各县（市、区）、市直园区科技行政主管部门，市直有关部门（单位），各有关单位：

现将《遂宁市“卡脖子”技术“揭榜挂帅”项目三年攻关工程实施方案（2025—2027年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                          遂宁市科学技术局       

                                                                                           2025年11月30日  

遂宁市“卡脖子”技术“揭榜挂帅”项目三年

攻关工程实施方案（2025—2027年）

为推进科技创新和产业创新融合发展，充分发挥科技创新的支撑引领作用，通过“揭榜挂帅”方式开展“卡脖子”关键核心技术攻关，加快推动我市重点产业高质量发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

紧扣“5+1+N”现代产业体系高质量发展的重大科技需求，以服务实体经济、赋能产业升级为核心，创新重大科技项目组织方式，组织实施三年攻关工程，着力解决一批制约我市重点产业高质量发展的关键核心技术难题，为推动遂宁经济社会高质量发展提供强有力的科技支撑。

二、工作目标

围绕产业链部署创新链，每年遴选“卡脖子”关键核心技术攻关项目不超过20个。通过实施三年攻关工程，突破一批关键核心技术，形成一批科技创新成果，开发一批拥有自主知识产权的新技术新产品，尽快助推企业增产扩能、提档升级，着力解决推动我市重点产业提质扩量、跨越发展的关键难题，到2027年，力争突破关键核心技术50项以上，形成新产品20个以上。

三、重点工作

以重点产业科技攻关需求为牵引，以“揭榜挂帅”方式实施“卡脖子”关键核心技术攻关项目为抓手，构建重点产业关键核心技术攻关协同创新体系，提升企业核心竞争力和产业引领水平。

（一）凝练技术攻关项目

聚焦我市传统产业转型、新兴产业壮大和未来产业培育，围绕关键核心技术攻关需求建立常态化征集机制，根据产业布局必要性、现实发展制约性、科研团队可及性、企业主体主动性、投入产出效益性等维度，集中凝练关键核心技术攻关需求，制定“卡脖子”关键核心技术攻关项目清单。强化企业科技创新主体地位，鼓励企业与高校、科研院所联合提出“卡脖子”关键核心技术攻关需求，共同组织实施技术攻关。

申报遂宁市“卡脖子”关键核心技术攻关的企业一般应具备以下条件：

1.在具有独立法人资格的企业，对前沿技术、关键核心技术、关键零部件、材料及工艺等有内在迫切需求，在项目专项技术攻关成功后能推广应用，显著提升企业核心竞争力。

2.企业原则上属于锂电新能源、食品饮料、电子信息、油气化工、装备制造五大主导产业或数字经济、未来空间、人工智能等新兴产业领域的企业。

3.企业须具有健全的财务管理制度和良好的财务状况，无不良信用记录。

（二）优化项目组织方式

变革组织方式，以企业实际需求为出发点，强化企业“出题人、阅卷人、受益人”地位，确保攻关方向贴合产业发展卡点。实施逆向创新，采取企业“自下而上”提需求、政府“自上而下”抓组织的结合方式，有力有序推进“卡脖子”关键核心技术攻关项目实施。项目组织主要包括需求征集、需求论证、发布榜单、揭榜申报、评审遴选、组织对接、揭榜立项、管理验收等环节。

评审遴选阶段，组织财务专家对需求方企业财务状况进行评估后，组织符合条件的发榜企业和技术专家共同对揭榜方进行评审，确定揭榜方建议名单。项目立项阶段，组织需求方企业、揭榜方与市科技局签订三方揭榜项目任务书，明确技术攻关权责，约定揭榜方需在企业工作每年不少于60天且受聘为企业技术带头人，细化攻关任务要求。任务验收阶段，组织专家与企业共同开展现场综合验收，实行量化打分机制，其中企业评分占比达55%，充分保障企业在技术攻关全链条的主导权与话语权，确保攻关成果切实服务于企业发展与产业升级。

（三）健全项目管理机制

坚持目标导向和结果导向，深化科技计划管理改革，做好项目管理跟踪服务。对技术带头人牵头的“卡脖子”关键核心技术攻关实行“里程碑”式节点考核。在项目实施一年后开展项目中期评估，结论合格的拨付第一次专项资金。项目实施周期结束后开展项目验收，结论合格的拨付剩余专项资金。

（四）创新项目支持方式

坚持多元化投入，以需求方企业投入为主、财政科技资金补助为辅，引导社会资本等多渠道投入，专项资金补助对象为揭榜的技术带头人。严格执行遂宁市支持产业人才队伍发展壮大的若干政策、遂宁市关于支持科技创新和产业创新深度融合的若干政策措施等相关文件，在支持关键核心技术攻关、建设重大科技创新平台、加快科技成果落地转化、柔性引进专家人才等方面，统一适用现有政策。

四、保障措施

（一）强化组织协同。市科技局和企业属地的科技主管部门要加强政策指导、跟踪督导、监测评估，及时完善配套政策措施。深化部门会商机制，统筹企业、高校院所资源，定期研判项目进展，协调解决推进过程中遇到的新情况、新问题。

（二）强化服务保障。发挥财政资金引导作用，鼓励社会资本通过股权投资、风险补偿等方式参与投入，降低企业科研成本，提升技术创新和研发能力。企业要建立研发准备金制度，为实施技术攻关项目提供科研经费保障，保障必要研发条件，配备足够的配套技术人员。

（三）强化监督管理。实施科研项目全生命周期管理和绩效评估，突出成果转化，建立奖罚分明的激励约束机制。坚持容错原则，严格遵循科技攻关中“探索性、不确定性”的客观规律，对科技攻关过程中因技术迭代、市场变化等导致的正常风险予以包容，不将该类正常风险作为对相关单位及人员的问责依据。

本方案自2025年12月30日起施行，有效期3年。

遂宁市科学技术局办公室               2025年11月30日印发