各镇人民政府，城区各有关单位：

《南宁市武鸣区畜牧业发展规划（2025-2035年）》已经城区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2026年3月4日

（此件公开发布）

南宁市武鸣区畜牧业发展规划

（2025-2035年）

目 录

第一章 规划总则

一、规划背景

二、规划依据

三、规划范围

四、规划期限

第二章 发展思路与目标

一、指导思想

二、发展思路

三、发展定位

四、发展目标

第三章 发展条件分析

一、自然环境条件

二、社会经济条件

三、政策支持条件

第四章 发展现状分析

一、 南宁市武鸣区畜牧业发展现状

二、畜牧产品市场分析

三、武鸣区畜牧业发展SWOT分析

第五章 畜禽养殖土地承载力测算

一、畜禽养殖粪污量测算

二、畜禽粪污土地承载力测算

三、畜禽养殖配套土地面积测算

第六章 禁限养殖区功能区划

一、禁限养区功能区划

二、禁限养区管理措施

第七章 发展总体规划

一、布局原则

二、总体布局

三、重点产业布局

第八章 配套体系建设和重点项目

一、绿色生态环保体系

二、畜牧产业经营体系

三、动物疫病防控体系

四、畜禽品牌建设体系

五、科技智能服务体系

第九章 环境影响分析

一、水环境影响分析

二、大气环境影响分析

三、土壤环境影响分析

四、地下水环境影响分析

五、声环境、固体废物与生态影响分析

六、风险与防范措施

第十章 保障措施

一、政策精准赋能

二、金融协同增效

三、人才集聚培育

四、组织高效推进

附件1：本规划术语附录

附件2：重点项目投资估算统计表

第一章 规划总则

一、规划背景

畜牧业是南宁市武鸣区农业农村经济的重要组成部分，是保障食物安全、稳定市场供应、促进农民增收的重要基础产业，也是推进农业现代化和乡村振兴的重要支撑。在“十四五”的收官之年，即将进入“十五五”新时期，南宁市武鸣区正处于加快建设现代化都市农业示范区、推动区域特色农业向现代化高质量发展迈进的关键阶段，同时也是全面推进乡村振兴、提升农民生活水平和实现共同富裕的重要时期。科学谋划未来十年南宁市武鸣区畜牧业发展，是积极落实“大农业观”“大食物观”的关键行动，是畜禽养殖粪污排查整治行动的必要之举，对于巩固粮畜供给基础、优化产业结构、提升农产品质量安全水平、推动农业绿色发展具有重要战略意义。

根据国家和自治区有关规划、《南宁市武鸣区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的部署要求，结合武鸣区区情和产业基础，编制《南宁市武鸣区畜牧业发展规划（2025—2035年）》，本规划是未来十年南宁市武鸣区畜牧业发展的指导性文件。

二、规划依据

1.《中华人民共和国土地管理法》（2020年1月）；

2.《中华人民共和国畜牧法》（2022年修订）；

3.《中华人民共和国动物防疫法》（2021年修订）；

4.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；

5.《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）；

6.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）；

7.《中华人民共和国土壤污染防治法》（2018年修正）；

8.《基本农田保护条例》（2011年修订）；

9.《畜禽养殖场备案管理办法》（中华人民共和国农业农村部令2025年第2号）；

10.《畜禽养殖场规模标准》（中华人民共和国农业农村部公告第927号）；

11.《畜禽规模养殖污染防治条例》（中华人民共和国国务院令第643号）；

12.《畜禽粪污土地承载能力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1号）；

13.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）；

14.《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》（中华人民共和国农业农村部令2022年第3号）；

15.《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号）；

16.《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）；

17.《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号）；

18.《“十四五”推进农业农村现代化规划》（国发〔2021〕25号）；

19.《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》（2024年12月）；

20.《广西壮族自治区动物防疫条例》（2024年修订）；

21.《广西壮族自治区环境保护条例》（2019年修订）；

22.《广西“十四五”畜牧业高质量发展专项规划》（2022年7月）；

23.《南宁市人民政府办公室关于印发南宁市推进农业农村现代化“十四五”规划的通知》南府办〔2022〕19号；

24.《南宁市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）》；

25.《武鸣区(含东盟经开区)国土空间分区规划(2021-2035年)》；

26.《南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

27.《南宁市人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区和限养区的通告》（南府规〔2025〕16号）。

三、规划范围

规划范围为南宁市武鸣区下辖13个镇（城厢镇、太平镇、宁武镇、双桥镇、锣圩镇、仙湖镇、府城镇、陆斡镇、两江镇、罗波镇、灵马镇、甘圩镇和马头镇）及广西—东盟经济技术开发区，总面积为3389平方千米。

四、规划期限

规划基准年为2024年，规划期限为2025—2035年。

第二章发展思路与目标

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届四中全会关于加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴的战略部署，深入落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述、关于保障国家粮食与重要农产品安全，牢牢把握农业强国建设主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局。立足南宁市武鸣区区位与资源禀赋，坚持农业农村优先发展，把稳产保供与绿色低碳并重，把产业质量效益与生态环境容量协同，统筹生产、生活、生态空间，系统推进畜牧业良种化、标准化、规模化、智能化与品牌化，强化动物疫病防控和生物安全底线，完善全产业链与冷链体系，促进一二三产业融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力提升供给保障能力、产业竞争力与可持续发展能力，奋力打造服务首府南宁、辐射粤港澳大湾区的现代生态畜牧业先行区。

二、发展思路

坚持以高质量发展为牵引、以生态环境容量为约束、以市场需求为导向，统筹“稳产保供、绿色低碳、数智赋能、链条延伸、风险可控”。一是以容量为边界优化结构，守住生态保护红线与土地承载力阈值，推进“控增量、优存量、提品质”，推动养殖由分散粗放向标准化、规模化、集约化转型。二是以链条为主线提升效益，做强“良种繁育、规范养殖、屠宰分割、冷链仓配、预制加工、品牌营销”全产业链，延长价值链、提升附加值。三是以科技为驱动重塑动能，推广良种选育、智能饲喂、环境控制、在线疫病监测、粪污高效资源化利用与数字追溯等技术，建设一批智慧农场与生态循环示范主体。四是以循环为路径进一步夯实基础，完善“收—储—处—用”闭环，推进粪肥替代化肥、秸秆饲用与青贮扩面，构建“种养结合、就近就地”的绿色循环体系。五是以市场为坐标拓展空间，构建“主城保供+湾区联动”的双市场格局，完善产地分级与冷鲜直配体系，培育区域公用品牌与企业品牌，提升稳定供给与抗波动能力。六是以安全为前提守牢底线，健全“源头阻断—过程监测—末端管控”的生物安全与动物防疫体系，完善保险、期货与订单等多元化风险分担机制，提升产业韧性。

三、发展定位

面向首府南宁、联动粤港澳大湾区，打造“稳猪提质、优禽强鸽、牛羊适度、循环赋能、数智引领”的现代生态畜牧业先行区。

功能定位：首府南宁“菜篮子”重要保障基地、面向湾区的冷鲜直配与预制化原料供给基地、广西畜禽粪污资源化利用示范高地、数字养殖与智慧监管应用先行区。

产业定位：以生猪为“压舱石”稳产提质，以优质家禽为“主体支撑”提标扩能，以肉鸽为“特色亮点”做强集群，以牛羊为“结构补充”提效稳量，形成“猪禽为主、鸽显特色、牛羊适度、多元协同”的产业格局。

四、发展目标

聚焦“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足、城乡共治共享”，把畜牧业作为稳产保供与乡村振兴的重要支点，统筹生态容量约束与市场需求导向，系统推进良种化、标准化、规模化、数字化、品牌化协同提升。到2030年，武鸣区畜牧业结构持续优化，生猪与家禽稳定发挥主导地位优势，肉鸽特色优势加快巩固，牛羊适度提效；粪污资源化利用与种养循环机制基本建立，动物疫病防控与生物安全体系更加健全，全链条冷链与分级分割能力明显增强，畜产品质量安全与可追溯水平稳步提升，现代畜牧业先行区建设取得阶段性重要进展。

农业质量效益显著提升。到2030年，武鸣区以生猪、家禽为“稳供压舱石”，以肉鸽为“特色增量点”，牛羊为“结构补充点”，实现由规模扩张向质量效益转型；畜禽总体规模化养殖比重保持高位，牛羊规模养殖占比明显提升，综合规模化率提升至92%，单位产出效益和资源利用效率同步提高。到2035年，综合规模化率达95%，良种化、标准化、数字化水平显著提升，生猪与家禽稳定供给能力更强，肉鸽产业集群基本成型，牛羊适度扩面、效益明显，畜牧业增加值年均稳定增长，产业对“菜篮子”工程与区域经济的贡献度持续增强。

生态养殖深入推进。到2030年，全面深化“以地定畜、种养平衡”机制，打造3家种养循环示范场，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%、畜禽粪污资源化综合利用率达到91%，主要养殖集中区形成“收—储—处—用”闭环，粪肥替代化肥比例持续提升。到2035年，资源化综合利用率92%，雨污分流、干清粪、固液分离、堆肥还田等工艺普遍升级，种养循环示范场数量增至5家，种养一体化程度明显提升，种养循环网络基本定型，生态承载与产业发展实现动态匹配。

产业链条加快完善。到2030年，围绕“繁育、养殖、屠宰分割、冷链仓配、预制加工、品牌营销”全链条，优化屠宰与分级分割产能，完善产地冷链与城市前置仓布局，建设一批标准化养殖示范主体、社会化粪污收运与还田服务平台，打造标准化养殖示范区，培育2—3家全链型畜牧龙头企业，扩大“合作社+家庭农场”“基地+农户”“企业+农户”等产业经营联合体的规模。到2035年，打造1个综合型的屠宰加工冷链园区，冷链直配和预制化供给能力显著增强，产业园（区）集聚度与带动性明显提升，形成“基地+工厂+平台+品牌”的现代组织体系，面向主城区与湾区的双市场直供能力大幅增强。

动物防疫体系更加健全。到2030年，重大动物疫病防控实现全链条闭环，两防常态化开展，畜禽疫病防控覆盖率、强制免疫动物疫病的群体免疫密度常年保持在90%以上，应免畜禽免疫密度应达到100%，病死畜禽无害化处理率稳定在100%，非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重点疫病风险整体可控。到2035年，智慧化监测预警、分级分类管控与应急处置体系基本覆盖重点养殖主体与关键环节，生物安全水平系统提升，产业运行安全韧性显著增强。

质量安全与品牌协同提升。到2030年，畜产品质量安全追溯体系覆盖主体比例达到80%，定量检测合格率稳定在100%，分级分等、品牌化运营与冷鲜直配占比持续提高，打造2个以上具有区域影响力的畜牧产品品牌（含特色肉鸽、优质猪禽等）。到2035年，追溯体系基本全覆盖，品牌体系更加完善，打造3个畜牧相关的“三品一标”产品，产品结构从“标品为主”向“优质、特色、便捷”协同转变，质量安全与品牌价值同步提升，带动养殖主体稳定增收、农村居民经营性收入占比提高，助力乡村建设和共同富裕取得更扎实成效。

表1南宁市武鸣区畜牧业发展指标

第三章 发展条件分析

一、自然环境条件

武鸣区是南宁市下辖城区，位于广西壮族自治区中南部、南宁市北部，城区东部和东南部与上林县、宾阳县、兴宁区毗连，南部、西南部和西部依次与兴宁区、西乡塘区、隆安县、平果市接壤，北部与马山县相邻。区位条件优越，交通便利，是连接南宁市主城区及周边县区的重要节点。城区总面积3,389平方千米，与南宁市主城区相距37公里。2024年末农作物播种面积259.54万亩，森林覆盖率约45%。全区年平均气温22.7℃，年总降水量1573.2毫米，年总日照时数1317.1小时，光热充足，夏长冬短，雨量充沛，生态环境良好，适宜多种农作物种植和畜牧生产。武鸣区自然资源丰富、生态条件优越，为推进现代畜牧业发展和农业农村高质量发展提供了有力的自然基础保障。

图1武鸣区自然条件和交通区位

二、社会经济条件

2024年武鸣区生产总值463.94亿元，全年人均地区生产总值66003元，年末常住人口（含东盟经开区）70.45万人，其中城镇人口39.4万人，常住人口城镇化率为55.93%。居民人均可支配收入34396元，城镇居民人均可支配收入44815元，农村居民人均可支配收入25486元。经济发展稳中向好，城镇化水平持续提升，城乡居民收入水平稳步增长，为推进现代畜牧业发展、产业结构优化和乡村振兴提供了坚实的社会经济基础。

三、政策支持条件

南宁市武鸣区畜牧业发展具备坚实的政策支撑和制度保障。国家连续出台《关于促进畜牧业高质量发展的意见》《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》等文件，为现代养殖体系建设、动物防疫体系完善、绿色发展推进和畜产品供给保障提供了明确方向。自治区层面高度重视畜牧业发展，将其作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要支柱产业，重点推动生猪、肉牛羊、奶水牛、家禽及特色畜禽产业高质量发展，并通过“粮改饲”项目和饲草料专业化、规模化、社会化服务提升种养结合水平，强化产业链支撑。《南宁市武鸣区人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区和限养区的通告》明确划定武鸣区畜禽养殖功能区边界，强化管理约束，优化产业布局。国家、自治区、南宁市多层级政策体系为武鸣区现代畜牧业发展提供了强有力的制度保障和发展引擎，为构建绿色、高效、可持续的现代畜牧业体系奠定了坚实基础。

第四章发展现状分析

一、  南宁市武鸣区畜牧业发展现状

2024年，武鸣区生猪年末存栏115.54万头，年出栏145.81万头；牛年末存栏1.73万头，年出栏0.64万头；羊年末存栏1.64万只，年出栏1.22万只；鸡年末存栏721.98万羽，年出栏1077.98万羽；鸭年末存栏80.53万羽，年出栏224.28万羽；肉鸽年末存栏43.41万羽，年出栏190.66万羽。

（一）   畜禽养殖总体分布情况

规模化水平总体较高、品类分化明显。武鸣区畜禽养殖场（户）2,271家，其中规模养殖场759家，生猪（97.60%）、肉鸡（99.91%）、肉鸭（93.29%）、肉鸽（91.38%）及蛋鸡、蛋鸭（均为100%）规模化率处于高位，生猪和家禽基本形成以规模养殖场为骨干、合作社与中小养殖户协同的组织结构；肉羊规模化率达64.55%；肉牛规模化率仅7.08%，仍以分散饲养为主，集约化与良种繁育能力有待提升。

空间集聚沿河谷平原与交通廊道展开，密度不均特征显著。受南宁盆地边缘的地形格局与产业承载条件影响，城区养殖总体呈“中部—西部带状集聚、外围丘陵疏散分布”的空间特征：仙湖镇是第一梯队，折合猪当量占比超过19%；锣圩镇和东盟经开区构成第二梯队，折合猪当量占比超过10%；灵马镇、陆斡镇、城厢镇、府城镇和宁武镇构成第三梯队，折合猪当量约5%—10%之间；太平镇、马头镇、甘圩镇、罗波镇、两江镇和双桥镇等占比均在5%以下。与城区内“河谷、冲积平原、主要干道、园区节点”的布局高度耦合，平坦地带与交通节点具备饲料与产品高效流通条件，易形成规模场成片分布与冷链加工对接；丘陵与山缘区则以低密度、分散化养殖为主。

畜禽养殖种类分布与镇域禀赋匹配度较高，呈现“因地制宜、分区特色”。生猪养殖集中在仙湖镇、东盟经开区、灵马镇和锣圩镇，依托平坦地势、园区承载与较完善的配套条件，便于形成标准化、规模化场群；肉牛以甘圩镇、府城镇、陆斡镇和锣圩镇为主，受限于牧草与良种繁育基础，整体仍以适度规模、分散养殖为主；肉羊集中在陆斡镇和锣圩镇等丘陵过渡带，便于与牧草种植、秸秆饲料利用相结合；肉鸡在甘圩镇、马头镇、陆斡镇、仙湖镇、城厢镇和锣圩镇分布较多，受益于道路通达与用地条件适配；蛋鸡集中于东盟经开区，靠近消费与流通节点；肉鸭主要在陆斡镇、锣圩镇、双桥镇和城厢镇，依赖水资源条件与屠宰冷链对接；肉鸽规模养殖分布于东盟经开区，依托园区标准化厂房与冷链通道，便于品牌化与订单化组织。综合镇域面积、地形起伏、产业基础与交通条件，武鸣区已形成以仙湖镇—东盟经开区为主的高密度集聚区，以锣圩镇—灵马镇—陆斡镇—城厢镇—宁武镇—府城镇北部和中部区域为次级承载区，西南外围丘陵镇为低密度生态缓冲区的分层格局。当前畜禽养殖在数量与空间上仍不均衡，局部面临环境容量与村镇空间管控的双重约束。同时，生猪与家禽规模化率高、牛羊集约化偏低的结构矛盾突出。

图2 南宁市武鸣区各镇畜禽养殖猪当量分布

图3 南宁市武鸣区各镇畜禽养殖规模场数量分布

（二）生猪养殖分布及养殖密度分区

武鸣区生猪养殖呈现“核心区（高密度）—承载区（较高密度）—支撑区（中密度）—覆盖区（较低密度）—零星区（低密度）”五级梯度格局。核心高密度区（年出栏大于30万头）1个：连才村；较高密度承载区（年出栏2—10万头）16个：包括里建农场、串钱村、赖坡村、灵马社区和清水村等；中密度支撑区（年出栏1—2万头）20个：包括六联村、平等村、东风社区、乐光村、文泉村和三合村等；低密度覆盖区（年出栏2千—1万头）45个：包括从广村、萃英村、马香村、文合村和夏黄村等；极低密度零星点（年出栏小于2千头）130个：包括大皇后村、大梁村、邓广村、共和村和合旗村等。总体形成以核心区引领、承载区拓展、支撑区稳固、覆盖区填充、零星点补位的分级组织结构。

图4武鸣区生猪养殖分布现状图

（三）鸡养殖分布及养殖密度分区

武鸣区鸡养殖呈现“核心区（高密度）—承载区（较高密度）—支撑区（中密度）—覆盖区（较低密度）—零星区（低密度）”五级梯度格局。高密度区（年出栏大于100万羽）有2个，分别为赖坡村、玉元村；较高密度区（年出栏50—100万羽）有2个，分别为文溪社区、武帽农场；中密度区（年出栏10—50万羽）有22个，包括联兴村、六联村、甘圩社区和方和村等；较低密度区（年出栏2—10万羽）有46个，包括大梁村、邓广村、九里村、德灵村和西厢村等；低密度区（年出栏小于2万羽）有101个，包括串钱村、大皇后村、马香村和文合村等。密度级差呈现明显“断档”，空间分布不均衡；高密度与较高密度节点集中于极少数村（社区）形成集聚，带动效应强；中、较低及低密度点位广域散布、承载薄弱。

图5武鸣区鸡养殖分布现状图

（四）鸭养殖分布及养殖密度分区

武鸣区鸭养殖呈现“高—较高—中—较低—低”五级梯度格局：高密度区（年出栏大于20万羽）1个，覃外村；较高密度区（年出栏10—20万羽）4个，文合村、二塘村、共济村和群兴村；中密度区（年出栏2—10万羽）有22个，包括共和村、灵源村、五海村、夏黄村和东风社区等；较低密度区（年出栏1—2万羽）有22个，包括大皇后村、大梁村、东江村、福良村和富良村等；低密度区（年出栏小于1万羽）有93个，包括萃英村、邓广村、合旗村、九里村和九联村等。总体上表现为高密度少量集聚、低密度广域分布的空间特征，分布不均衡、承载差异明显。

图6武鸣区鸭养殖分布现状图

（五）肉鸽养殖分布及养殖密度分区

武鸣区肉鸽养殖呈现“高—较高—中—低”四级梯度：高密度（年出栏大于50万羽）1个，武帽农场；较高密度（年出栏20—50万羽）1个，平等村；中密度（年出栏5—20万羽）3个，包括平稳村、庆乐村和文溪社区；低密度（年出栏小于5万羽）12个，包括大皇后村、大梁村、文合村和定黎村等。总体数量级偏少、结构上呈现“单核主导、次级分散”的特征。

图7武鸣区肉鸽养殖分布图

（六）牛养殖分布及养殖密度分区

武鸣区肉牛养殖呈现“较高—中—低”三级分布格局：较高密度区（年出栏2—5百头）3个，分别为赖坡村、弄七村、双龙村和文溪社区；中密度区（年出栏1—2百头）10个，包括达洞村、定黎村、大榄村、贵德村和联合村等；低密度区（年出栏小于1百头）143个，涉及串钱村、大皇后村、大梁村、邓广村和九联村等。牛养殖总量偏小、空间上以低密度点位广泛分布为主，规模以下散养占比较高。

图8武鸣区牛养殖分布图

（七）羊养殖分布及养殖密度分区

武鸣区羊养殖呈现“较高—中—低”三级分布格局：较高密度区（年出栏大于5千只）1个，桥东村；中密度区（年出栏5百—5千只）2个，罗福村和清凤村；低密度区（年出栏小于5百只）46个，包括串钱村、大皇后村、联兴村和六联村等。总体特征表现为规模体量偏小、低密度区广域分布、集聚度不足。

图9武鸣区羊养殖分布图

（八）畜禽粪污处理方式

生猪养殖粪污处理方式：整体上以干清粪为主、尿泡粪为辅，以干清粪为主的养殖场占59.7%，以干清粪+固液分离的养殖场占3.8%，以干清粪+异位发酵床为主的养殖场占0.1%；以尿泡粪为主的养殖场占33.6%，以水冲粪为主的养殖场占2.9%。参与就近就地还田利用或委托第三方利用的养殖场（户）占比超过90%，整体已向“减水化、清洁化、资源化”方向发展，处理工艺及生态效率有待进一步提升。肉鸡养殖粪污处理方式：主要以干清粪为主，参与就近就地还田利用或委托第三方利用的养殖场（户）占比超过95%，运行路径以“收—储—运—用”闭环为主，栏舍出粪后，按规范在堆棚分类暂存并覆盖防渗，末端以种植户还田和肥料企业堆肥及有机肥加工为主。肉鸭养殖粪污处理方式：以干清粪为主，接近80%的养殖场（户）参与就近就地还田或委托第三方资源化利用。牛、羊养殖粪污处理方式：以发酵垫料+干清粪为主，接近97%的养殖场（户）参与就近就地还田或委托第三方资源化利用。干式清粪+堆肥（或有机肥加工）为主要路径。

（九）配套消纳土地情况

根据2025年武鸣区畜禽养殖粪污排查结果，按配套消纳土地统计，武鸣区畜禽养殖配套消纳土地面积为808,519亩，其中生猪配套消纳土地756,934亩，占比约93.6%；肉鸡44,835亩、肉鸭4,333亩、肉鸽670亩，家禽合计占比约6.2%；肉牛1,276亩、肉羊471亩。现有配套消纳能力能够满足当前养殖规模需求，呈现“生猪为主、家禽为辅、牛羊占比极小”的结构特征，但镇域、村域之间以及养殖集中区域内部的配套消纳土地分布不均衡、田块连片度与到场距离差异较大，季节性错峰还田与跨区域调剂压力较为突出。

二、畜牧产品市场分析

需求稳中趋强、品质导向凸显。近年来全国肉类消费总体保持温和增长，由求量转向求质。居民人均肉类消费不仅涵盖猪、牛、羊，也包含禽类及其他肉制品，结构更趋多元，品质安全与营养健康成为消费主诉求。2024年广西猪牛羊禽肉总产量约472.49万吨，其中猪肉287.36万吨，较上年有所增长，供给端“稳产保供”的基础持续巩固，与消费端“量稳质升”的走势相匹配。

毗邻湾区辐射、承接外溢需求。近邻广东作为全国肉类消费与流通大省，常年保持较高的生猪消费规模和较强的外采需求。广东生猪自给率政策目标维持在70%左右，近年能繁母猪与生猪存栏保持在正常区间，但仍需通过跨省调入弥补缺口，年调入生猪1000多万头，市场对高标准、稳定供给的生猪及分割冷鲜肉需求长期存在。武鸣区位于南宁—珠三角联通走廊上，依托南宁北物流枢纽与冷链网络，可与湾区市场形成常态化供需对接。

结构性调整与区域位势叠加。从品类结构看，国内产销格局长期呈“猪肉＞禽肉＞牛肉＞羊肉”的梯度，广西2024年全年猪牛羊禽肉产量数据也体现了“猪稳禽活、牛羊分化”的特征，与南宁市武鸣区“猪禽为主、牛羊为补”的产业结构高度契合。在消费升级背景下，预制化、分割化与冷鲜直配快速渗透，倒逼原料端向标准化与品牌化升级，周边各级市场对猪牛羊禽肉产品的稳定需求，对武鸣畜牧业发展形成利好叠加。

三、武鸣区畜牧业发展SWOT分析

（一）发展优势

区位交通优势突出。一方面，武鸣作为南宁最年轻的城区，经过数年的发展，深入实施“东拓西连，完善城北，重点向南”战略，加快形成“一环四区”充满活力的发展格局，城区交通网络成熟。南宁北站的建成，轨道交通向武鸣延伸，作为南宁北大门的交通枢纽地位进一步提升。另一方面，武鸣区与南宁主城区同城融合发展的效果明显，辐射带动能力不断增强。武鸣区处于南宁向珠三角联通走廊与“南宁—湾区”轴带上，北可往西部内陆腹地贵州、云南、重庆，南可到北部湾畔的北钦防三大港口及广东湛江港。依托主城区门户区位与完善的综合交通网络，联动周边产业园区与物流节点，具备面向区内外市场的快速集散能力和订单履约能力。同时，东盟经开区等平台外溢带动明显，承载产业协作与要素集聚，有利于畜禽产品标准化、品牌化与外向化发展。

农业基础支撑有力。2024年，全年粮食种植面积102.41万亩，比上年增长0.02%，甘蔗种植面积32.31万亩，比上年增长6.6%，蔬菜及食用菌种植面积95.53万亩。甘蔗、蔬果等主要配套消纳农作物保持量稳面扩、结构优化的良好态势。为畜牧业提供了充足的消纳空间与饲草来源，夯实了“种养循环”的物质基础。新增农民专业合作社50家，家庭农场19个，完成农村土地流转720公顷，农村集体产权制度改革覆盖率93.43%。新型经营主体加快成长、土地流转稳步推进、现代特色农业示范载体体系基本成形，带动要素集聚与技术扩散，产业组织化、规模化水平持续提升。自2018年开展现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级行动以来，累计创建并获认定各级示范区（园、点）277个。重点龙头企业数量不断扩大，有市级以上农业产业化重点龙头企业19家。其中，自治区级9家、市级10家。龙头企业梯次壮大与示范区（园、点）广域铺开，形成“基地—主体—园区”协同联动的支撑格局。

产业集聚势头向好。2024年，武鸣区畜牧业呈现“产能稳、主体强”的集聚发展态势。武鸣区连续18年获评全国生猪调出大县，配套有2家大型禽苗企业、15家饲料生产企业及80余家镇域饲料经营门店，形成“种苗—饲料—养殖—屠检—流通”较为完善的要素网络。支撑体系方面，设动物疫控中心、技术推广站及13个镇级兽医站，重大动物疫病防控全年实施春秋两防集中免疫与全链条监测，主要疫病免疫抗体合格率普遍在83.8%—99.4%区间，非洲猪瘟核酸检测11.17万份零检出，屠宰与产地检疫覆盖面广、批次量大。政策与资金带动效应显现，生猪良种补贴、养殖设施改善、牛羊产业支持等项目有力带动武鸣区畜禽养殖良种化与设施化的进一步提升。

（二）   发展劣势

空间布局不够均衡。武鸣区畜禽养殖呈现“中部—西部集聚、外围分散”的空间格局，仙湖镇折合猪当量占比处于较高区间（超过19%），且有持续增加的趋势，而双桥镇、马头镇、罗波镇和两江镇等区域占比偏低（3%以下），镇域间密度级差明显。局部高密度带与交通走廊、易感环境带叠加，运输半径、粪肥就地消纳半径与环境敏感区缓冲距离的矛盾趋于显化，个别村养殖量与区域承载力匹配的压力不断增加。在环境约束和管控要求的双层压力之下，养殖场外溢与跨区域调剂加大了统筹难度。总体表现为“热点过密—冷点稀疏、轴带集聚—边缘空心”的结构失衡，增加了生态承载与公共服务均等化的治理压力。

结构同质约束明显。畜牧产业以生猪、家禽为主导，牛羊比重较低，肉鸽虽具备比较优势但总体数量级偏小且“一家独大”的单核格局突出，抗冲击能力与稳定供给韧性不足。品类上“标品为主、精品偏少”，除南宁双汇食品有限公司之外，少有大型畜禽产品精深加工企业。深加工与分割预制占比较低，冷鲜直配和预制化供给能力与南宁主城区、湾区的品质化需求仍有差距。价值链“原料端强、加工端弱、品牌端薄”，产业附加值与品牌溢价未得到充分释放，一定程度上制约了从规模扩张向质量效益型转型的进程。

标准化水平参差不齐。城区大型规模场主体普遍推进畜禽养殖粪污资源化利用设施配套，如南宁武鸣牧原农牧有限公司的水肥处理厂，在畜禽粪污资源化利用及种养循环方面配套完善，管理规范，示范效果突出。但场点之间在设施装备、工艺配套与过程管理上差异明显，生猪粪污治理以干清粪为主（含固液分离）已成主流，泡粪池仍有一定存量，个别场点尚存高耗水工艺；家禽以干式收集—堆肥/商品化利用为主，但小散户端规范堆存“三防”、密闭转运与还田落实不够均衡。畜禽养殖标准化与数字化在不同类型、不同规模、不同区域之间“天花板”不一，导致单位产出效益、环境绩效与风险管控水平波动较大。

（三）发展机遇

政策叠加利好释放。国家层面《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》系统部署良种培育与推广、畜牧业机械化水平、发展适度规模经营、扶持中小养殖户发展、健全动物防疫体系和加快构建现代加工流通体系，锚定畜牧业发展用地、资金及市场风险等难题，提出了保障畜牧业发展用地，加强财政保障和金融服务及强化市场调控的相关措施。自治区《“十四五”畜牧业高质量发展专项规划》提出高标准推进畜禽规模化养殖，不断提升畜禽产品加工行业整体水平，扎实推进畜禽养殖废弃物资源化利用，做强生猪、家禽、牛羊等重点产业、量化增长目标并细化主要任务。对武鸣而言，上述政策为巩固生猪养殖优势，补齐深加工及结构不均衡短板，推广畜禽粪污资源化利用，完善冷链加工体系，推动畜禽养殖场标准化和智能化改造，提供了持续性的政策和要素支持。

高品质消费趋势明显。我国城乡居民消费结构进入加速升级阶段，肉蛋奶等动物蛋白摄入量持续增长，对优质猪禽、乳品和牛羊肉的刚性与品质化需求同步提升。广西人均牛肉、羊肉、蛋类和奶类消费量分别约为全国的83%、42%、59%和43%，且城乡差异显著（农村居民牛肉、羊肉、奶类人均消费量分别仅为城镇的约30%、38%、28%），结构提升空间大、下沉市场潜力足。加上武鸣毗邻粤港澳大湾区这一全国最大消费市场，具备承接“高标准、可追溯、冷链直配”订单的区位与物流优势；同时，牧原股份、新希望集团、扬翔股份、正大集团等区内外龙头企业与社会资本加速在南宁布局，推动分割预制、品牌化运营与冷链到家的供给能力提升。

科技数智驱动升级。《广西推进农业农村现代化“十四五”规划》明确要实施特色优势产业数字化提升工程，加快智慧农业装备应用。畜牧业的现代化发展离不开生产经营精准化、管理服务智能化与冷链数字化，叠加畜牧业高质量发展各级政策对良种、畜产品质量溯源、疫病监测、设施装备与粪污资源化的技术导向，为武鸣区层面推广智能饲喂、环境控制、在线防疫监测、固液分离、堆肥还田及冷链追溯等“整链路”技术提供了方向。武鸣在现有规模主体与产业配套基础上，加速导入数智化装备与标准化工艺，有望同步降低单位成本、稳定产品质量、强化生物安全，实现由单纯的“规模扩张”向“科技赋能、质量效益型”转型。

（四）面临挑战

土地环境约束趋紧。受生态保护红线、基本农田和城镇开发边界等多重约束叠加影响，武鸣区养殖空间有限，镇域之间的消纳地块连片度与到场距离差异较大，季节性错峰还田与跨区域调剂压力上升。饲草与秸秆青贮用地供给偏紧、种植主体和养殖主体融合程度不高，种养循环的生态效益尚未凸显。雨污分流与“三防”硬化的边际成本上升，新增（改扩建）项目环境影响审核更为严格。叠加玉米等大宗饲料对区外依赖度高、运输半径扩大，土地与环境双重约束对养殖布局优化、粪肥就地消纳与单位面积承载效率提出更高要求。

市场周期波动加剧。在“猪周期”问题未根本性破解与饲料原料价格高位波动的背景下，生猪养殖占主导的武鸣区，对价格下行与成本上行的敏感度较强，利润弹性与现金流韧性易受冲击。受疫情扰动与消费结构变化叠加影响，阶段性供需错配与价格大起大落趋于常态化。同时，广西区整体层面加工流通体系与产加销衔接仍需完善，预制化与冷鲜直配能力不足，传导到城区端表现为原料端强、终端议价弱，抗风险工具（“保险+期货”、订单保险等）覆盖仍有限。

疫病防控压力持续。虽然武鸣区已建成“疫控中心—技术推广站—镇级兽医站”防控体系并实现高强度监测、春秋两防全覆盖，但区域性风险长期存在，一是广西陆地边境线长、境外疫情输入风险客观存在；二是武鸣区分布有高密度养殖区、跨镇（区）调运频次大、冷热链与屠宰节点多，提升了病毒跨区传播的概率；三是基层从业人员专业化水平不均，生产经营主体生物安全水平和防疫意识参差不齐，城区需在“源头阻断—过程监测—末端管控”全链条保持高强度与常态化，以对冲密集化养殖与高流通强度带来的持续性压力。

第五章畜禽养殖土地承载力测算

一、畜禽养殖粪污量测算

（一）畜禽养殖粪污量测算方法与依据

畜禽粪污土地承载力指在土地生态系统可持续运行的条件下，一定区域内耕地、林地和草地等所能承载的最大畜禽存栏量。本规划的测算依据及方法参考原农业部办公厅印发的《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（以下简称《指南》）。

（二）南宁市武鸣区畜禽养殖猪当量折算结果

根据《指南》，猪当量用于衡量畜禽氮（磷）排泄量的度量单位，1头猪为1个猪当量。换算比例为：100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽，折算出各镇的养殖猪当量，南宁市武鸣区畜禽养殖猪当量折算结果为1546370头，各镇各类型折算详细数据如表3所示。

图10武鸣区镇村养殖猪当量分布

（三）南宁市武鸣区畜禽养殖粪污量测算结果

根据《指南》，1个猪当量的氮排泄量为11kg，磷排泄量为1.65kg。南宁市武鸣区畜禽养殖粪污氮、磷排泄量测算结果为氮排泄17010吨，磷排泄2552吨，仙湖镇占比超过19%，锣圩镇和东盟经开区超过10%，灵马镇、陆斡镇、城厢镇、府城镇和宁武镇占比在5%—10%之间，其他镇均在5%以下，各镇详细情况如表4所示。

图11武鸣区镇村畜禽养殖氮排放量统计图

图12武鸣区镇村畜禽养殖磷排放统计图

二、畜禽粪污土地承载力测算

根据《指南》，区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。因此，利用南宁市武鸣区2024年各类植物的氮（磷）养分需求量数值和单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计），即可测算南宁市武鸣区各镇的土地承载力及总体土地承载力。

1.区域植物养分需求量=∑（每种植物总产量（总面积）×单位产量（单位面积）养分需求；

2.区域植物粪肥养分需求量=（区域植物养分需求量×施肥供给养分占比×粪肥占施肥比例）/粪肥当季利用率；

3.区域畜禽粪污土地承载力=区域植物粪肥养分需求量/单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。 

图13南宁市武鸣区畜禽粪污土地承载力测算流程

（一）南宁市武鸣区植物养分需求量及植物粪肥养分需求量测算

根据《指南》，畜禽粪肥养分需求量根据土壤肥力、作物类型和产量、粪肥施用比例等确定。根据南宁市武鸣区的实际情况，施肥养分供给占比取45%；粪肥占施肥比例取50%；粪肥当季利用率氮磷均取推荐值，即氮取25%，磷取30%。结合南宁市武鸣区2024年各镇的粮食作物、油料作物、糖料作物、蔬菜、水果等产量，考虑重点养殖区域的桉树消纳，计算可得南宁市武鸣区区域植物养分需求量和粪肥养分需求量如表5所示。

（二）南宁市武鸣区畜禽粪污土地承载力测算

根据《指南》，区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。综合考虑畜禽粪污养分在收集、处理和贮存过程中的损失，单位猪当量养分供给量为7.0kg，磷养分供给量为1.2kg。结合南宁市武鸣区的种植养殖实际，考虑水环境承载力和水资源承载力等综合因素，按照测算土地承载力的80%作为畜禽养殖土地承载力阈值，南宁市武鸣区畜禽粪污土地承载力如表6所示。

图14武鸣区畜禽养殖土地承载力分析

三、畜禽养殖配套土地面积测算

（一）测算方法与流程

依据《指南》，规模养殖场配套土地面积等于规模养殖场粪肥养分供给量（对外销售部分不计算在内）除以单位土地粪肥养分需求量。

1.粪肥养分供给量=∑(各种畜禽存栏量×各种畜禽氮（磷）排泄量）×养分留存率。

2.单位土地粪肥养分需求量=（单位土地养分需求量×施肥供给养分占比×粪肥占施肥比例）/粪肥当季利用率。

（二）南宁市武鸣区粪肥养分供给量测算

依据《指南》，不同畜禽的氮（磷）养分日产生量可以根据实际测定数据获得，无测定数据的可根据猪当量进行测算。固体粪便和污水以沼气工程处理为主的，粪污收集处理过程中氮留存率推荐值为65%（磷留存率为65%）;固体粪便堆肥、污水氧化塘贮存或厌氧发酵后农田利用为主的，粪污收集处理过程中氮留存率推荐值为62%（磷留存率为72%）。结合南宁市武鸣区实际，本规划中粪污收集处理过程中氮留存率取值为62%、磷留存率取值为72%，计算可得南宁市武鸣区粪肥养分供给量如表7所示。

（三）南宁市武鸣区单位土地粪肥养分需求量测算

根据《指南》，单位土地养分需求量为规模养殖场单位面积配套土地种植的各类植物在目标产量下的氮（磷）养分需求量之和，各类作物的目标产品可以根据当地平均产量确定，具体参照区域植物养分需求量计算。根据南宁市武鸣区的实际情况，与计算区域植物粪肥养分需求量时保持取值一致，施肥养分供给占比取45%；粪肥占施肥比例取50%；粪肥当季利用率氮磷均取推荐值，即氮取25%，磷取30%。结合南宁市武鸣区粮食作物、糖料作物等平均产量，计算可得南宁市武鸣区单位土地粪肥养分需求量为：氮养分13.50千克/亩，磷养分2.57千克/亩。

（四）南宁市武鸣区规模养殖配套土地面积测算

根据《指南》，以1546370个猪当量计，南宁市武鸣区所需配套土地面积390601亩，其中，仙湖镇需配套土地面积超过5万亩；需配套土地在2—5万亩之间的有城厢镇、府城镇、灵马镇、陆斡镇、锣圩镇、宁武镇和东盟经开区；需配套土地低于1万亩的有两江镇、罗波镇和马头镇。

四、畜禽养殖发展潜力评价

（一）南宁市武鸣区畜禽养殖总体发展潜力

武鸣区畜禽养殖土地承载力阈值为3367193个猪当量；以存栏折算的现有养殖量为1546370个猪当量，占土地承载力阈值45.92%。在严格守住生态环境底线和约束性指标的前提下，现阶段养殖容量总体有余，但部分镇域空间已超出阈值。在严格守住生态环境底线的前提下，围绕结构优化、标准提升、规模培育、品牌塑造统筹发力，推进畜禽良种化、标准化、规模化、产业化、品牌化协同提升，做强优势品种、做优养殖方式、做实经营主体、做大市场渠道，持续释放存量提质与增量挖潜空间，畜牧业发展潜力有望充分转化为现实产能与效益。

（二）南宁市武鸣区各镇畜禽养殖发展潜力

依据现有养殖量和畜禽养殖土地承载力阈值（80%）比值综合判定，东盟经开区已明显超出土地承载力阈值，是生态承压调控区，应实施有序调减，分区分级的容量梯度，将作为后续差异化布局与项目准入的重要依据；灵马镇和仙湖镇当前养殖量占土地承载力阈值的比重接近100%，属于高密度优化提质区；城厢镇、宁武镇、锣圩镇、府城镇、陆斡镇、甘圩镇和马头镇当前养殖占土地承载力阈值的比重均在三到六成左右，有一定养殖空间，处于中密度扩展区；太平镇、罗波镇、双桥镇和两江镇当前养殖占土地承载力阈值的比重不足三成，空间较大，为低密度扩展区。

严格遵循“控增量、优存量、提品质”的导向，在超出及接近土地承载力阈值的镇推进小散整合、绿色改造和标准化升级，实施增量外溢与跨镇调剂；在中等负荷的镇域以智能化设施、粪污资源化利用和生物安全体系为抓手实现内涵式增长；在低负荷的镇域在禁限养区外、匹配就近就地还田半径与冷链配送中心的前提下，适度发展规模化、标准化养殖，并同步布局社会化收运与还田网络。

各镇在畜牧业发展过程中，涉及禁养区及限养区，尤其是分布在生态敏感区、自然保护区、饮用水水源地保护区、风景名胜区及城镇中心区等地周边，必须严格遵守《南宁市武鸣区人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区的通告》（如有调整，以最新发布为准）文件的相关规定，严格控制养殖规模，科学规划养殖布局，确保生态安全与产业发展协调统一。

图15武鸣区畜禽养殖土地承载力分区

第六章禁限养殖区功能区划

一、禁限养区功能区划

根据《南宁市人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区和限养区的通告（南府规〔2025〕16号）》划定畜禽养殖禁养区、限养区两类区域，实施畜禽养殖管控分区。

（一）禁养区

1.饮用水水源保护区：包括依法划定的饮用水水源一级保护区、二级保护区及准保护区的范围。（如新增或调整划定饮用水水源保护区，按其划定范围执行）。

2.自然保护区：包括国家级和地方级自然保护区的核心区及缓冲区，即广西三十六弄—陇均自治区级自然保护区核心区及缓冲区。

3.风景名胜区：包括国家级和省级风景名胜区，以国务院及省级人民政府批准公布的名单为准，范围按照其规划确定的范围执行。

4.《武鸣区(含东盟经开区)国土空间分区规划(2021-2035年)》主城区、各镇城镇总体规划确定的镇区规划区域（总体规划有调整的，按新批复的城市总体规划执行）。

5.城镇和村庄居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区域。

6.武鸣区行政区域范围内主要河流管理范围及其两岸河堤向外延伸500米范围，主要湖库管理范围及其常年水位线或常年洪水淹没线向外延伸500米范围。主要河流为武鸣河、府城河、香山河、双桥河、锣圩河、仙湖河、东门河、大唐河、剑江河、两江河。主要湖库为：暮定水库、忠党水库、定罗水库、定标水库、仙湖水库、那打水库。

7.法律、法规规定需要特殊保护的其他区域。

（二）限养区

1.国家、自治区考核的水质断面，跨县(市、区)、开发区交界河流水质断面上游10公里水域范围干流及一级支流两岸向外延伸500米范围。

2.禁养区边界向外延伸500米范围。

二、禁限养区管理措施

（一）禁养区管理措施

禁养区内禁止建设养殖场、养殖小区及畜禽粪便处理场，饮用水水源一级保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区的核心景区内禁止养殖畜禽；其他有法律法规规定的，从其规定。禁养区内原有的畜禽养殖场、养殖小区，由所在地的县(市、区)人民政府、开发区管委会根据实际情况依法拆除或关闭。城市主城区域、县(市)人民政府所在地的镇建成区范围内，除因教学、科研等特殊需要饲养的以外区域，不得饲养家禽家畜。

（二）限养区管理措施

限养区逐步控制和削减畜禽养殖总量，特别是不得新建、扩建畜禽养殖场、养殖小区。限养区内原有的畜禽养殖场、养殖小区要严格落实污染防治措施，根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的粪污处理设施并保障其正常运行，畜禽粪便无害化处理和还田利用需符合《畜禽粪便无害化处理技术规范》(GB/T36195-2018)和《畜禽粪肥还田技术规范》(GB/T25246-2025)要求。限养区内养殖场要实现粪污全量收集资源化利用或污染物达标排放;未实现全量资源化利用或达标排放的，由所在地的县(市、区)人民政府、开发区管委会督促限期整改，如经整改仍未达到要求的，依法限期拆除或关闭。

(三)畜禽养殖专业户应当及时对畜禽粪便、废水进行收集贮存、清运，或者进行无害化处理。畜禽散养密集区所在地的县(市、区)人民政府、开发区管委会应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用，畜禽粪污实现全量收集并资源化利用，防止污染环境。

第七章发展总体规划

一、布局原则

（一）生态优先、富民强区、高质量发展原则

坚持以生态环境承载力为前提，严把畜禽养殖禁养殖的刚性约束。重视限养区新增规模养殖总量，优先在地势相对平缓、耕地连片、运输与消纳条件良好的区域发展标准化、规模化、集约化养殖。落实粪肥就地就近消纳、有机肥加工、饲料化开发等粪污资源化利用措施，单位产值能耗、排放、用地强度纳入准入门槛。通过“龙头企业+合作社+农户”带动增收，把生态红利转化为产业红利、群众收益与城区产业发展竞争力。

（二）分区管理、分类施策、差异化管理原则

依据镇域资源禀赋、现有养殖密度与土地承载力，划定不同养殖发展区域。在资源条件好、发展潜力大、承载空间足的区域引导生猪、家禽稳步发展，建设标准化规模化养殖集中区，推进粪污集中处理中心和还田网络。在承载空间有限的区域以“减量提质、达标升级”为主，推动散养退出与规范化改造，提高单位土地猪当量的资源化利用率。针对超出承载力及无序发展的密集区，严格控制新增与扩建项目，鼓励现有养殖场向轻负荷、低排放业态转型。新增改扩建的养殖场要求有粪污处理工艺达标的明确技术路径和实施要求，加强运行过程监管，明确标准，提高行业准入制度，确保粪污资源化利用过程中的环境风险可控。对重点超载区域应制定限期整改方案，强化监管监测联动机制。

（三）动态调控、适时调整、弹性管理原则

结合农情数据及直联直报系统数据，建立“年度容量核算—季度监测评估—滚动指标校准”的调控机制，实施猪当量、氮磷排泄量、耕地消纳面积等台账管理，引导超高密度承压区域分类压减或外迁。引入价格、疫病、用地与能繁母猪存栏等指标的弹性调节系数，在稳产保供前提下适度“托底降峰”。对符合“减排—还田—替代”成效显著的场户，给予容量周转额度与技改绿色通道，实现“以质换量、以新带老”的柔性调控。

（四）尊重历史、降峰调谷、均衡布局原则

对历史形成的合规场户，实行“清单化管理、分类提标、周期降峰”，通过异味治理、雨污分流改造、深度资源化等手段达标升级；对与城镇发展、交通走廊产生冲突的场点，按照“先建后迁、同链安置”的原则有序外迁至规划集聚区，避免“一刀切”。在时序上，结合屠宰冷链与饲料物流能力，实施出栏季节性错峰与区域产能对冲，引导生猪与家禽在中部—西部主带稳定布局，北部与东部低承载片发展轻负荷补充型养殖，逐步形成主带稳定、两翼协同、村级均衡的空间格局，减少单点高负荷与区际波动对环境与市场的冲击。

二、总体布局

坚持“生态红线为底、承载容量为界、产业集群为轴、要素网络为支撑”的总体思路，统筹武鸣区资源禀赋、环境约束与市场半径，构建“一核两带四区多品类”的现代畜牧业空间格局，推动畜禽养殖总量、结构与空间与土地环境承载力长期匹配，形成主城保供与湾区联动相衔接的产业空间体系。

一核：依托城区功能区与交通枢纽，布局屠宰分割、冷链仓配、预制加工、检测追溯等产业化设施，在东盟经开区建设产地分级与冷鲜直配“核心支点”，强化对城区生猪、家禽与特色肉鸽的集散与服务能力。

两带：结合地形地貌与现有产业基础，沿灵马镇—仙湖镇现有养殖走廊构建西北部优化提质带，以“减量提标、绿色改造、标准提升”为导向；沿府城镇—陆斡镇—城厢镇—罗波镇—太平镇等区域构建中南部潜力扩展带，以就近就地消纳、标准化增量、规范化准入为导向，承接有序增量与结构优化。

四区：以全部畜禽养殖的总猪当量为基础，依据承载力划定生态承压调控区、高密度优化提质区、中密度扩展区和低密度扩展区。生态承压调控区（明显超阈值）：东盟经开区明显超阈值区域，对生猪养殖实施总量刚性控制与负面清单管理，以“控增量、优存量、提品质”为主，推进小散整合、绿色改造与生物安全提级，严控新增产能，由养殖向精深加工转型。总体思路以减生猪、调禽羊为主，通过将调减腾退的猪栏（舍）优先改造为低液态粪污的家禽与肉羊（尤其是肉鸽、山羊）养殖，实行有序过渡、以禽羊增量对冲生猪存量，稳步下调猪当量、降低环境负荷。高密度优化提质区（高负荷区域）：仙湖镇和灵马镇等，突出内涵式增长，完善粪污资源化设施与社会化收运网络，提升标准化、智能化与冷链衔接水平，稳中提质。中密度扩展区（中密度低负荷区域）：甘圩镇、锣圩镇、宁武镇、府城镇、城厢镇、陆斡镇和马头镇，遵循远离敏感区、匹配消纳半径、完善基础设施的准入条件，承接标准化增量，形成规范集聚与种养循环相协调的增量承载区。低密度扩展区（低密度低负荷区域）：太平镇、罗波镇、两江镇和双桥镇，适度规模发展，畜禽养殖集聚与种养循环相协调的较高增量承载区。

多品类布局区：针对不同承载力分区，依据不同品类的养殖现状（核心区、优势区和扩展区），采用分类指导，差异化布局，对生态承压调控区的养殖核心区要求企业进行整合，采用大型化、组织化、生态化、循环化的高标准养殖模式，鼓励大企业收购兼并中小企业，鼓励采用合作社统一或第三方粪污处理模式的组织化生产，严格粪污处理，走生态化、循环化养殖模式。

表9 南宁市武鸣区总体布局类型划分

三、重点产业布局

（一）生猪

重点建设内容：坚持“控增量、优存量、提品质”。强化良种繁育。推进一体化良种体系建设。结合本地适应性资源开展“三元杂交”等配套系选育，依托有条件的规模场创建核心育种群，健全人工授精与基层配种服务网络，实现优良基因快速下沉到镇与家庭农场。因地制宜开展精准选配、健康育种等适用技术集成，提高种猪遗传进展与群体稳定性。持续提升武鸣区生猪的生长速度、饲料转化率与瘦肉率，增强品种适应性与抗风险能力。培育壮大养殖主体。充分发挥牧原、双汇、新希望等中大型养殖场的示范作用，以标准化规模场+联合体（公司+合作社、公司+农户、公司+基地+农户）为主体，推进生猪养殖繁育和育肥分段组织与本土化品种改良。在养殖管理方面，全面实施生物安全三区两通道、批次化生产与全进全出管理，逐步提高规模养殖场智能饲喂、环境控制、视频哨点、行为识别、疫病智能预警等数智装备的配套率，构建“监测、预警、处置”的完善体系。提升对养殖大数据的利用效率，支持第三方专业机构基于运营数据提供技术托管、品牌营销、供应链金融与保险增信等社会化服务，推进生猪养殖数智化进程。推进粪污资源化利用分区分类施策。针对承压调控区，以减量化、无害化、外运化为主要策略，建设镇级转运中枢和应急暂存库，与区域外有机肥工厂或第三方处置中心直联。落实单体养殖场养分收支“红线”与季度外运台账，强化粪污外运的闭环监管。针对提质优化区，以就近就地、平衡还田、减排增效为主要途径，建设“场—村—镇”三级网络，实现“场内收集→村级收运中心+小型堆肥点/微型厌氧罐→镇级集中堆肥（或厌氧）站+田间调节池→定额还田”的循环，建立养分平衡台账和地块名册，按养分需求定额配方施用。针对扩展潜力区，以规模化利用、产品化输出、产业化运作为目标，推动畜禽产业的适度规模化发展，引入第三方运营负责收运、加工、销售，推广“粪肥指标+绿色认证”，对接蔬果、甘蔗、桉树等主要消纳作物基地，形成稳定购销合同与价格联动。延伸产业链条。依托优势企业带动，引入分级分等、冷鲜分割、预制化加工等先进工艺，建立以“特色猪肉、风味猪肉”为核心的标准化生产与品牌体系，完善原料准入、冷链保鲜、感官与理化指标、追溯编码等全流程规范，打造可复制的高品质供给模式。支持优势企业上下游延伸，联动养殖、加工、流通与文旅消费场景，推动一二三产业深度融合，形成“优质原料—标准加工—品牌营销”的发展格局。

图16武鸣区生猪养殖布局图

（二）家禽

重点建设内容：推进标准化进程。集成推广集约化生产管理与智能装备应用，建设一批布局合理、设施完善、环境友好、数字可控的现代化家禽养殖场（区）。同步推动大型场区设备更新与数字化改造，成套应用圈舍环境自动控制、自动投喂、自动清粪、智能饮水、行为识别与健康预警等装备，配套无抗减抗与节能高效技术，打造新型智能家禽养殖示范场。优化养殖主体结构。优化改善现有的家禽代养模式，完善“龙头企业+农户”组织方式，实施家庭农场培育计划与中小场扩规提档专项，带动小散养殖户向适度规模经营、先进技术应用、标准化生产转型，促进稳产增效与农民增收协同提升。融合屠宰加工。聚焦禽类屠宰分割与精深加工关键环节开展工艺优化与装备升级，提升保鲜与风味保持技术水平，显著提高出成率与产品附加值。支持在养殖集聚区新改扩建一批家禽标准化屠宰加工厂（线），推动主城区实行家禽集中屠宰、冷鲜上市，完善预冷、分割、包装、检化验及污水处理等配套。引导企业在生产工艺、检测能力、环保治理与能效管理方面迭代升级，鼓励企业通过技术引进与自主创新同步发力，延伸至调理品、即食/即烹等精深加工领域，形成以标准化屠宰为基础、冷链仓配为支撑、品牌营销为牵引的现代家禽加工体系。配套预冷库、冷藏车、移动冷柜、电子温控与在途温湿度监测等装备，完善快速检测与质量追溯设施，推动学校、商超、社区生鲜、餐饮连锁、批发市场协同参与，扩大冷鲜产品配送半径与覆盖面。

图17武鸣区鸡养殖布局图

图18武鸣区鸭养殖布局图

（三）牛羊

重点建设内容：挖掘牛羊养殖潜力。择优引进适宜本地的优质种质，实施扩群增量与杂交改良并举。鼓励发展大型育肥场与规模化养殖场，配套饲料加工、检疫检验、屠宰分割、冷链仓配与品牌营销，推动武鸣牛羊产业由分散化向集约化、由初级化向高端化快速飞跃。打造标准化生态养殖示范户。总结推广“家庭牧场适度规模、企业集中育肥、合作社统筹服务”等可复制模式。因地制宜集成“生态栏舍+微生物发酵床”等绿色养殖技术，统筹推进减排、降耗与增效，促进产业发展与生态保护协同。依托农作物秸秆与蔬菜副产物资源富集镇域，布局建设牛羊标准化养殖基地和秸秆、青贮、饲草一体化利用示范点，完善秸秆收储运体系与青贮窖（袋）设施。发展以放牧为主、舍饲/半舍饲为辅的生态立体养殖，提升草畜平衡水平与本地饲草自给率，带动牛羊产业向标准化、生态化、规模化发展。

图19武鸣区牛养殖布局图

图20武鸣区羊养殖布局图

（四）肉鸽

重点建设内容：鼓励大型家禽养殖企业与高校、科研院所深度合作，系统提升肉鸽的生产性能与产品品质，推进肉鸽种质资源建设。加快全国独有的肉鸽种群引入进程，布局一批原种（核心群）与祖代扩繁基地，做强父母代种鸽场与区域扩繁节点，提升区域供种保障能力与种源自给率。整合现有大型肉鸽养殖场及中小养殖主体资源，建立“核心繁育、承载育成、集中屠宰、冷链分销”的集群，养殖核心区主攻亲本繁育、选育选配与饲料配方优化，承载区规范化育成与育肥，统一疫病净化、生产管理与产品标准。推广工厂化笼养、自动加料加水、恒温恒湿与空气净化等设施。适度开发冰鲜鸽、去骨分割、调味半成品、即食卤味等高附加值产品，与餐饮连锁、星级酒店、线上新零售等平台建立直采直供体系，布局前置仓+定时达。粪污处理以干清粪结合集中异位发酵为主，粪肥直供果蔬与沃柑种植基地，实现“鸽粪—果园—饲料”的有效循环。探索培育“饲料、繁育、屠宰、品牌”一体化、均衡发展的养殖主体，推进肉鸽“三品一标”建设，打造肉鸽品牌。

图21武鸣区肉鸽养殖布局图

（五）其他养殖

特色补充区：双桥镇发展肉鹅养殖。围绕“补链强链、以小见大”的路径，系统打造肉鹅特色板块，推进“公司+合作社+农户”订单模式，适度发展规模养殖，建立活体重量分级、胴体品质分级与追溯编码，面向特色餐饮、团餐、商超与社区生鲜进行日配直供与“周转箱+前置仓”配送。

第八章配套体系建设和重点项目

一、绿色生态环保体系

（一）加快废弃物资源化，构建种养循环新格局

坚持“以种定养、就近还田”，在甘蔗、蔬果、桉树等主导种植区，布局液态粪肥调蓄池及低压管网/软管喷施设施，推进机械化、定量化、低损耗施用。在养殖集聚区域，完善干清粪、厌氧发酵、好氧堆肥/颗粒有机肥、田间应用与厌氧消化、沼液/沼渣肥料化双通道。做强秸秆、青贮、全混合日粮与副产物（蔗叶、果枝、菜尾）饲料化利用，推广“种—养—还—种”循环模式，提高土壤有机质与化肥替代率。针对仙湖镇、宁武镇和灵马镇等养殖密集且具备条件的区域规范建设村级田间调节池、第三方收运中心与小型有机肥加工点，完善养分平衡台账与还田质量监测制度，形成养殖主体、服务组织和种植基地的闭环协同。畜禽粪污资源化综合利用率不断提升，到2035年，畜禽养殖的粪污资源化综合利用率达92%。

（二）全面提级绿色养殖，夯实健康与安全基础

按照空间合理匹配、强化生物安全、严把过程控制、全程全面追溯的要求，优化场址布局，严守生态保护红线与饮用水水源地保护区等禁养边界，避开落水洞、暗河等喀斯特地貌脆弱区域，推动养殖强度与土地消纳能力相匹配。完善饲料添加剂与重金属（铜、锌）使用规范与抽检机制，系统实施减抗替抗行动，强化动物源细菌耐药性监测与风险预警，推广免疫程序优化、疫病早检早报、全进全出与清洗消毒一体化等标准作业。健全病死畜禽无害化处理网络，在重点区域配置集中收运设施与数字化联单制度，确保“应收尽收、应处尽处”。同步推行养殖档案电子化和质量追溯编码，实现生产、检疫、运输、屠宰与冷链的信息互联互通，全面提升武鸣区畜牧业的生态化、规范化与质量安全水平。规划期内，畜禽产品质量安全定量检测合格率维持在100%。

（三）探索低碳转型，拓展畜牧碳汇增能

目前，我国农业碳汇交易尚未普及，探索推进养殖业温室气体减排与碳汇能力提升试点，联合高校和科研机构，开展饲料优化与精准饲喂攻关，提升日粮转化效率，降低单位产出甲烷和氧化亚氮排放；在新（改）扩建场区系统应用节能建筑与保温通风一体化设计、变频风机与热回收、屋顶光伏及分布式储能等技术，扩大可再生能源替代。因地制宜推广粪污“厌氧发酵—沼气—发电”路径，形成“减污、降碳、增效”协同。探索建立场级碳排放核算与监测台账，争取与市级平台对接试点农业固碳减排项目化开发与交易，试点引入第三方机构开展核证减排与环境、社会与治理增信，拓宽绿色收益渠道。

二、畜牧产业经营体系

（一）做强骨干主体、提标扩能增效

立足武鸣区宁武镇、仙湖镇和东盟经开区的养殖产业基础，结合府城镇、甘圩镇、锣圩镇和双桥镇等养殖区的资源禀赋和消纳能力，分类引导养殖主体向“适度规模、标准规范、生态友好、数智赋能”升级。支持龙头企业、专业合作社与家庭农场广泛采取“公司＋合作社＋农户”模式，推行统一良种、统一饲料、统一防疫、统一收运、统一结算的组织化运作；鼓励分层分段布局繁育、育成与育肥单元，形成专业化协作链条。加快圈舍标准化改造和设备智能化升级，同步完善用地、能耗、粪污资源化等配套指标，创建一批区级以上畜禽养殖标准化示范场和家庭农场，带动规模经营主体稳产保供、提质增效。到2035年，建设畜牧产业示范园区3个。对具备条件的养殖主体，鼓励建设订单直供与预制菜协同工坊，延伸链条、提升附加值。

（二）夯实基础单元、完善社会化服务

中小养殖场是武鸣畜牧业提质增效的关键主体，占比超过50%，坚持分类施策、稳存量促提升，对非禁限养区内依法依规建设的中小养殖场（户）不搞“一刀切”清退，通过技术服务、金融支持、用地保障、治污托管等政策组合，提升其达标经营能力。健全基层畜牧兽医与疫病防控服务网络，完善镇村两级社会化服务。提供良种供应与授配、日粮配制与成本诊断、免疫程序与生物安全、粪污集中收运与异位发酵、检疫申报与合规辅导等“一站式”服务。引导新型经营主体与中小养殖户建立保底价回收、利润分成、技术分成等利益联结机制，稳定预期、分担风险。推广标准作业规程，支持中小场（户）实施微改造、微提升，对接政策性保险、价格保险、活体抵质押等工具，降低经营波动风险。通过示范户辐射带动、分级提升路径，推动中小养殖场（户）专业化、组织化、集约化水平稳步提高，成为武鸣畜牧业高质量发展的基础。

三、动物疫病防控体系

（一）加强外来动物疫病风险防范

强化“输入性风险”为主的边界防控思维，对区外流行而本城区未发生或已消灭的重大动物疫病实施清单化管理和分级管控。依托主要交通节点、活体调运通道、定点屠宰场与冷链仓配中心，根据《生猪产地检疫规程》、《生猪屠宰检疫规程》和《跨省调运乳用种用动物产地检疫规程》等要求，严格执行引种引调检疫准入、落地抽检和批次留样制度。完善武鸣与南宁市主城区及周边县区、东盟经开区的联防联控协作，建立信息互通、联合排查与跨区域溯源协同工作机制，常态化开展应急演练与物资技术储备。推进来源可查、去向可追、责任可究的数智化监管，提升对外来动物及动物产品的监视监测与快速预警处置能力，筑牢输入性疫情“外防输入、内防扩散”的防线。

（二）提升动物疫情监测预警和应急管理能力

优化城区统筹、各镇协同、村级网格到户的监测网络，完善分工明确、布局合理的动物疫情监测与流行病学调查实验室体系，分步提升血清学、病原分离与基因测序等检测能力，建立重大动物疫病、重点人畜共患病及动物源性致病微生物病原数据库与样本资源库，实现样本采集、检测、上报、复核的闭环管理。强化高速出入口、铁路货运站、定点屠宰场、活禽交易点、冷库等高风险节点的常态化监测与专项抽检。健全突发动物疫情应急指挥体系，建立应急物资分级储备目录和轮换制度，在城区、镇两级配置必要的消杀装备、个人防护用品、移动冷链箱、移动消毒与高压清洗设备、临时隔离围栏与标识标牌等，配备应急通讯与快速运送车辆。常态化组织以非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等为对象的情景化演练，细化封控划定、流调溯源、采样送检、无害化处置、环境消杀与舆情应对等作业规程。全面提升武鸣区动物疫病“早发现、快处置、严管控、保供给”的综合能力。

（三）健全基层免疫网络与疫苗保障

依托武鸣区动物疫病预防控制中心、各镇（街道）畜牧兽医站和村级网格，完善从城区冷库到镇级中转、村级接种点的疫苗冷链体系与台账管理，实行入库验收、全过程温控、批次可追溯。组织开展乡村兽医实名登记与能力评定，优先从符合条件的乡村兽医中选聘村级防疫员，实施全员岗前培训和年度复训，执行持证上岗制度。规范落实村级防疫员劳务补贴、意外伤害保险与职业健康保护，强化企业从业兽医和执业兽医的岗位责任与考核，逐步推行在镇（街道）领导、城区畜牧兽医主管部门指导监督下，以养殖主体为责任人、以村级防疫员、执业兽医、企业兽医为技术支撑的强制免疫模式。同步提升兽用生物制品储备与质量监管能力，建立计划用苗和应急储备双清单，严格准入、抽检和不良反应报告制度。

（四）强化动物疫病防治社会化服务功能

加快构建动物疫病防治社会化服务体系，鼓励第三方兽医技术服务机构、动物诊疗机构在武鸣设立服务站（点），开展免疫接种、流调采样、实验室检测、消杀处置、巡回诊疗与生物安全评估等标准化服务。完善机构备案与星级评价、服务价格指引与信息公开制度，推动政府购买服务、市场化供给并行。引导金融、保险、税费等政策协同发力，推广“养殖保险和防疫服务捆绑”“政策性保险和商业再保险”模式，提高规模场与中小养殖户参保覆盖率与理赔效率。规范活体调运、屠宰检疫与冷链仓配环节的动物防疫责任，压实养殖、运输、交易、屠宰等各环节主体责任和岗位追责机制，形成政府监管有力、行业自律有效、社会广泛参与的防疫治理共同体。

四、畜禽品牌建设体系

（一）健全质量安全与标准监管体系

围绕武鸣区主导与特色畜禽品种，完善畜产品质量安全地方性配套标准与操作规范，强化对致病微生物、生物毒素、药物残留等风险的常态化监测与分级评估，建立批次留样与问题产品快速召回机制。严格饲料和饲料添加剂准入与飞行检查，推进标签合规专项整治；持续开展“瘦肉精”等禁用物质排查与快检巡查，压实企业质量安全主体责任。推广规模场电子台账和一场一码追溯，贯通全链条可追溯管理，提升监管的精细化与即时性。

（二）强化品牌主体培育

实施“龙头引领、联合共建、全域带动”工程，面向规模养殖场、家庭农场、合作社与第三方服务机构，打造“统一标准、统一服务、统一营销、技术共享、品牌共创”的产业联合体。鼓励龙头企业牵头建立产学研联合体，与高校院所、行业协会共同开展标准研制、品牌策划与质量管控。支持优质主体创建绿色食品、有机产品与地理标志产品，形成“企业品牌、区域公用品牌、产品子品牌”的多层级矩阵，提升品牌溢价与市场议价能力。

（三）推进优质特色产品开发与产业化拓展

推动“优种、优养、优加”一体化，开发分级分割、冰鲜日配、预制菜与功能型蛋禽等高附加值产品，延伸冷链加工、熟制品与电商配送环节，打造优势产区和特色单品融合的差异化供给体系。引导脱贫地区与重点镇依托生态与区位优势发展特色畜禽，形成订单生产、区域品牌、渠道共建的稳定利益联结，带动农户稳步增收。

（四）构建品牌推广与品质形象载体

以“国家级无疫小区、净化场、抗菌药减量达标场”等示范创建项目为抓手，系统提升生物安全与绿色养殖水平，稳步提高通过评估的产量占比，塑造“安全、绿色、可追溯”的武鸣畜禽产品形象。依托南宁农产品品牌展、广西农博会、区内大型商超与区域电商平台，建设“产销对接、冷链展示、线上直播”的综合推广通道。完善区级品牌库与公用品牌体系，实施品牌绩效评价与星级遴选，支持优势企业开展区域联营与渠道下沉，实现“区域公用品牌引领、企业品牌深耕、单品品牌破圈”的协同推广格局。到2035年，创建畜禽“三品一标”产品3个。

五、科技智能服务体系

（一）良种创新攻关与推广增效

对接国家畜禽遗传改良计划与广西现代种业提升行动，构建“产学研用”协同育种体系，推动与广西大学、自治区农科院相关研究所及区内龙头企业联合开展核心群选育、配套系培育与精准扩繁。完善肉鸽核心育种群，构建肉鸽种鸽繁育及养殖标准体系，综合运用标准化模式，助推肉鸽产业发展。建立良种推广和到场服务机制，提高良种覆盖率和核心种源自给率，带动规模场与家庭农场种源质量整体提升。

（二）设施装备提档与全程机械化

实施养殖设施现代化提升行动，围绕自动饲喂、环境智能调控、粪污减排与资源化、病死无害化、屠宰分割等关键环节开展成套化改造，打造一批全程机械化示范场与中小养殖场（户）自动化改造样板。充分利用农机购置与应用补贴等政策工具，将自动喂饲、自动清粪、环控系统、智能喷淋消杀、有机肥造粒等设备纳入支持清单，推广标准化场区设计图集和改造总包模式，提升设施装备覆盖率与运行效能。

（三）数字基站赋能与智慧畜牧

建设武鸣区畜牧业数据基站和应用云平台，推进养殖档案电子化和生产经营信息直联直报，打通种源、养殖、检疫、屠宰、冷链、销售与追溯全链条数据。普及物联网感知（温湿度、氨气、饲喂水线）、视频AI巡检、电子耳标/脚环与区块链追溯试点，提升圈舍环控、精准饲喂、疫病监测、质量追溯与预警调度的智能化水平。建立价格与疫病“双预警”与月度市场信息发布制度，叠加保险、物联网、信用联动机制，降低经营波动与生物安全风险，支撑武鸣畜牧业向数字化、网络化、智能化加速迈进。

第九章 环境影响分析

一、水环境影响分析

南宁市武鸣区畜禽养殖废水主要来自畜禽粪尿排放、舍内清洗及设备冲洗等环节，虽然排放量相对有限，但其特点是有机物浓度高、氮磷负荷重、病原体复杂，若未经处理直接排放极易引发地表水体富营养化和水质恶化。废水中的主要污染物包括化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氮、磷、粪大肠菌群及寄生虫卵等，不同养殖模式、饲养密度和清粪方式导致污染物浓度差异较大，养殖废水渗漏和直排将对水环境形成潜在威胁。为此，必须全面推广粪污干湿分离、雨污分流等预处理工艺，配套建设沼气池、有机肥厂等资源化利用设施，推动畜禽粪便和废水的无害化、减量化和再利用，最大限度降低废水对水环境的压力，实现畜禽养殖粪污的科学合理消纳利用，保障区域饮用水源安全。

二、大气环境影响分析

畜禽养殖过程中伴随粪便发酵、尿液分解、饲料存放及污水处理等环节会释放氨气、硫化氢、甲烷、吲哚及粪臭素等多种臭气物质，形成恶臭污染。恶臭浓度受养殖规模、饲养管理水平、通风条件和污染治理能力影响较大，尤其在夏季高温高湿季节容易积聚并扩散，对场区及周边居民区的大气环境质量带来负面影响。若恶臭控制不力，不仅危害养殖人员及周边居民的呼吸健康，还会影响畜禽自身的生长发育。当前，南宁市武鸣区多数规模养殖场已通过绿化隔离带、合理布局、改善通风条件等方式减轻臭气污染。未来应加强饲料精准配方以减少氮硫排泄，推广生物除臭剂、发酵床养殖等减排技术，并在新建或扩建养殖场同步配套除臭设施，形成布局合理、技术先进、管控有效的综合治理体系，从而降低养殖臭气对大气环境的影响。

三、土壤环境影响分析

畜禽粪便是土壤养分的重要来源，经过无害化处理后还田，可为农田提供氮、磷、钾等必需元素，改善土壤团粒结构，增强保肥保水能力，有利于提升土壤肥力和作物产量。然而，如果粪污未经充分处理或施用过量，则会带来严重的不利影响。一方面，过量氮磷会累积在土壤中，改变土壤理化性质，并随径流或渗漏进入地表水和地下水，造成二次污染；另一方面，现代养殖为提高饲料利用率常添加铜、锌等微量元素，这些重金属在畜禽体内难以吸收，最终随粪便进入土壤并逐年积累，可能导致土壤重金属超标，威胁农产品安全与人体健康。结合南宁市武鸣区“农牧结合”的实际，未来必须严格控制粪肥施用总量，完善畜禽粪污资源化利用与还田制度，推广粪肥堆肥化、商品有机肥化和科学施肥模式，既要发挥粪肥改良土壤的正向作用，又要避免其潜在的环境风险。

四、地下水环境影响分析

畜禽养殖废水入渗土壤后，极易对地下水质量造成影响。尤其是废水中的硝态氮，渗入后可导致地下水氮浓度超标，增加饮用水硝酸盐污染风险；而废水中有机磷则难以被作物直接吸收，长期灌溉容易产生磷素淋溶，增加浅层地下水富营养化风险。与此同时，养殖废水中的盐分含量较高，渗漏后会引起地下水硬度增加和酸碱度波动，改变土壤—地下水体系的离子平衡，进一步破坏水体环境。此外，养殖过程中使用的抗生素、兽药等在畜禽体内代谢率低，大量以原形药物形式排出，长期渗入地下水不仅会改变微生物群落结构，还可能通过食物链传递，带来潜在生态安全隐患。粪污中携带的细菌、病毒和寄生虫卵等病原微生物也存在通过多孔介质进入地下水的风险，威胁饮用水源安全。为此，南宁市武鸣区必须严格落实畜禽养殖区选址管控，禁止在饮用水水源保护区和地下水敏感区等禁养区新建养殖场，同时全面推广防渗池塘、污水收集池及生态湿地处理等技术，降低地下水污染风险。

五、声环境、固体废物与生态影响分析

畜禽养殖场噪声主要来自畜禽叫声、机械设备运行及通风系统，属间歇性噪声，对周边影响有限。南宁市武鸣区多数养殖场远离居民区，并通过绿化带、隔离带降低噪声扩散，声环境影响总体可控。养殖固体废物主要包括畜禽粪便、饲料残渣、防疫废弃物和病死畜禽。畜禽粪便通过堆肥或加工为有机肥后还田，是重要的农业资源，但必须严格执行无害化处理标准；部分规模养殖场通过建设沼气池实现能源化利用，提高了资源化水平。防疫废弃物如疫苗瓶、注射器应分类暂存，交由有资质机构处置，以防二次污染。病死畜禽则必须按照病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法要求进行无害化处理，严禁随意丢弃或进入食物链。总体而言，南宁市武鸣区通过科学规划布局、严格污染治理和农牧循环模式推广，可以实现养殖增效、农业增肥和生态增益的协调统一。

六、风险与防范措施

总体来看，南宁市武鸣区畜禽养殖在发展的同时也存在环境风险，若管理不当可能导致水体污染、土壤退化、空气恶臭等问题。为此，必须从源头、过程、末端多环节强化风险防范。一是严格控制养殖总量和规模，科学布局养殖区，确保粪污能够通过土地消纳或循环利用得到妥善处理，避免土地超负荷施肥和水体污染。二是养殖场应建立健全环境管理机构，落实环保设施规范运行和日常维护，及时排查并消除隐患，避免因设备失效造成污染事故。三是病死畜禽应实行全流程无害化处理，建立集中收集和处置体系，严禁随意抛弃或违规利用。四是完善城区、镇、村三级环境风险防控体系和联动机制，强化应急能力建设。各规模养殖场要编制环境风险应急预案，明确风险监测、事故应对、废水收集处置和社会救援机制，确保一旦出现突发情况，能够做到快速反应、科学处置、风险可控。

第十章保障措施

一、政策精准赋能

围绕养殖生产、粪污处理、屠宰冷链、预制菜等全链条环节，建立要素保障机制和项目库。严格依照国家关于设施农业用地的最新政策，畅通设施农用地备案和手续办理通道，保障职工生活用房、生产办公、试验检测等配套空间的合理合规需求。主动对接国家和自治区畜牧业高质量发展专项、畜禽粪污资源化整县推进、种业振兴、冷链物流提升等上级政策资金，围绕“标准化养殖场升级、粪污资源化利用中心、冷链仓配一体化、智慧牧场与数字监管平台”等成熟模式，形成可申报、可评审、可落地的年度项目池，争取政策资金直达基层与经营主体。

二、金融协同增效

构建农机设备购置补贴、保险、期货等政策性金融组合。对标准化猪场提档升级、肉鸽工厂化扩能、家禽自动化设备、粪污收运与还田体系、有机肥加工等项目，运用农机购置与应用补贴降低设备投入成本，叠加贴息降低融资门槛和利率水平。探索对接价格类风险工具，缓解“猪周期”“原料波动”等市场风险。冷链仓配、屠宰分割、预制菜产线等产加销一体化项目，指导养殖企业积极对接上级项目衔接资金，推广先建后补、以奖代补等投入方式，鼓励社会资本以股权、基金等方式参与园区及公共性设施建设，形成“财政撬动、银担协同、社会共建”的多元投入格局。

三、人才集聚培育

围绕武鸣区生猪稳产保供、肉鸽特色集群与家禽提档升级三大主线，实施首席兽医、企业技术专家、科技特派员联合服务模式，构建覆盖繁育、饲养、动物保健、生产管理与数智化运维的复合型队伍。依托高素质农民培育与产学研协作，常态化开展标准化养殖、粪污资源化、冷链与分级分割、预制菜加工、数字化管理等模块化培训，形成菜单式课程、基地化实训、线上化资源的常态机制，并将培训与项目、金融、评优、示范场认定等挂钩，提升经营主体应用新技术、新装备的能力与意愿。

四、组织高效推进

完善城区统筹、部门协同、镇（街道）落实、园区承载、企业主体的推进架构，建立周调度、月会商、季评估的工作机制。健全产能调控、风险预警、应急处置、复产扶持的运行机制，落实国家生猪产能调控与监测预警制度，常态化开展重大动物疫病防控、产地与屠宰检疫、冷链食品安全监管和生物安全达标行动，织密养殖、运输、屠宰、流通的全链条防线。同步推动行业自律和第三方服务体系建设，鼓励组建粪污社会化收运与还田服务组织、冷链共同配送共同体和检疫消杀专业队伍，形成属地监管、社会协同、数字监管的现代治理格局，确保规划任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任时限化落地。

附件1：本规划术语附录

1.畜禽：包括猪、牛、鸡等主要畜禽，其他品种动物由各地依据其规模养殖的环境影响确定。

2.规模养殖场：指达到《中华人民共和国农业农村部公告第927号》规定的畜禽养殖场规模标准的养殖场。生猪：年出栏量五百头以上；肉牛：年出栏量五十头以上，奶牛：存栏量一百头以上；山羊：年出栏量二百只以上；肉鸡：年出栏量一万只以上，蛋鸡：存栏量二千只以上，肉鸭：年出栏量一万只以上，蛋鸭：存栏量二千只以上。

3.禁养区：指县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域。

4.畜禽遗传资源：是指畜禽及其卵子（蛋）、精液、胚胎、基因物质等遗传材料。

5.种植户：指专门从事农业种植生产经营活动的农户或农业经营主体，主要种植粮食作物、果树、蔬菜等各类农作物。在生产过程中，种植户通常能够利用畜禽粪污、农作物秸秆等农业有机废弃物进行还田施用，实现部分化肥替代。

6.第三方服务主体：指依法注册、具有相关资质的专业化服务机构或企业，主要承担畜禽粪污资源化利用相关环节的服务工作，包括粪污的收集、堆沤腐熟、贮存发酵、运输施用等。其核心功能是为养殖场（户）和种植户提供社会化、专业化、规模化的粪肥处理与利用服务，在推动种养结合和循环农业发展中发挥重要作用。

7.高位床养殖：高位床养殖模式将猪场分为上下两层，上层为养猪区，下层为微生物发酵区。猪粪尿通过漏粪板流入发酵层，经微生物分解转化为有机肥料，实现粪污资源化利用。

8.异位床养殖：异位床养殖与高位床类似，但发酵层位于猪舍外部独立区域。其核心是通过微生物分解猪粪尿，但发酵区与养猪区物理分离。

9.无害化处理：是指用物理、化学等方法处理病死及病害动物和相关动物产品，消灭其所携带的病原体，消除危害的过程。

10.“三品一标”：2020年以前的“三品一标”指的是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品；现阶段农业“三品一标”包括农业生产和农产品两个“三品一标”，农业生产“三品一标”指的是品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产；农产品“三品一标”指的是绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和食用农产品承诺达标合格证。

11.畜禽粪污土地承载力：是指在土地生态系统可持续运行的条件下，一定区域内耕地、林地和草地等所能承载的最大畜禽存栏量。

12.畜禽规模养殖场粪污消纳配套土地面积：指畜禽规模养殖场产生的粪污养分全部或部分还田利用所需要的土地面积。

13.猪当量：指用于衡量畜禽氮（磷）排泄量的度量单位，1头猪为1个猪当量。

14.畜禽粪污：指畜禽养殖过程产生粪便、尿液和污水的总称。

15.畜禽粪肥（简称粪肥）：指以畜禽粪污为主要原料通过无害化处理，充分杀灭病原菌、虫卵和杂草种子后作为肥料还田利用的堆肥、沼渣、沼液、肥水和商品有机肥。

16.肥水：指畜禽粪污通过氧化塘或多级沉淀等方式无害化处理后，以液态作为肥料利用的粪肥。

17.区域畜禽粪污土地承载力测算：区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。

18.规模养殖场配套土地面积测算：规模养殖场配套土地面积等于规模养殖场粪肥养分供给量（对外销售部分不计算在内）除以单位土地粪肥养分需求量。

附件2：重点项目投资估算统计表

南宁市武鸣区人民政府办公室                 2026年3月4日印发

政策解读：【文字解读】《南宁市武鸣区畜牧业发展规划（2025-2035年）》政策解读