近日，鹤壁市工业和信息化局等7部门联合印发《鹤壁市工业和信息化局等7部门关于加强化工园区管理推动化工产业高质量发展的通知》（以下简称《通知》），现将有关内容解读如下：

问：为什么要出台《通知》？

答：为深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，聚焦“两高四着力”重大要求，进一步规范全市化工园区管理，提升化工园区安全绿色发展水平，推动化工产业高质量发展，根据市委、市政府安排，市工信局牵头起草出台了《通知》。

问：《通知》的制定依据是什么？

答：主要根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）精神和《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《河南省化工园区建设标准和认定管理办法（试行）（2023年修订）》（豫工信联化工〔2023〕184号）等部署要求，结合我市实际进行制定。

问：《通知》的主要内容有哪些？

答：《通知》包括持续推动化工产业集聚高效发展、严格项目准入、强化安全监管、加强环境保护、推进智慧化建设、建立帮扶退出机制，共6章29项内容。

问：请简要回答一下在严格项目准入方面有哪些措施？

答：严格项目准入方面，政策核心是从源头把控园区发展质量，筑牢安全环保基础，具体通过“合规+规模+安全”三重门槛实现精准筛选。首先明确了刚性合规前提，要求拟入园化工项目必须契合国家、省级产业政策导向，贴合鹤壁市化工园区的发展定位，从源头杜绝不符合园区规划的项目；其次明确了量化投资门槛，要求拟入园化工项目一次性固定资产投资不低于2亿元（不含土地费用），并对战略性新兴、高新技术化工等优质项目放宽限制，同时明确了投资强度、亩均税收等指标，引导园区走高质量发展之路；再者进一步提升本质安全水平，不仅规定项目需采用安全可靠的生产工艺，还明确关键装置需实现全流程自动化，最大限度减少现场作业人员，提升化工行业本质安全水平；高风险的“两重点一重大”项目由市级层面统筹审核，坚决把不符合要求的项目挡在门外。

问：请简要回答一下在强化安全监管方面有哪些措施？

答：在全面加强化工园区安全生产方面，构建了一个闭环管理体系，从专业监管、风险防控、物理管控到应急准备全面覆盖。专业监管上，根据园区化工企业数量足额配备专业安全监管人员，例如企业不超过20家时不少于6人，20至40家时不少于10人，超过40家时不少于15人，这些人员具备化工行业背景或相关资质且专岗专用。风险防控上，实行县级领导包保企业制度，每季度由包保领导带队开展“领导+专班+专家+大数据”全面检查，同时园区聘请专家团队每季度进行隐患排查，并每三年至少开展一次整体性安全风险评估。物理管控上，要求园区实行封闭化管理，边界清晰，设有闸道、卡口、门禁监控系统和危险货物运输车辆专用停车场，并对易制爆、剧毒化学品储存场所严格进行安全防范。应急方面，建立专职应急救援队伍并按国标配装，每半年至少组织一次综合应急预案演练。此外还规范企业经营行为，严禁非法转让、转租或“厂中厂”式生产，若确需转让须提前报批备案。

问：请简要回答一下在加强环境保护方面有哪些措施？

答：在强化园区生态环境保护方面，我们构建了全方位的管理体系：首先健全监管与执法，通过设立专职环保管理机构、依托属地生态环境分局等方式，严厉打击监测数据造假、偷排偷放等环境违法行为；其次全面提升监测能力，规范建设覆盖空气、地表水、土壤及地下水的环境质量监测站点；同时加快环境基础设施建设，推进集中供热，配建专业化工废水集中处理设施及配套管网，确保2030年底前基本实现企业污水“一企一管一监测”，并统筹配建危废收集处置设施，实现危险废物全部就地规范收集与暂存，同时强化对生产全过程废气排放的收集与治理。在项目准入与治理方面，严格执行环评与排污许可制度，新建项目需达到环保绩效A级标准，并推动现有企业技术改造，计划2027年年底前实现环保绩效“A”级全覆盖。园区还要建立区域环境风险防范体系，定期开展风险评估与应急演练，并严格落实应对气候变化有关政策要求，协同推进减污降碳。

问：《通知》出台的影响与意义有哪些？

答：一是对产业而言，通过集聚发展和高标准准入，将推动鹤壁化工产业向规模化、高端化转型，淘汰低效高风险产能，促进产业链上下游协同，同时引导企业加大自动化、安全化投入，提升行业整体竞争力。二是对园区而言，明确的管理要求和监管标准，将推动园区完善基础设施、智慧化建设和封闭化管理，从“粗放式”向“精细化”转型，助力园区成为合规化、高质量的化工产业载体。三是对区域而言，能降低化工领域安全环保风险，保障区域生态环境和群众生命财产安全，为地方经济稳定发展提供支撑。