市直各相关部门，各区（市）发展改革委、市龙虎山风景名胜区经贸局、鹰潭高新技术产业开发区科经局、市信江新区经发局：

为深入贯彻党中央、国务院关于完善市场准入制度的决策部署，进一步破除市场准入壁垒，提升服务效能，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，激发各类市场主体活力，结合我市实际，现就完善市场准入效能工作机制有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十届四中全会精神，认真落实党中央国务院和省委省政府关于全面实施市场准入负面清单制度，加快建设全国统一大市场的决策部署，以提高市场准入效能为目标，通过建立健全一系列工作机制，确保市场准入负面清单制度全面、有效落实。

二、工作机制

（一）建立市场准入负面清单制度工作协调机制。

由市发改委牵头组织落实国家市场准入负面清单制度有关工作，明确各部门在市场准入工作中的职责分工，统筹协调推进全市清单执行中的有关问题，形成工作合力。加强对各县（市）区相关部门的指导和监督，推动各项工作在全市范围内有序开展，不断提升市场准入工作整体水平。

（二）建立健全市场准入负面清单信息公开机制。

通过门户网站市场准入专栏、公众号等多种渠道及时公布最新版市场准入负面清单、政策文件、典型案例、工作动态、办事指南等，不断提升市场准入政策透明度和清单使用便捷性。因市场准入负面清单调整导致事项变更的，各准入事项主管部门应当及时维护，更新办事指南和相关文本。

（三）建立市场准入负面清单措施衔接动态调整机制。

严格落实“全国一张清单”管理要求，根据国家市场准入负面清单调整动态，梳理调整我市市场准入许可事项目录，切实做好落实衔接工作。及时清理涉及市场准入事项的地方性法规、政府规章、规范性文件以及各类行政审批事项，依照法定程序同步调整政务服务事项基本目录、办事指南等对外公开信息。因市场准入负面清单调整而需取消或者停止执行的政务服务事项，各相关部门应当立即停止受理。

（四）建立健全市场准入效能评估工作协调、数据协调联动、评估结果应用整改机制。

根据国家、省级市场准入效能评估工作要求，由市发改委牵头，联动市场准入效能评估相关责任单位，统筹协调评估相关工作任务与具体分工。依托12345热线、鹰潭政务服务网、鹰潭市发展和改革委员会门户网站、“赣服通”鹰潭分厅等公开渠道，加强部门间数据共享，保障评估数据采集全面、全程、全量展现。针对市场准入全领域各环节，常态化开展跟踪评估问效，坚持问题导向，聚焦评估中发现的问题和短板，及时开展自查整改，切实提升市场准入效能。

（五）健全隐性壁垒排查和违规案例归集、处置及反馈机制。

按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，全面夯实监管责任，持续开展违规市场准入负面清单案例归集、自查、处置、反馈、通报和整改工作，重点排查清理是否存在违规审批禁止准入类、许可准入类事项，是否存在违规设置市场准入隐性壁垒等情况。多方面归集违背清单要求案例，畅通12345政务服务热线等市场主体、行业协会意见反馈渠道并完善处理回应机制，搜集各种形式市场准入不合理限制和隐性壁垒线索，依照程序移交相关部门复核排查，并责令相关涉案主体限期整改。配合国家、省有关部门按季度对地方违背市场准入制度情况进行排查，适时对归集的违背市场准入负面清单的典型案例情况进行通报，持续开展市场准入壁垒排查工作，增强警示效应，推动问题整改。

（六）探索市场准入工作激励机制。

健全守信激励和失信惩戒机制，结合全市营商环境评价、社会信用体系建设工作，建立与市场准入负面清单制度相适应的激励惩戒机制。根据市场主体信用状况实行分类、动态管理，对守信主体予以支持和激励，对失信主体依法依规予以限制。

三、保障措施

（一）提高思想认识，强化组织领导。充分认识实行市场准入负面清单制度的重要性，各相关部门要把落实市场准入负面清单制度列入重要工作日程，做好市场准入负面清单制度的落地落实。

（二）压实主体责任，定期自查清理。各相关部门要切实担负起主体责任，按照全市统一部署开展妨碍全国统一大市场建设情况的自查清理，及时发现和归集典型案例，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

（三）加强上下对接，部门协同联动。及时贯彻国家、省有关要求，纵向对接上级条线部门，结合工作实际，用改革的思维、创新的办法，加快推动重点措施落地见效；横向联动市直相关单位，定期排查、联动办理，及时核实、处理解决相关问题并予以反馈。

（四）加强宣传力度，凝聚各方共识。大力开展市场准入负面清单制度宣传，通过专家解读、送政策上门等多种方式，及时宣传改革动态，大力弘扬公平竞争的文化，为各类经营主体营造公平竞争的市场环境。

2025年11月19日

（此件主动公开）