各县市区人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：

《宜昌市推进智慧化现代医疗体系建设行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

宜昌市人民政府办公室

2026年4月17日

（此件公开发布）

宜昌市推进智慧化现代医疗体系建设行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于建设健康中国的系列重要论述和考察湖北重要讲话精神，全面落实《湖北省人民政府办公厅印发〈关于建设智慧化现代医疗体系的实施方案〉的通知》（鄂政办发〔2025〕47号）要求，坚持“数智赋能、协同联动、惠民便民”，解决群众“看病难、看病贵、看病繁”问题，力争到2027年基本建成优质高效、便捷可及的智慧化现代医疗体系，结合宜昌实际，制定本方案。

一、开展医疗协作提升行动

（一）建设区域医疗中心。深化国家区域医疗中心（武汉协和宜昌医院）建设成效，打造辐射“宜荆荆恩”城市群、鄂西渝东区域和武汉至重庆1000公里的区域性高水平临床诊疗中心、高水平科学研究与成果转化中心、高层次卫生健康人才培养基地。“十五五”期间，建设10个以上市域专科联盟，争取2-3个国家临床重点专科建设项目，打造一批县级医院省市级临床重点专科和基层特色专科。（责任单位：市卫健委，各县市区人民政府，宜昌高新区管委会。以下责任单位均包括各县市区人民政府，宜昌高新区管委会，不再单独列出）

（二）推动优质医疗资源下沉。健全城市医联体和紧密型县域医共体“六统一、一体化”运行机制，规范落实上级医院专家下沉驻点服务，依托智慧化服务平台，统筹县域医共体和城市医联体内床位、号源、检查检验资源，实现优质资源精准下沉与分级协作。（责任单位：市卫健委、市医保局）

（三）实施全生命周期健康管理。推动各级医疗机构向全生命周期健康管理转型，完善健康管理中心（站）设置，形成“医院+社区”联动格局，打通体检筛查—住院干预—出院随访—社区管理全流程服务链路，构建防、筛、管、治、康五位一体整合型服务模式，提升居民健康管理精细化水平。打造“百名专家、千名讲师”健康科普专家团队，创新“健康科普+AI”模式，居民健康素养水平提升至45%。（责任单位：市卫健委）

（四）优化远程医疗服务。规范区域远程心电、影像、检验、病理、会诊“五大中心”运行，联通市、县、乡三级机构，实现诊疗数据在线共享。完善市、县两级区域远程医学服务信息平台建设，市级平台承接全市疑难杂症远程诊疗，县域平台负责辖区内远程服务，实现基层检查、上级诊断、结果互认。（责任单位：市卫健委、市数据局）

（五）深化中医药传承创新。推行中西医协同诊疗与多学科联合服务，开展“西学中”“中医药传承薪火计划”等培训，培育一批三峡中医名师、地域中医流派、名中医工作室，挖掘一批民间经方与特色技术，推广中医体质辨识、经络检测等一批“治未病”服务，打造未病先防、既病防变、病后防复的中医健康管理模式，力争2027年底实现每个村卫生室至少配备1名能提供中医药服务的医务人员。（责任单位：市卫健委）

二、开展智慧医疗赋能行动

（六）健全市县一体化信息平台。夯实市、县两级健康医疗大数据平台基础，建立健康医疗数据安全治理体系和质量评价体系，分级分类规范管理，实现门急诊业务、住院业务、检查检验等核心信息的归集整合和实时上传。（责任单位：市卫健委、市数据局）

（七）完善预约诊疗服务。建设数智化预约诊疗服务体系，依托健康湖北公众服务平台、“我的宜昌”和“宜健通”微信小程序，打通医院公众号、门诊窗口、自助机等挂号途径，支持医保线上支付，推行智能就医助手，实现分时段精准预约、信用就医、改退签等便民服务。（责任单位：市卫健委、市医保局、市数据局）

（八）拓展检查检验结果互认。优化检查检验结果互认标准与规则，有序扩大覆盖面，力争到2027年互认项目扩大至500项。优化跨区域、跨医疗机构数据共享功能，实现医师在线查阅、患者线上查询。依托市、县医疗质控中心对检查检验结果互认情况开展常态化评估，确保准确性。（责任单位：市卫健委、市数据局）

（九）提供智慧购药服务。推进智慧药房建设，动态优化、扩充药品配备目录，落实短缺药品登记制度，在一级以上公立医疗机构推行24小时用药服务，创新电子处方规范流转、便捷配送、中药代煎等服务，实现线上诊疗、缴费、取药全流程便捷服务。（责任单位：市卫健委、市市场监管局）

（十）优化智慧院前急救服务。推动智慧急救一张网延伸覆盖至村，打造AI数字急救调度员、特殊群体一键呼救、智能救护车等数智化急救应用场景，科学规划公共场所AED配置并纳入急救调度系统，实现人、物、网精准关联。（责任单位：市卫健委、市财政局、市数据局）

（十一）拓展智慧用血服务。深化智慧血站建设，构建“1+5+N”宜昌智慧血站综合体系，实现采、供、用全流程数字化、智能化、可视化。完善“爱献血”小程序、全市用血费用减免平台建设，落实用血费用一站式直免服务。（责任单位：市卫健委）

（十二）推行医疗费用一站式结算。推进医保码全流程应用，医疗机构医保码开通率达到100%，支持亲情账户代操作，实现一码通行、一码结算。推进医保服务一网通办、跨省通办全覆盖，实现异地就医结算率100%，群众就医不垫资、少跑腿。（责任单位：市医保局、市卫健委）

三、开展分级诊疗增效行动

（十三）健全政策引导机制。发挥医保支付政策引导作用，完善不同层级医疗卫生机构差别化支付政策，合理拉开医保报销梯度，促进分级诊疗。将基层首诊、双向转诊等工作成效与县域医共体医保基金总额付费政策相衔接，明确各级医疗机构病种收治目录、标准及转诊规则，引导患者有序就医。（责任单位：市医保局、市卫健委）

（十四）优化双向转诊服务。落实首诊负责制，建立智慧化双向转诊平台，优化转诊接续服务管理，规范一站式双向转诊服务流程，明确转诊患者评估、预留专家号源、协调住院床位等标准，提升双向转诊的便捷性。（责任单位：市卫健委）

（十五）强化基层智慧赋能。完善基层医疗卫生机构信息系统建设，配备智能诊疗设备、远程会诊终端，推广人工智能辅助诊断系统，加强家庭医生签约服务智慧化建设，覆盖常见病、慢性病诊疗场景，提升基层诊断准确率，力争2026年底前实现基层医疗机构智能辅助诊断系统广泛应用。（责任单位：市卫健委）

四、开展便民措施拓展行动

（十六）实施就诊便民服务。全面推行门诊导医、志愿者服务及慢性病门诊服务、用药服务、“六心”护理等便民就医二十项举措。实行早孕关爱门诊一站式服务，实施儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔健康“五健”促进行动，在县级医院、中心卫生院常规开展脑卒中静脉溶栓，力争实现二级以上公立医院血费减免一次办结、心理门诊设置全覆盖。（责任单位：市卫健委）

（十七）规范医患沟通服务。合理确定专家门诊号源数量，推行医务人员首问负责制，规范诊疗沟通流程、保障有效就诊时长，加强医务人员沟通能力培训，主动做好病情讲解、用药指导、康复护理等健康知识普及。建立群众诉求24小时快速响应、全程闭环处置机制，确保门诊及住院患者满意度长期保持在95%以上。（责任单位：市卫健委）

（十八）创新诊疗服务模式。推广多学科联合门诊、预住院、日间诊疗等服务模式，推行AI云陪诊、“互联网+医疗”“互联网+护理”“互联网+健康”等线上预约、线下上门服务，增强群众就医获得感。（责任单位：市卫健委、市医保局）

五、开展医疗改革提质行动

（十九）深化医保支付方式改革。完善以住院DIP付费为主导，精神、康复、安宁疗护等按床日付费，居民门诊按人头付费的多元复合支付方式，动态优化基层病种目录，全面落实五大配套机制。深入推进紧密型县域医共体总额付费，落实结余留用、合理超支分担。推动药品耗材集采提质扩面，力争2026年底实现公立医院集采药品耗材使用费用占比达到50%以上。（责任单位：市医保局）

（二十）完善医疗保障体系改革。落实全民参保长效机制，完善基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重制度保障，健全基本医疗保险为主体、医疗救助为托底、商业健康保险等为补充的多层次医疗保障体系。完善生育支持政策与激励措施，实现政策范围内生育分娩个人零自付。推进长期护理保险扩面。（责任单位：市医保局）

（二十一）推进人事薪酬制度改革。用足用好现有编制资源，加大对智慧医疗、临床专科等紧缺人才的引进力度和政策激励。完善公益性为导向的薪酬分配制度，科学核定工资总量，向临床一线、关键岗位、高层次人才倾斜。遴选一批体量适合的公立医院、临床科室（病区）率先开展投入全保障、药耗全集采、薪酬更稳定、队伍更优化的全公益性改革试点。优先选择新建医院打造医改示范标杆。（责任单位：市委编办、市委党建和人才办、市财政局、市人社局、市卫健委、市医保局）

各地各部门要将智慧化现代医疗体系建设作为宜昌打造支点建设先行区的重点任务，压实工作责任，确保各项任务落地见效。市卫健委要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调和督促指导，建立定期通报、调度推进机制，推动各项任务落细落实。各责任单位要进一步细化工作措施，密切协作配合，共同推动智慧化现代医疗体系建设取得实效；要强化政策支持，加大对基层医疗卫生机构政策支持力度，落实公立医院投入保障，积极稳妥化解合规债务；要创新监管模式，对智慧医疗领域实施包容审慎监管，鼓励和支持新技术、新药品、新器械的推广应用；要加强宣传引导，普及智慧医疗服务功能，提升群众知晓率与使用率。

附件：重点任务清单

附件

重点任务清单

宜昌市人民政府办公室2026年4月17日印发