一、出台背景

为进一步规范重大行政决策行为，提高决策质量和效率，根据《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《广州市依法行政条例》《广州市重大行政决策程序规定》等规定，按照上级机关和区政府有关工作和通知要求，区司法局牵头38个镇街和部门开展《广州市从化区人民政府2026年度重大行政决策事项目录》（以下简称《目录》）编制工作。

二、文件依据

编制《目录》的主要依据是：《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《广州市依法行政条例》和《广州市重大行政决策程序规定》。

三、名词解释

重大行政决策：根据《广州市依法行政条例》第十七条规定：

“重大行政决策事项包括：

（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、生态环境保护等方面的重大公共政策和措施；

（二）编制经济和社会发展等方面的重点专项规划和区域规

划等重要规划；

（三）编制国土空间总体规划、重要的国土空间详细规

划和相关专项规划；

（四）制定开发利用保护土地、湿地、矿产、生物、水、海洋等重要自然资源和历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史名园、文物保护单位、历史建筑、传统风貌建筑等文化资源的重大公共政策和措施；

（五）决定在本行政区域实施的对经济社会发展、民生保障、生态环境、自然资源和历史文化保护传承等有重大影响的公共建设项目；

（六）批准大型危险化学品和有毒、有害物质生产企业以及资源热力电厂等对公共安全、生态环境保护有重大影响项目的专项规划选址；

（七）制定或者调整政府定价的供水、燃气、教育、基本医疗、交通运输、污水处理、垃圾处理等涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的公用事业、公益性服务价格水平或者定价机制；

（八）制定或者调整重大社会保障收费标准和待遇标准；

（九）决定对生态环境保护有较大影响的其他事项；

（十）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。”

四、目录事项

《目录》纳入《编制〈广州市从化区生态文明建设“十五五”规划〉》等14项事项，经区政府常务会议审议并报区委审定后印发实施。具体内容如下：

一是坚持生态优先，夯实绿色发展根基，将编制《广州市从化区生态文明建设“十五五”规划》纳入目录。

二是聚焦产业强区，构建现代化产业体系，将编制《环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区从化片区产业发展“十五五”规划》、编制《广州市从化区商务发展“十五五”规划》、编制《广州市从化区工业和信息化“十五五”规划》等3项纳入目录。

三是强化科技赋能，激发创新发展活力，将编制《广州市从化区科技创新“十五五”规划》纳入目录。

四是锚定城乡融合，建设宜居宜业和美乡村，将编制《广州市从化区农业农村现代化“十五五”规划》、编制《广州市从化区交通运输“十五五”规划》、编制《广州市从化区城市管理“十五五”规划》等3项纳入目录。

五是统筹发展安全，提升社会治理效能，将编制《广州市从化区应急管理“十五五”规划》、编制《广州市从化区公共安全与管理智能视频系统建设应用“十五五”规划》等2项纳入目录。

六是增进民生福祉，提升公共服务品质，将编制《广州市从化区教育事业“十五五”规划》、编制《广州市从化区卫生健康事业发展“十五五”规划》、编制《广州市从化区文化旅游发展“十五五”规划》等3项纳入目录。

七是优化营商环境，维护市场秩序，将编制《广州市从化区市场监督管理“十五五”规划》纳入目录。

因上述事项均不属于《重大行政决策程序暂行条例》第十六条、《广州市依法行政条例》第二十四条规定的听证事项的内容，今年无纳入听证事项目录管理的事项。

五、目录事项的实施

纳入《目录》的事项，应当严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序推进落实。