各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门单位，各大企业：

为支持大视听产业高质量发展，推动文化和科技深度融合协同创新，培育数字经济新业态和新的经济增长点，结合我市实际，制定本实施意见。

一、实施产业集聚行动

（一）优化产业布局。将大视听产业融入大运河文化旅游名城建设，并纳入市“十五五”规划，围绕数字内容、影视生产、动漫游戏、创意设计、文化演艺等领域，整合要素资源，谋划论证一批重大事项、重大工程。引导各区（市）、枣庄高新区依托自身优势发展特色视听产业，形成“多点支撑、良性互动、优势互补”格局。探索视听领域“飞地项目”合作机制，加速短剧、动漫、电商、电竞等产业集群发展。（责任单位：市文化和旅游局、市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市商务局、市大数据局、市新闻传媒中心，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会；列第一位的为牵头单位，下同）

（二）支持企业“攀新登高”。实施视听企业倍增培育计划，梳理上下游产业，选择一批支撑性强、成长性好的项目，开展“初创—成长—领军”全生命周期管理服务，加快培育一批专精特新“小巨人”企业、“领航”型企业。完善配套服务体系，为科技型、创新型视听产业类中小企业提供资金、技术、人才、市场等专业服务。市级财政根据有关规定对符合要求的新增“四上”企业进行奖补。（责任单位：市文化和旅游局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市新闻传媒中心，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）

（三）加强企业招引力度。发挥政府引导基金作用，采取参股、直投、跟投等方式，吸引央企、省企和知名民企将相关业务布局、落地枣庄。引入战略投资者，推动国有资本、资源向优质视听企业集中。对落地运营的优质视听企业，依据有关政策予以支持。推荐符合条件的项目申报省现代服务业重点项目，争取省服务业发展相关政策支持。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市财政局、市审批服务局，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）

（四）强化财政金融协同赋能。采取贷款贴息、保费补贴、风险补偿等方式，扶持大视听产业发展。强化资本招商，市场化运作市级产业引导基金，精准跟投孵化项目，撬动放大视听产业收益。建立大视听企业融资项目库，积极争取数字经济中央预算内投资专项资金和“两重”“两新”项目资金支持。鼓励有条件的金融机构设立大视听产业服务团队，加大知识产权质押融资、首贷投放力度，探索政银担、政银保、“产业引导基金＋银行贷款”等模式，引导金融资本“精准滴灌”。（责任单位：市财政局、中国人民银行枣庄市分行，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）

二、实施业态提升行动

（五）做大动漫文化产业。支持本土动漫企业深耕中华优秀传统文化，开发原创、影视漫画，创作高品质网络、短文化动漫及动漫周边产品，开辟“人工智能＋动漫文化”新赛道，“走出去”拓展新市场。支持滕州市发展壮大电竞产业，打造电竞产业集聚区。推荐优秀动画片申报省重点广电精品项目，引导企业开发元宇宙内容产品和服务，打造元宇宙先锋应用场景。对获得省广电精品和省级元宇宙创新“名品”应用“名景”创建奖励的作品（项目），由市级财政统筹上级资金予以奖补。（责任单位：市文化和旅游局、市委外办、市工业和信息化局、市财政局，滕州市、山亭区、市中区政府）

（六）做实网络直播经济。支持滕州市、山亭区、市中区加快培育壮大直播电商基地，发挥鲁南直播电商智慧产业园、枣庄云创园等项目带动作用，培养一批“农村电商带头人”“放心消费直播间”，引育一批优质直播电商及产业配套服务企业。探索开展“名主播进乡村”“名主播讲枣庄”等活动，以“直播＋三农”“直播＋文旅”等模式推广地方特色产业产品。加大与优质电商企业合作，积极争取佣金优惠、流量倾斜等扶持政策。（责任单位：市商务局、市委网信办、市财政局、市文化和旅游局、市市场监管局、市新闻传媒中心，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）

（七）做优影视制作基地。建好用好北方微短剧基地（枣庄），组建、招引专业剧本创作、拍摄制作团队，推出一批精品微短剧，打造江北最大、国内有影响力的微短剧产业基地。依托台儿庄古城、铁道游击队体验基地、滕州红荷湿地、冠世榴园等景区，开展道具、群演、餐饮、住宿等“一揽子”服务，建设特色影视拍摄基地。对在我市立项或与我市联合拍摄制作的荣获国家广电总局网络视听节目推优、奖励的微短剧，授予“榴花文艺奖”特别奖，并给予一定奖励。（责任单位：市文化和旅游局、市新闻传媒中心，各区〈市〉政府）

（八）做强视听制造产业。打通“技术研发—产品制造—应用转化”全链条，推进上下游企业联动发展。深化数字底座建设，推动大视听产业全面融入智能制造、智慧城市、智慧交通等各领域，持续赋能千行百业。落实视听类企业相关税收优惠政策，推动符合条件的企业依法享受税收减免。（责任单位：市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局、市文化和旅游局、市大数据局、市税务局，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）

三、实施内容提质行动

（九）扶持原创精品生产。实施精品好剧创作工程，建立影视剧生产资源数据库，整合影视剧制作资质企业力量，策划制作精品好剧，洽谈落地影视产业合作项目。实施特色IP和导演编剧扶持计划，鼓励将“墨子”“鲁班”等中华优秀传统文化标识和“石榴”“辣子鸡”等枣庄地域特色文化元素融入视听内容创作，打造更多具有鲜明辨识度和吸引力的原创IP。组织申报省文艺精品创作传播年度孵化项目，对优质电影、电视剧、纪录片、动画片、网络视听节目予以奖励。（责任单位：市委宣传部、市文联、市文化和旅游局、市新闻传媒中心，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）

（十）深化产学研合作。支持大视听企业与枣庄学院、枣庄职业学院等高校共建产学研合作平台，推动“产业导师”入校园、“科研教师”进企业，加快科研成果产业化。鼓励企业加大研发投入，简化科技成果登记等政务服务流程。支持大视听产业企业申报中央引导地方科技发展资金项目、山东省重点研发计划项目、山东省科技型中小企业创新能力提升工程项目等，争取省级以上财政资金、省级股权投资支持。（责任单位：市科技局、市教育局、市工业和信息化局、枣庄学院、枣庄职业学院，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）

（十一）加快数智融合应用。结合国家可持续发展议程创新示范区建设，深入实施千兆光网和5G网络协同发展行动。发挥省级算力枢纽优势，积极有序推进鲁南智算中心、中国移动（山东鲁南）智算中心项目建设，为广播电视与网络视听业态融合提供算力支撑。加快生成式人工智能、虚拟数字人、音视频智能制作等技术推广应用，实现创意智能化、生产数字化、传播精准化。发挥好“算力券”“创新券”作用，降低企业用算、创新成本，助力大视听企业数字化发展。（责任单位：市大数据局、市科技局、市工业和信息化局、市文化和旅游局，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）

（十二）提高传播运营水平。整合台儿庄古城文化产业示范园、台儿庄国家版权贸易基地等各类文化平台优质资源，探索微短剧创作与剧本杀开发，打造影视生产、文艺创作、版权交易等“全链路文化传播生态”。推进市、区（市）两级媒体深度融合发展，丰富“新闻＋政务＋服务＋商务”功能，促进融媒体向“智媒体”转变，构建“移动新媒体矩阵”。组建市大视听产业发展协会，强化视听内容规范与引导。（责任单位：市委宣传部、市文化和旅游局、市新闻传媒中心，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）

四、实施场景拓展行动

（十三）视听＋文化旅游。开发“沉浸式”旅游、文博产品，实施“跟着微短剧游枣庄”活动，推动“打卡游”向“文化游”升级。强化XR、AI、全息成像、球形剧场等技术应用，打造沉浸式特色文旅场景，带动文化旅游新消费。发展演艺赛事经济，推动“演艺赛事＋网络视听”融合发展，丰富视听新业态、新产品供给，推动演艺赛事、视听产品、文旅资源相互赋能。（责任单位：市文化和旅游局，各区〈市〉政府）

（十四）视听＋数字家庭。推动家庭物联网建设和4K超高清视频服务提质增效，深化元宇宙、数字孪生等技术应用，构建具有特色优势的沉浸式家庭视听生态。鼓励开发高清点播、双向通话、多重定位、健康监测等适老化智能设备，拓展智慧健康养老领域消费新模式。（责任单位：市工业和信息化局、市民政局、市文化和旅游局，各区〈市〉政府）

（十五）视听＋教育医疗。依托智能化讲台、智能交互投影等终端产品，构建超高清直播授课、互动教学特色应用模式；开展超高清视听技术试点应用，探索智慧教学全新实施路径。推动超高清视频、人工智能等技术赋能远程会诊、诊断、示教、移动救护等医疗健康场景。（责任单位：市教育局、市卫生健康委，各区〈市〉政府）

五、实施人才引育行动

（十六）推动优秀在外人才回流。实施“榴枣归乡”视听人才回流计划，发挥好市级创业人员一次性创业、大学毕业生就业创业补贴等政策引领作用；用好市“人才贷”风险补偿资金，吸引更多优秀人才回乡创业。将符合条件的人才纳入高层次人才绿色通道服务范围，支持视听领域小微企业或人才申请创业担保贷款、“创业提振贷”，小微企业可申请最高400万元的创业担保贷款或最高1000万元的“创业提振贷”，个人可申请最高30万元的创业担保贷款或最高50万元的“创业提振贷”。（责任单位：市人力资源社会保障局、市文化和旅游局、中国人民银行枣庄市分行，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）

（十七）引育高端急需专业人才。建立视听领域专家智库和人才引进需求名录，加快引育创意、研发、管理等方面高端紧缺人才。鼓励海外高层次视听留学人才来枣创业，并给予重点类20万元、培育类10万元的创业启动支持资金。对新认定的A类、B类市留学人员创业园，分别给予100万元、20万元资助。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）

（十八）加强本土视听人才培养。开展电商人才“请进来、走出去”系列培训活动，打造年带货额1000万元以上的直播电商人才矩阵。支持国内高校、科研院所在枣庄建立视听人才培育基地，涵养人才“蓄水池”。支持枣庄学院等高校开设视听相关专业，探索订单、定向、联合培养等校企合作方式，推动课程设置与行业标准、生产过程衔接。发挥枣庄市高层次人才服务联盟、枣庄市数字技术工程师培育联盟等作用，整合人才培育、服务、保障等方面资源，构建人才培育“一体化”工作格局。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、枣庄学院，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）

六、强化支撑保障

各级各有关部门要将推动大视听产业发展纳入重要议事日程，统筹推进招商引资、项目建设和企业服务，建立全链条闭环推进机制，形成上下贯通、齐抓共管的工作格局，确保各项工作有序实施、取得实效。落实税收优惠、研发补助、人才奖励等政策，积极争取中央及省级专项基金，放大财政资金撬动效应，引导社会资本积极参与，形成“财政＋基金＋社会资本”多元投入体系。加大市级各类评奖评优向大视听领域人才倾斜力度，增强干事创业荣誉感，最大程度调动创作积极性。加强视听领域原创剧本、动漫IP、技术专利等方面的版权保护，严厉打击侵权盗版行为。

枣庄市人民政府2025年12月31日

（此件公开发布）