一、《若干措施》修订目的是什么？

支持区内企业更加主动通过并购重组提升产业链整合能力，优化资源配置、扩大市场份额、增强企业核心竞争力，全面赋能“2+4”现代产业集群高质量发展。发挥金融支持实体经济发展的催化作用，着力构筑产融结合新高地，实现松江经济高质量发展。

二、《若干措施》的主要内容是什么？

第一部分，支持重点方向突破发展，共三条措施。

1、聚焦新质生产力强链补链，推动优质企业围绕松江“2+4”现代化产业体系，开展产业链上下游并购、技术升级类非盈利资产并购及跨行业转型并购。

2、聚焦传统优势产业，鼓励传统行业企业围绕产业升级、寻求第二增长曲线开展跨行业并购。。

3、支持跨区域并购布局，鼓励优质企业跨地区并购获取先进技术与市场资源，支持重点领域企业开展跨境并购，提升国际竞争力。

第二部分，加速形成并购重组市场合力，共四条措施。

1、建立并购重组标的库和需求库。围绕松江“2+4”现代化产业体系，动态梳理储备企业并购需求及并购标的，组织精准对接，强化供需匹配。

2、丰富并购重组融资渠道。鼓励金融机构创新产品和服务模式，为并购重组和后续运营提供并购贷款、并购保险、并购专业服务等。支持上市公司运用股份、定向可转债等工具实施并购。加强并购基金集聚，鼓励区国投集团联合区内链主企业、龙头企业、上市公司、金融机构等，共同发起设立市场化运作的并购基金；支持链主企业、龙头企业、上市公司等通过企业风险投资（CVC）方式开展并购重组。

3、优化市场服务生态。完善政务服务，加快并购相关工商登记、资质变更等手续办理。引进头部中介机构，提升中介服务质量，为企业并购重组提供专业服务。

4、强化政策支持。对优质并购项目给予用地、能耗、人才等配套支持。降低企业并购综合成本，对企业在并购重组中发生的中介费用给予补贴，对并购贷款和并购保险按规定予以贴息贴费支持。吸引并购基金在松江集聚，对参与我区并购项目且项目成功落地的基金给予支持。建立健全国资股权投资基金绩效评价和尽职免责机制。支持拟上市企业购买固定资产用于企业经营，对购买不属于园区平台所属物业的，相关部门准予产证办理。          

第三部分组织保障，共三条措施。建立区级联合推动机制，定期召开专题会议协调解决问题；常态化开展培训辅导，强化宣传引导，营造并购重组良好氛围；加强风险防控，严防财务造假、国有资产流失等问题，维护各方合法权益。

三、《若干措施》有哪些特色亮点？

一是高度聚焦区域产业战略，服务“2+4”现代产业集群。政策紧紧围绕松江区“2+4”现代化产业体系展开，所有措施均以推动产业链整合、新质生产力培育为核心目标，体现出强烈的产业导向和区域发展战略一致性。

二是多层次、全周期的金融支持体系。不仅鼓励金融机构创新产品和服务模式，为并购重组和后续运营提供并购贷款、并购保险、并购专业服务等，更强调要通过并购基金进行引导，推动区国投集团联合企业、金融机构设立市场化并购基金，共同构建并购全链条金融生态。

三是组织保障有力，跨部门协同推进。建立区级联合推动机制，明确各部门责任，定期协调解决问题，确保政策落地有声、执行有力。

政策原文：上海市松江区发展和改革委员会关于印发《松江区关于支持企业开展并购重组的若干措施（试行）》的通知