各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：

现将《关于进一步扩大文化和旅游消费的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

扬州市人民政府

2026年3月23日

关于进一步扩大文化和旅游消费的实施方案

为深入贯彻国家、省关于大力提振消费的决策部署，落实《江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》（苏政办发〔2025〕33号），培育文旅消费新场景、新业态、新模式，激发文旅消费活力，更好满足人民美好生活需要，制定本实施方案。

一、多措并举促进文旅消费

（一）精心策划文旅促消费活动。深化“文旅+百业”“百业+文旅”，全年举办各类文旅促消费活动1000场以上，推动各地打造一批辨识度高、示范带动性强、影响力大的文旅促消费品牌。围绕元旦春节、五一端午、中秋国庆和春秋假、寒暑假等重要时间节点，策划举办文旅商体展联动促消费活动，持续办好扬州灯会、扬州花市、“我要上‘村晚’‘艺’起下扬州”等品牌活动，推出早茶市集、萌宠嘉年华、周末农市等特色活动。鼓励企业围绕重大活动、“苏超”等开展无人机表演、光影秀等活动，营造浓厚消费氛围。

（二）举办高品质演唱会、音乐节。高水平招引举办一批5000人以上大型营业性演出活动，拓展演唱会“后一天经济”。提升枣林湾音乐节、瓜洲音乐嘉年华影响力，打造长三角知名音乐品牌。利用东关城楼、广陵有盐、大水湾广场、宋夹城、明月湖等场所举办青春音乐会。培育具有较高运营水平和管理经验的本土演出经纪机构2-3家。优化演出审批服务，压缩审批时间，在确保安全的前提下，适当提高可售（发）票数量。

（三）发挥城市足球联赛撬动作用。发布“跟着‘苏超’游扬州”景点、住宿、餐饮、演艺等优惠政策和主题旅游线路，打响“跟着赛事游扬州”品牌。在赛事现场打造足球市集，加大本地农产品、特色非遗、老字号食品等展售。在大型商超、商业街区、景区延伸打造集观赛、美食、市集、互动娱乐于一体的苏超“第二现场”不少于20个。

（四）培育票根经济等新引擎。统筹各级财政资金支持文旅消费券发放，优化发放流程，方便群众领券用券。大力发展票根经济，在国有A级旅游景区试行“一次购票、多次多日使用”政策。对来扬参加大型营业性演出活动、国际国家级重点赛事的游客，凭票享重点国有A级旅游景区门票优惠、国资酒店“入住大礼包”。鼓励基层工会使用会费为会员购买扬州旅游休闲年卡。

（五）加大文旅惠民力度。5月19日中国旅游日当天，全市国有A级旅游景区对市民和游客免费开放（不含园内收费及夜游项目）。驻扬高校新生入学后一年内，凭证日间免费游览瘦西湖、大明寺、个园、何园、汉陵苑、唐城遗址、扬州八怪纪念馆、隋炀帝陵遗址公园8家国有收费景区。面向特定客群发放“扬州旅游体验券”，持续办好“扬州人看扬州”文旅惠民活动。对由市文旅部门组织的各类宣传推广类活动，参与人员享受国有收费景区门票免费优惠。

二、创新多元化消费场景

（六）“好吃·寻味扬州”场景。谋划打造世界美食之都体验街区。优化扬州美食地图，推广长春路、淮海路、广陵路、兴城西路等“旅游+美食”打卡地。联合OTA平台发布“寻味扬州”美食热力榜，推广扬州早茶、“百县千味”名录菜品，迭代升级一批主题文化宴席。引导餐饮企业推出美食增值服务，如现场表演、免费小吃、幸运抽奖等，促进餐饮消费。扩大扬州茶事、江南小茶匠等茶饮品牌布局，推动连锁化经营。

（七）“好住·乐宿扬州”场景。加强与品牌酒店管理企业合作，招引一批中高端品牌连锁酒店，推动环瘦西湖、环明月湖、环国际科创会展中心酒店群建设。建成开放一批精品旅游民宿，争创全国等级旅游民宿。鼓励星级酒店、旅游民宿因地制宜推出优质亲子房、儿童房、家庭房，打造亲子度假酒店。引导市场主体推出连住优惠、家庭套房礼包、错峰特价房等优惠措施。

（八）“好行·大运扬州”场景。推出“来扬州行大运”主题列车厢。在旅游旺季周末开通乡村旅游直通车，推出串联核心景区的双层美食巴士、观光巴士、茶咖巴士等交旅融合产品。丰富游艇旅游消费场景，推出“游艇+观光”“游艇+婚礼”“游艇+聚会”等消费产品。在满足公共安全的条件下，开通高邮运河西堤营地—湖上花海等水上游览路线。支持各地打造高品质房车营地（驿站）。提升广陵高速服务区宜游功能，打造以淮扬美食文化为主题的综合性服务区，在节假日开展非遗快闪、民歌展演等活动。

（九）“好戏·剧赏扬州”场景。加快发展演艺新空间，引导各地培育一批文化特色鲜明的旅游演艺项目，在景区、街区、公共文化场所打造“小而美”的演艺空间。丰富木偶、曲艺、脱口秀等小剧场演出，全年开展各类小剧场演出不少于1万场。打造沉浸式剧场、儿童剧场、戏剧梅花剧场、互动式脱口秀剧场等场景，全年举办各类演出活动不少于300场。扶持一批小戏小品小剧场剧本，鼓励申报全国“五个一工程”奖、江苏省文化艺术政府奖等奖项，推动更多舞台艺术精品走向市场。

（十）“好展·博览扬州”场景。完善“大馆带小馆”工作机制，策划举办“扬州八怪”文化艺术展等大展，引入沉浸式展览、艺术市集、小型演艺、休闲社交等多元业态。加强馆际交流，加大特色专题展览引进力度，全年举办临展特展不少于10场。加大VR、AR等技术应用，各地至少打造1个数字互动体验展项目。推动市直文博场馆在寒暑假、节假日等开展延时服务，全年累计延长开放日不少于60天。

（十一）“好学·研学趣扬州”场景。发布中小学春秋假景点优惠政策，遴选发布春秋假主题的研学点位100个、研学游精品线路30条、研学活动案例20个。围绕红色游、传统文化游、科技工业游等主题，全年举办“研学‘趣’扬州”主题活动不少于100场，举办“劳动最光荣”亲子研学活动不少于20场。在全市文博场馆、体育馆、科技馆开展小志愿者、小讲解员招募工作，鼓励在扬高校对中小学生开放图书馆、校史馆等公共设施。

（十二）“好山好水·乐游扬州”场景。开发跨区域旅游精品线路，推广“高邮湖最美8分钟”“花漾仪征‘枣’萌趣”等精品线路，推出高邮“观日出赏晚霞”、仪征龙山徒步、邗江窑心湖“竹野听风”等新产品。支持仪征市、蜀冈-瘦西湖风景名胜区争创省文化和旅游产业融合发展示范区。推动高邮清水潭、仪征红山体育乐园等景区提档升级，争创高等级旅游景区。办好夏集桃花乡村旅游推广季、高邮湖上花海、沙头西瓜季、沿湖趣游季等乡村旅游活动，推广一批“美食名镇”“美食名村”。

（十三）“好夜·二分明月映扬州”场景。发布夜间文旅消费地图，提升瘦西湖夜游等项目品质，推出何园“何堂月色”、高邮“湖上升明月”、冶春夜市等夜间文旅消费场景不少于20个。鼓励文博场馆在延时开放期间举办“博物馆奇妙夜”、实景演出等活动，扩大接待规模。建立审慎包容的监管服务机制，因地制宜推出一批夜间美食市集。

（十四）“好物·游礼扬州”场景。举办第二届“妙聚他山”非遗文创大集，推出系列文创新产品，新增“扬州好礼”商店3家。加强玉器、漆器、谢馥春国妆等产品研发创新和时尚化改造，推出一批兼具扬州特色与市场吸引力的旅游商品。鼓励各地推出地方伴手礼，打造首发首秀、潮玩潮品、非遗文创、毛绒玩具等产品。在重点景区、星级酒店、高速服务区、机场等场所推出旅游购物体验区。

（十五）“好闲·浴见扬州”场景。多渠道推广扬州非遗搓背、沐浴、足疗等体验项目，打造沐浴+住宿、沐浴+餐饮、沐浴+康养、沐浴+聚会等消费场景。提升瘦西湖、神居山、七河八岛等地温泉酒店品牌知名度，推广一批“小而美”、亲民实惠的温泉澡堂，壮大本地温泉消费。推出一批疗休养精品线路，培育银发旅游、携宠旅游等业态。

三、提升文旅产业发展能级

（十六）扩大文旅产业投资。强化市县文旅招商队伍力量配备、资源统筹，定期举办文旅产业投融资对接交流活动，全年新招引亿元以上文旅重大项目25个。加大数字文化、影视微短剧、文化装备制造等企业招引，全年新增规上文化和娱乐业企业20家，新增规上文化企业50家。

（十七）加快重点项目建设。制定文旅用地、在建项目、存量项目、运营项目“四张清单”。建成开放大运河非遗文化园、大运之舟、枣林湾水世界、花舞扬州等新项目。按照“一项一策”，重点提升宝应荷园、高邮清水潭、江都邵伯古镇、邗江瓜洲旅游度假区等存量项目运营质态，满足游客多元化品质化个性化需求。

四、优化市场消费环境

（十八）加强旅游宣传推广。打造扬州文旅宣传矩阵，联合主流媒体、新媒体、头部OTA平台，加大“来扬州行大运”和“FindChinainYangzhou（在扬州感知中国）”品牌推介力度。加强重点客源市场营销，拓展沪浙皖、大湾区、川渝等客源市场。鼓励社会力量围绕扬州文旅资源创作短视频、歌曲，增设一批城市创意打卡墙。遴选一批热门短剧取景打卡地，推广《茉莉花》《杨柳青》等扬州民歌，打造多维度宣传矩阵。

（十九）深化对外交流合作。用好入境免签政策，鼓励开通入境旅游包机。充分发挥WCCO国际组织平台作用，推动境外青年学生来扬开展研学旅游。加大韩国、曼谷、吉隆坡、港澳台等客源市场营销力度，力争新开通1-2条国际（地区）航线。鼓励旅游企业赴境外参加国际旅游展会或重要旅游推广活动。加强与境外中国文化中心、旅游办事处，WCCO境外会员机构合作，开展一批境外推广活动。

（二十）提升公共服务水平。提升A级旅游景区公共服务体系智慧化水平，升级“下扬州”智慧文旅平台。支持各地推出行李寄存、便捷接驳等便民措施，完善外币兑换机构和设施布局。加强旅游市场综合监管，推进跨部门执法协作。加强文旅市场安全生产服务督导，持续开展从业人员培训，提升旅游旺季服务水平。