各区县人民政府，市直及驻张有关单位：

《张家界市2026年“一杯茶”产业高质量发展实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

张家界市人民政府办公室

2026年4月9日

（此件公开发布）

张家界市2026年“一杯茶”产业

高质量发展实施方案

2026年是“十五五”开局之年。为全面贯彻习近平总书记关于“三茶统筹”的重要指示批示精神，认真落实省委书记沈晓明在张调研时指示要求，逐步将张家界建设成为全国知名的茶产业城市，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持以“三增三提三健三融三强”为总抓手，到2026年底，全市“一杯茶”茶园面积达到45.05万亩，干毛茶产量超过2.5万吨，全产业链综合产值同比增长10%以上、力争达到60亿元。“一杯茶”生产经营主体达到400家，其中规模以上农产品加工企业(含农业产业化龙头企业)达到60家，年销售额超1亿元的茶叶企业力争达到2家。

二、工作举措

(一)以“三增”扩规模、强主体

1.增面积。推动茶叶主产区利用未纳入全市耕地后备资源和恢复耕地后备资源的荒地、低产低效园地适度扩大茶园种植规模，确保年度内全市新增茶园种植面积2500亩。(责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市林业局，各区县人民政府。列第一位的为牵头单位，下同。以下均需各区县人民政府落实本区县工作，不再列出)

2.增产能。全面开展老旧茶园摸排，利用特色产业集群、农业产业强镇等项目支持或奖补方式，分步推进低效连片茶园提质改造，确保年度内完成低产茶园改造1万亩。加大机采、机修、机防、机耕等机械技术推广应用，扩大机采作业规模，实现“应采尽采”。（责任单位：市农业农村局）

3.增主体。重点支持一批专精特新中小企业和龙头企业，力争年度内新培育茶叶相关的国家级龙头企业1家、省级龙头企业3家、规上企业1—2家、专精特新中小企业1—2家、消费品工业“三品”标杆企业1家。加大招商引资力度，力争年度内引进1家茶叶相关的重点企业。（责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局）

（二）以“三提”优品质、增效益

4.提品质。大力推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、茶叶病虫害绿色防控等技术，确保年度内绿色食品原料标准化示范基地、绿色优质农产品生产基地面积稳定达到20万亩以上。对标中法“蓝天标志”、欧盟有机认证等，打造1000亩出口茶饮原料示范基地。对新获得茶产品相关“三品一标”等认证的生产经营主体，给予政策奖补。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局）

5.提产值。支持茶企改造提升精深加工装备，实施绿色农产品及食品加工设施设备改造升级行动，对年度新增设施设备投资200万元以上的规上农业企业新购加工设备的，按不超过新增投资额的20%予以奖补（单个企业奖补额度不超过200万元）。以奖补或项目支持的方式，引导中小规模茶企年度内引进精深加工生产线3—5条。支持茶叶精深加工企业智能化改造、绿色化升级和融合化发展，力争新培育相关的基础级智能工厂1—2家。到2026年底，全市茶产业链综合产值同比增长10%以上。(责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局)

6.提品牌。市、区县安排1000万元持续开展“张家界莓茶”“桑植白茶”“慈利杜仲”等农产品区域公共品牌宣传和营销。筹办大湘西优质特色农产品产销对接活动，组织茶企参加各类展会、专场推介会10场以上。加强区域公共品牌授权使用管理，严厉打击茶产业相关区域公共品牌侵权假冒行为。(责任单位：市商务局、市农业农村局、市市场监管局)

(三)以“三健”强基础、畅流通

7.健全标准体系。修订张家界莓茶种植和加工技术规程2项省级地方标准、5项莓茶团体标准，制定张家界莓茶产品质量标准、张家界莓茶品牌评选规范、张家界莓茶品牌管理规范。启动桑植白茶仓储标准和品饮标准制定工作。推进慈利杜仲地理标志证明商标增加注册分类，推动制定杜仲茶团体标准。启动张家界莓茶地理保护产品申报。(责任单位：市农业农村局、市市场监管局)

8.健全产品体系。支持开发适应新业态、新消费群体的饮品、食品、保健品、化妆品、文创产品等茶衍生品。年度内新研发2个以上莓茶精深加工产品、2个莓茶新式茶饮产品、10款桑植白茶茶饮为主的新产品、3款杜仲茶系列产品。加强与农夫山泉公司、广药集团对接，力争进入“东方树叶”“王老吉”等茶饮原料供应链。申报并推进莓茶扩充食用方式，进入新食品原料目录。发挥杜仲药食同源优势，丰富产品品类。进一步推动莓茶、杜仲的深加工中药饮片产品，依据医保政策纳入结算范围。(责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市医保局、市农业农村局)

9.健全营销体系。打造桑植白茶文化商业街，支持新开线下品牌形象店(旗舰店、经营店、体验店、专柜)100家以上。持续实施“千村书记直播带货工程”，鼓励茶企利用京东、淘宝等电商平台布局线上销售，借助抖音、腾讯视频号等平台开展直播带货。探索拓展海外市场，提升茶产品国际市场影响力。(责任单位：市商务局、市农业农村局)

(四)以“三融”拓场景、赋新能

10.茶旅融合。按照“茶园变公园”“茶区变景区”的理念，年度内打造精品旅游线路4条以上、茶旅融合示范基地4个以上。利用张家界文化旅游创意产业园打造张家界茶产业集散中心，增加旅游线路，加大引流力度。鼓励将本土茶文化融入涉旅院校课程体系与导游人员培训内容，着力培养一批宣传推介官。(责任单位：市农业农村局、市文化旅游广电体育局、市人力资源社会保障局、市教育局)

11.茶文融合。发挥茶叶协会作用，深入挖掘本土茶文化资源，创作一批特色鲜明的茶文化作品和文创产品。利用茶山旅居、茶园健步、茶场品茶等多场景，鼓励举办各具特色的斗茶、评茶、茶节日等茶事活动。办好张家界莓茶文化节、桑植白茶文化节、慈利杜仲文化节，支持举办七十二奇楼莓茶非遗传承活动(湖南山地莓茶文化遗产)等节会。(责任单位：市文化旅游广电体育局、市农业农村局)

12.茶科融合。加快完成莓茶、杜仲、桑植白茶市级产学研结合创新“揭榜挂帅”项目，支持中国农科院茶研究所、湖南农业大学、省农科院张家界分院等科研单位与本地企业共建莓茶、白茶、杜仲种质资源库(圃)。支持开展品种繁育、品种选育及品种适制性等研究，推动“西莲1号”“中莓1号”保护和推广应用。打造1个智慧茶园，引导开展各类研学活动。(责任单位：市科技局、市农业农村局、市教育局)

(五)以“三强”补短板、固保障

13.强政策。探索统筹各级各类涉农涉企政策，整合农业产业强镇、优势特色产业集群等农业产业发展资金力争达到2亿元，支持“一杯茶”产业高质量发展。按照《实施“五千工程”建设“和美湘村”推进乡村全面振兴的若干支持措施（2025—2027年）》文件精神，持续实施新型农业经营主体贷款贴息政策，对经营主体申请贷款从事农业生产经营的，按照不超过LPR(贷款市场报价利率)的50%予以贴息(单个主体最高贴息200万元/年)。创新丰富信贷产品，加大对“一杯茶”产业的支持力度。支持区县和具有一定茶产业基础的乡镇申报特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等农业产业项目。(责任单位：市农业农村局、市财政局、市发展改革委、中国人民银行张家界市分行)

14.强人才。依托国家、省相关专家教授组建技术服务团，引进一批高层次茶产业科技创新人才，持续培养壮大茶产业全产业链人才队伍。组织举办高素质农民培育茶叶生产经营主体能力提升等各类培训活动，年度内培训茶产业从业人员1000人次以上。加强“茶博士”工作站建设，通过联合攻关、柔性引才等方式，解决生产技术、产品研发、市场营销、人才培育等问题。(责任单位：市农业农村局、市人力资源社会保障局、市文化旅游广电体育局)

15.强监管。整合现有资源逐步推动建设1—2家区域性茶叶质检机构，完善核心产区监测网络。加大茶叶种植和生产、加工、销售环节监督检查、抽检监测、行政处罚力度，力争全市茶叶抽检合格率达到98%以上。(责任单位：市农业农村局、市市场监管局)

三、保障措施

市农业农村局要建立健全统筹协调、多方参与、分工协作的推进机制，各责任单位要按照职责分工细化政策支持与服务举措，确保本方案落实落地。市财政安排500万元作为2026年“一杯茶”产业发展专项资金。按照有关规定，将推进“一杯茶”产业高质量发展工作纳入各责任单位市管领导班子2026年度考核指标评价体系。