稳工业、促发展｜德州食品工业稳增长方案重点速览

一、起草背景

食品产业是保障民生的基础产业，也是三产融合的朝阳产业。当前，消费市场对食品的健康化、个性化需求日益凸显，生物制造、功能性食品等新兴领域成为产业升级的重要方向，食品工业数字化、绿色化转型加速推进，德州市农业资源禀赋优越，食品加工产业是我市传统优势产业，初步构建了以粮油、肉制品、功能食品、调味品、休闲食品、饮品饮料等六大领域为支撑的产业链体系，小麦、玉米、大豆、乳制品等领域基本实现全产业链发展。

但从现实发展需求来看，德州食品工业仍存在产业链延伸不足、高端产品供给偏少、中小企业数智化转型滞后等问题，同时公众对优质、健康、特色食品的需求持续提升，对食品质量安全的要求日益严格，亟需通过政策引导推动产业扩量提质，进一步释放消费潜力，为全市工业经济稳增长注入强劲产业动力。

二、文件起草过程及依据

依据《关于印发〈山东省食品工业稳增长工作方案〉的通知》（鲁工信消〔2026〕9号）的部署要求，全面梳理各县市区产业优势、企业需求和发展瓶颈，制定印发《德州市食品工业稳增长工作方案》（以下简称《工作方案》）。结合食品工业向健康化、集群化发展的行业趋势，以及德州农业资源和产业基础实际，广泛征求意见建议，确保《工作方案》符合德州实际、贴合企业需求、具有可操作性。

三、制定的意义和总体考虑

本《工作方案》为全市食品工业发展划定清晰路线，引导各县市区和企业聚焦目标、协同发力，推动产业有序发展。通过实施六大重点工程，推动食品工业从初加工向精深加工、从传统制造向智能制造、从单一产品向全产业链发展转型，培育新兴高附加值产业，提升德州食品产业竞争力。

四、政策重要举措

在产业层面，推动形成“食品+”融合发展格局，实现粮油、畜禽等细分领域全产业链深度融合。

在企业层面，重点培育一批具备产业链整合与控制能力的“链主”企业，推动大中小企业融通发展，提升企业创新能力和市场竞争力。

在民生层面，增加优质、健康、特色食品供给，满足群众多元化消费需求，同时带动就业增收，推动城乡消费协同升级。

在区域发展层面，强化县域产业分工协作，打造特色突出、错位协同的产业布局，提升德州食品产业的区域影响力和品牌美誉度。

五、政策适用范围

本《工作方案》适用于全市行政区域内从事食品产业相关生产经营活动的工业企业。

六、保障措施

一是强化统筹协调，由市工业和信息化局履行行业管理职责，统筹政策、资金、人才等各类发展资源，建立食品行业常态化监测与研判机制，精准破解产业发展瓶颈；引导各县市区将特色食品产业培育融入乡村振兴布局，强化县域食品产业对乡村振兴的支撑作用。

二是加大资金支持，统筹整合各级专项资金与产业扶持政策，重点向企业技术改造、核心技术攻关、数智化转型、品牌培育提升、绿色低碳发展等领域；引导金融机构加大信贷支持，创新服务模式，畅通融资渠道、降低融资成本。

三是强化人才支撑，鼓励企业引进食品领域顶尖科学家及创新团队；支持本地高校加强食品科学与工程、生物、健康营养等相关学科建设，深化校企合作，为产业发展提供智力支撑。

七、名词解释

1.ERP（EnterpriseResourcePlanning）企业资源计划，以企业整体资源优化为目标，集成财务、采购、销售、人力资源等核心业务流程，实现企业信息流、资金流、物流统一管理的企业级管理信息系统。

2.MES（ManufacturingExecutionSystem）制造执行系统，面向车间生产现场，负责生产指令下达、工序执行、过程监控、质量追溯、设备与人员管理，实现生产过程透明化与精细化管控的生产执行层信息系统。

3.WMS（WarehouseManagementSystem）仓库管理系统，专注于仓储作业管理，实现入库、出库、库位管理、库存盘点、拣货配送、物料追溯等功能，提升仓储效率与库存准确率的仓储物流管理信息系统。

八、与上级政策的异同

本《工作方案》均紧扣山东省推动食品产业高质量发展的要求，将精深加工、创新驱动、品牌打造、绿色发展、数字赋能发展作为核心发展方向，强调提升食品产业基础高级化和产业链现代化水平。在此基础上，结合我市实际情况进行了细化创新：一是在整体布局上，立足德州农业资源丰富、特色产业突出的实际，重点围绕粮油、畜禽、功能糖等本地优势产业制定举措，凸显德州特色。二是在量化目标上，结合德州发展实际，制定了到2026年我市的具体量化目标，目标更具体、更贴合本地发展实际。三是在县域产业发展上，进一步明确德州县域产业定位与分工，引导资源要素向传统优势食品产区集聚，支持县域特色产业做大做强，推动形成特色突出、错位协同的市域产业布局。

九、联系方式

解读人：德州市工业和信息化局党组书记、局长孙洪魁

联系科室：消费品产业科

联系人：韩晓波

联系电话：2687338