省六大优势产业提质倍增行动，重点面向先进材料、能源化工、装备制造、食品医药、电子信息、特色农业等区域共性产业领域，聚焦2～3年可取得突破，且需要跨区域协同解决的技术需求，分批布局、协同攻关。

1.先进材料：高性能铜铝合金、玄武岩纤维、微玻纤、苎麻纤维、新型复合材料等；

2.装备制造：汽车及零部件、大型压铸装备、成套智能装备、绿色智造装备等；

3.能源化工：能源高效开发利用、废弃物资源化利用、新型储能技术与系统、能源互联网等；

4.电子信息：新一代信息技术、智能传感器、物联网应用技术等；

5.生物医药：智慧医疗装备、生物制造、新药创制、中医药现代化、重大疾病防治等等；

6.特色农业：农产品精深加工、智慧农业、生物育种、智能农机等。

四、组织程序

（一）形成储备

1.需求征集。四地科技管理部门共同开展年度需求征集工作，征集符合条件的行业骨干企业技术需求，根据战略相符性、有效性、清晰度，以及产业链中关键技术难题的紧迫性、必要性等情况，遴选形成区域技术需求清单，于每年12月31日前对外发布，面向国内外高校、科研院所等科研机构、科技企业等各类创新主体，征集解决方案。

2.匹配对接。四地科技管理部门将解决方案定期反馈至需求方，协助需求方通过组织项目路演、一对一交流等方式，细化创新需求，加速精准匹配，共同确定技术路线、核心指标、项目承担单位、参与单位、核心团队等，凝练形成解决方案，于每年3月31日前完成主要对接工作。

3.储备入库。组织专家对完成匹配对接的技术需求解决方案进行综合论证，重点考虑其技术可行性、需求匹配度等。每年6月30日前，储备入库一批万达开联合技术攻关项目。储备库实施动态入库、出库管理，每年更新一次。

（二）分类实施

1.联合争取省部级以上科研项目。对储备库项目中需省市联动共同解决的重大、共性技术攻关项目，积极争取纳入重庆市、四川省各类科技计划项目，以市区（省市）共同资助形式实施联合技术攻关。

2.联合实施万达开共性技术攻关专项。在万达开云四地科研项目中增设联合技术攻关专项，按照需求紧迫程度和四地产业发展比较优势，对储备库项目分类、分批予以支持。

（三）监督评估

1.项目绩效评估。按照联合攻关项目属地原则，四地科技管理部门对牵头组织的联合攻关项目不定期开展绩效评估，评估指标包括技术突破情况、成果转化情况、资金使用情况等，根据评估结果优化合作机制、优化资源配置、完善保障措施。

2.科研诚信管理。将联合攻关项目科研诚信情况纳入四地科研信用记录管理，实行失信行为标准互认、信息共享互通。作为未来项目申报和管理的重要依据。

五、资金保障

为保障共性技术攻关顺利开展，组建“万达开联合技术攻关资金池”，具体安排如下：

（一）资金池组建。万州、达州、开州、云阳四地高效整合市（省）区（地级市）两级工业、农业、卫生健康等行业领域创新资源，每年通过向上争取、自行投入等方式，共同筹措财政资金不低于300万元，组建“万达开（云）联合技术攻关资金池”。资金池采取“有事法则”，在有项目实施时，由项目牵头组织单位按规定渠道拨付资金。

（二）资金使用范围。用于万达开联合技术攻关，有必要时，可拓展至其他川渝合作项目的实施。

六、工作保障

1.机制保障。在重庆市科技局和四川省科技厅的指导下，万达开云四地健全完善合作机制，共同明确重点产业方向，科学布局联合攻关项目，每季度召开一次专项工作会议，协调各方力量，确保各项措施得到有效落实。

2.组织保障。鼓励万达开技术创新中心等区域性科技力量积极响应企业需求，动态组织、集结科研优势力量，提出解决方案。鼓励通过全国创新创业大赛专业赛等相关平台，扩大供需对接渠道。

3.服务保障。完善万达开科技成果库、技术需求库，健全科技成果、技术需求等信息资源汇聚、利用和展示等功能，推动联合技术攻关项目数据共享和应用场景拓展。