《静海区促进民营经济高质量发展若干政策措施》政策解读

1.问：制定《静海区促进民营经济高质量发展若干政策措施》的背景依据是什么？

答：民营经济一直以来都是推动静海区经济发展的“压舱石”和“主力军”，“十四五”末，全区民营企业数量超4万户，民营经济增加值332.71亿元，占全区地区生产总值比重66.1%，民营企业税收贡献稳居全市前列并高于全市平均水平，民间投资成为固定资产投资核心支撑。但我区民营经济发展也面临环境约束加大、要素成本上升、区域竞争激烈等挑战。区委、区政府高度重视民营经济发展，《中华人民共和国民营经济促进法》《天津市民营经济促进条例》出台以后，围绕“一法一条例”贯彻落实，制定出台了《静海区促进民营经济高质量发展若干政策措施》。

2.问：《静海区促进民营经济高质量发展若干政策措施》的主要内容是什么？

答：政策措施紧扣民营企业家关切的科技创新、公平竞争、绿色发展等核心痛点难点，聚焦强化政策保障，推进民营经济转型升级；规范监管执法，减轻企业经营负担；保障公平竞争，规范招投标管理；健全协同机制，畅通政企沟通渠道；支持科技创新，增强创新驱动能力；强化要素保障，破解企业发展瓶颈；提升政务效能，优化营商环境生态七大方面，制定17条具体举措，构建起国家、市级、区级三级联动的民营经济政策支持体系，为民营经济发展精准赋能。

3.问：在发展乐器、宠物经济、低空经济、绿色食品等特色产业上，相关乡镇园区有哪些新思路？

答：子牙经济技术开发区高新产业园在推动宠物经济培育上，聚焦中高端宠物食品、宠物医养、宠物智能产品、宠物经济优质服务等领域，构筑宠物经济产业发展优质生态；在着力打造低空经济产业发展新高地上，抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的发展机遇，聚焦发力“服务+应用+平台”，聚力打造低空经济产业链体系。蔡公庄镇在推进乐器产业发展上，着力从协会、政府、企业三方协同发力，深化与音乐院校、行业协会合作共建研学基地，实现以产兴学、以学促产的可持续发展模式。陈官屯镇以绿色食品加工产业园为核心，重点集聚腌渍菜、调味品、预制菜三大产业集群，多点发力推动绿色食品产业发展。

4.问：在促进公平竞争，规范招投标管理上有哪些具体举措？

答：一是开展全覆盖排查清理，全面清理房屋市政工程项目招投标领域地方性法规及政策性文件，主要清理、排查违反公平竞争原则、限制或者排斥潜在中标人的区级部门牵头起草或制定的地方性法规、规章、文件；对依法必须招标的项目进行全面梳理，重点排查是否存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形，主要包括限定企业所有制形式、股权结构，排斥民营企业；违规设置注册地、本地业绩等地域壁垒；不合理要求企业成立年限、注册资本、资产规模；擅自抬高业绩、奖项、资质等条件，变相排斥中小民营企业等，并对上述排查出的问题进行整改。二是严格源头审查管控，严格落实招标文件审查机制，对招标公告、资格预审文件、招标文件进行全面审查，杜绝出现设置不合理条件、排斥潜在投标人的现象，确保各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。同时，加强对招标文件编制的指导，确保招标文件内容合法、合规、合理。三是严厉打击违法违规行为，开展每年不少于一次的招标投标专项治理行动，依法严肃处理恶意串标、围标、弄虚作假、骗取中标等违法行为，健全失信联合惩戒机制，维护公平有序的市场秩序。

5.问：措施中提出的高水平研发平台指的是什么？

答：指的是由企业牵头在静海区组建并首次获得国家科技部或国家工信部认定的全国重点实验室、国家技术创新中心、部级科技型企业孵化器；市科技局认定的市级企业重点实验室、技术创新中心、创新联合体、产业技术研究院、科技型企业孵化器。

6.问：在鼓励企业绿色低碳转型上有哪些创新举措？

答：核心举措是对成功获评国家、市级绿色工厂的企业，区级层面再给予额外配套奖励，形成“国家、市、区”三级的联动激励机制。奖励对象为本区依法注册、具有独立法人资格，自政策实施起新纳入国家、市级工信部门正式公布的绿色工厂名单，且近3年无重大安全、环保、质量事故，未被列入失信联合惩戒名单的工业企业。区级奖励不搞固定标准，由区级行业主管部门根据年度财政预算和产业发展情况实行动态调整，按程序审定后执行。

7.问：针对企业关心的土地、人才等要素保障，有哪些具体安排？

答：在土地供应上，对纳入地方产业发展规划且通过节能环保、技术创新等综合评估的项目，可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等灵活供地方式。在人才服务保障上，一是优化人才服务，对符合地方重点产业导向的企业引进的高层次创新创业人才、急需紧缺人才，可依申请在子女入学、配偶就业、医疗保健等方面享受标准化服务，切实解决人才后顾之忧；二是支持技能培训，企业开展职业技能培训时，可按照公开的行业目录及标准申请补贴，降低人才培养成本；三是完善人才激励，对通过统一评审获得市级以上高技能人才称号的，按公示标准给予奖励，激发人才干事活力；四是深化职称改革，鼓励企业专业技术人才参加职称评审，支持符合条件的企业开展职称自主评审，建立以能力业绩为导向的评价通道，助力人才成长晋升。

8.问：什么是“免申即享”？

答：“免申即享”是指通过政府部门简政放权、优化服务、信息共享等方式，实现符合条件的企业和群众免予申报、直接享受政策。如在办理“危险货物道路运输从业人员从业资格认定”和“经营性客运驾驶员从业资格认定”事项时，申请人考试通过后，通过共享考试成绩信息，经天津市道路运输综合信息平台系统判别，向考生自动核发从业资格证，实现从业资格认定“免申即享”。“免申即享”政策通过强化数据归集共享、模型算法和大数据分析支撑，精准匹配符合政策条件的企业和群众，实现免予申报、直接享受，推动各级政府部门从被动服务向主动服务转变、从“人找政策”到“政策找人”转变。