我市已完成第三轮中央生态环境保护督察第二十四项问题整改，按照《湖南省贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案》要求，现对问题整改销号情况进行公示。

一、反馈问题

湖南省以煤为主的能源结构尚未得到根本性改善，以高耗能为主的产业结构调整进展缓慢。

二、整改目标及整改措施

整改目标：能源消费结构改善，能源生产侧降碳增效作用明显，能源消费侧利用效率大幅提升，到2025年底，新能源装机占比提高至26%左右，电能终端消费比重达到20%左右。

整改措施：一是加快推进“十四五”已批复风电、集中式光伏发电项目建设，积极推动储备项目纳入下一批建设名单。有序发展分布式光伏发电，继续做好岳塘区整区屋顶分布式光伏开发试点工作。到2025年底，全市风电、光伏发电装机规模达85万千瓦以上。二是推进电厂积极开展机组节能改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，支持大唐湘潭发电有限责任公司采用“上大压小”模式升级改造机组等优质煤电储备项目开展前期工作，实现提质增效、节能降碳、安全保供。到2025年底，完成大唐湘潭发电有限责任公司煤电机组节能改造、灵活性改造，全市平均供电煤耗持续稳定在300克标准煤/千瓦时以下，污染物稳定达标排放。三是全面提升能源绿色电力低碳发展水平。按照《湘潭市电力建设和电力供应三年行动计划(2023-2025年)》要求，推动现代化新湘潭智慧绿色能源互联网清单项目建设落地。四是持续做好钢铁、水泥、玻璃等行业产能置换工作。严格落实国家关于钢铁(炼钢、炼铁)、电解铝、水泥(熟料)、平板玻璃项目建设必须实行产能置换的政策要求，确保在钢铁(炼钢、炼铁)、电解铝、水泥(熟料)、平板玻璃行业领域不出现新增产能。

三、整改措施完成情况

收到中央生态环境保护督察反馈问题反馈后，湘潭市委、市人民政府高度重视，坚持问题导向，加快推动能源结构转型优化，实现能源消费结构改善，能源生产侧降碳增效作用明显，能源消费侧利用效率大幅提升。

(一)有效控制化石能源消费。以湘潭市入选全国首批碳达峰试点城市为契机，制定印发了《湘潭市碳达峰实施方案》《湘潭市能源领域碳达峰实施方案》，完善碳达峰机制体制，大力推动能源结构优化调整，强化能源产业减排降碳，有效控制化石能源消费。加强对企业节能及减排废水、废气等方面的管理工作，目前已有16家企业通过节能改造，年节约标煤529吨。针对使用煤炭、重油、煤焦油等高污染燃料，以及使用环保油、生物质等非管输燃气的用户，鼓励改用管道天然气，推出“改用天然气送天然气”活动。推动地热能规模化发展，重点做好竹埠港新区，万楼新城片区浅层地热能规范化应用试点工作，已建项目规划供能面积约300万㎡，已签约面积98.83万㎡，合同总额7816.81万元，实际供能面积31.94万㎡，供能业主达2000余户。

(二)风电光伏项目建设有序推进。截至2025年12月底，我市新能源装机134.7万千瓦，占全市电源总装机的33.01%，其中风电、光伏、生物质装机分别为31.1、99.0、4.6万千瓦。

(三)新型电力系统加快建设。下发《湘潭市电力建设和电力供应三年行动方案(2023-2025年)》(潭电网组〔2023〕1号)，有力有序保障重点项目建设投产。湘潭市人民政府与国网湖南省电力有限公司签订的共同打造“绿色电力湘潭(2024-2027年)”合作协议中关于绿色低碳城市建设、电等发展、新能源产业“三大领域”，统筹能源绿色低碳转型、电力设施布局、新能源产业“三类项目”的落实。目前，已建成投产110千伏翻江输变电工程及配套35千伏送出工程，响水坝-家塘变T接聚砂变线路工程等8个项目；完成10千伏城配网投资1.9亿，10千伏线路联络率提升至95.28%,N-1通过率提升至90.88%，户均容量提升至3.92千伏安/户；完成10千伏农配网投资3.44亿，10千伏线路联络率提升至81.77%,N-1通过率提升至67.98%，户均容量提升至2.74千伏安/户。配合湘钢集团、湘乡月山兴成砂石等企业完成220千伏茶三线、民泉I线等5个杆迁项目。大力推进电源侧、电网侧和用户侧储能发展，目前全市已建成电化学储能电站9个，总规模12.52万千瓦。

(四)“两高”项目严格控制。根据国省部署要求，我市由市发改委转发《湖南省“两高”项目管理目录》，坚决遏制“两高”项目盲目发展。严格落实《关于加强“两高”项目节能审查的通知》要求，要求拟建“两高”项目在履行各项审批手续前必须开展必要性和可行性论证，涉煤项目开展煤炭消费减量替代，国家要求产能置换的实行能耗等量替代，项目单位产品能耗必须达到先进值或行业标杆水平。对未完成“两高”论证的项目，不得纳入重点项目，重大招商引资项目清单，金融机构不得继续提供信贷支持，不得享受政策优惠和资金补助。依法依规对“两高”项目清单实行动态调整。开展能源审计，对能源审计发现问题制定整改台账，开展节能改造和挖潜，不断提高能源利用效率和水平。印发《关于开展湘潭市“两高”项目排查工作的通知》，在全市范围内对“两高”项目再次进行排查。印发《关于开展湘潭市“两高”项目现场核查工作的通知》，赴县市区，园区对近三年来审批备案项目进行现场核查。“十四五”以来，我市投产达产的“两高”项目共1个，即湖南韶峰南方水泥有限公司8000t/d熟料水泥生产线工程项目，已获省发展改革委批复[详见《关于湖南韶峰南方水泥有限公司8000t/d熟料水泥生产线工程项目节能报告的批复》（湘发改环资〔2021〕167号)]。截至目前，我市无盲目上马“两高一低”项目的情况。

(五)大力推动节能降碳。一是节能目标完成情况良好。我市“十四五”能耗强度下降激励目标为16%，2021年至2024年，我市能耗强度累计下降13.66%，激励目标完成进度为85.4%，已达到序时进度要求。大力支持湘钢炼铁厂一高炉区域节能降碳及工艺升级改造，湘钢极致能效节能降碳改造项目，湖南裕能磷酸铁锂生产线节能降碳技术工艺改造项目等重点行业领域节能降碳项目建设。2025年全市共6个节能降碳效果显著的项目获中央预算内和超长期特别国债资金支持，下达资金共计1.1亿元。配合开展工业能耗专项监察，固定资产投资项目节能审查意见执行情况专项监察等。制定年度节能监察工作方案，开展相关工作，不断提高节能监察工作能力和水平。2025年，我市湖南一力长株潭国际物流有限公司长株潭生产服务型物流枢纽示范项目成功入选国家发展改革委《绿色低碳先进技术示范项目清单(第二批)》，全省唯一。2025年1月，我市湘潭经开区、湘乡经开区成功入选湖南省碳达峰试点园区。二是精准高效推动“两新”工作。印发《湘潭市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》等文件，全方位承接放大政策红利，全链条创新激发有效需求，发挥“两新”政策乘数效应。以“项目大谋划，谋划大项目”行动为抓手，做好项目谋划储备。2024年，全市共12个设备更新项目获国家资金支持，总投资25.6亿元，争取资金2.3亿元。2025年，全市共36个项目获批第一批超长期特别国债资金支持，总投资42.367亿元，争取资金4.78亿元。

(六)培育新兴行业。目前，我市正在全力推动集中供汽项目，利用集中供热替代分散供热为核心，通过整合热源、优化管网布局，提升能源利用效率，降低碳排放，并紧密结合园区产业发展需求，推动产业集聚升级。湘潭高新区片布局精品钢材及新材料产业、生物医疗产业、高端装备制造产业、绿色材料和循环经济产业。湘潭经开区片布局整车制造产业、汽车零部件制造产业、先进装备制造产业、医疗器械产业区、远期空经济产业。天易经开区片布局食品医药及槟榔产业区、新材料产业区、先进装备制造产业区。

四、销号验收情况

根据工作要求，我市对整改完成情况进行了自我验收，并于2026年2月25日通过了湖南省能源局销号验收。现进行销号公示。

以上公示日期：2026年2月26日—2026年3月10日。

联系电话：湘潭市发展和改革委员会：0731-58570200。

湘潭市发展和改革委员会  

2026年2月26日