一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）因时因势加强精准施策调度，经济运行稳中向好。全年生产总值增长5.7%。其中，一、二、三产业增加值分别增长4.1%、7.9%、5.3%。外贸进出口总额增长67%，排全区第1。社会消费品零售总额增长4.5%。一般公共预算收入增长3.1%。居民可支配收入增长5.3%，其中，城镇居民人均可支配收入增长4.1%，农村居民人均可支配收入增长6.2%。固定资产投资降幅收窄至-1.3%。城镇调查失业率低于自治区下达目标。

（二）大力开展“三大攻坚突破行动”，发展能级实现提升。一是“大抓工业”实现增动能。规上工业总产值增长14%，连续12个月位列全区第1。新增规上工业企业110家，连续6年新增数超百家。成功入选第三批国家级中小企业数字化转型试点城市。内燃机产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。新增全国工业质量标杆2家、专精特新重点“小巨人”1家。二是“大抓项目”实现增后劲。全面启动“联运河、织水网、建枢纽”新三件大事。全年131个重点项目完成投资304.4亿元，华友锂电、香辛料产业园等60个单体项目完成投资超亿元。工业投资增长7.9%。三是“大抓招商引资”实现增活力。成功引进总投资160亿元的沿海林浆纸一体化项目、总投资120亿元的绿色海洋化工新材料基地项目。全年新签约项目总投资696亿元，落地项目完成投资333.3亿元。

（三）着力推进工业强市战略，现代化产业体系加快构建。一是工业经济总量持续做大。规上工业增加值增长11%。五大主导产业规上工业总产值增长21.8%。玉柴本地配套率突破55%，黑灯工厂入选工信部首批卓越级智能工厂。华友系企业产值增长63%。二是园区工业赋能增效。产业园区规上工业总产值增长21.8%，增速排全区第1。龙潭产业园区产值增长领跑全区一级园区。获批设立自治区级龙潭临港经济技术开发区、北流经济技术开发区。三是人工智能赛道培育加速。坚持以人工智能作为数字经济的“一号发展工程”，揭牌成立玉林市AI创新赋能中心。四是科技创新赋能提质。“玉林智谷”科技创新港投入运营，组建玉林实验室。新增市级以上平台13家。登记科技成果252项，有效发明专利增长11.2%，排全区第1。

（四）深化实施文化塑城工程，现代服务业扩容发展。一是文化塑城提档升级。“鬱上好礼”品牌加快打造，鬱林美术馆、万花楼建成开放。“牛犇犇”“阿玉”等文创文化IP出圈出彩。二是“文化+”迸发消费活力。一刻钟便民生活圈试点工作中的经验做法获商务部推广，成功举办玉林“佼佼街”迎春花事等系列文旅活动，全年累计接待游客增长13%，实现游客总花费（旅游总收入）增长12.1%。三是新兴服务业培育提速。福达香料入选全国县域数字流通龙头企业及直播电商典型案例，北流市获批2025年全国农村电商“领跑县”。电商主体总量、农村网络零售额、农产品网络零售额均排全区第2。

（五）重大项目建设加快，有效益投资积极扩大。全年固定资产投资增速排全区第4，民间投资增速排全区第2。一是重大项目建设撬动引领明显。全市131个重点项目开工在建111个，市层面重大项目开工103个、竣工63个。工业投资占固投比重45.8%。二是要素保障破解取得新成效。争取上级资金支持项目442个、71.4亿元。获政府专项债37.5亿元、基础设施周转金4.7亿元，争取额度均排全区第2。全年共获用地批复面积1万亩。三是项目储备谋划布新局。全市谋划储备项目726个、总投资6107亿元。

（六）扎实推进乡村振兴，城乡融合发展取得新进展。一是重要农产品增产丰收。全年粮食播种面积443.7万亩、粮食总产量33.4亿斤，粮食面积、产量实现“六连增”，粮食单产水平常年保持全区第1。二是特色农业品牌加速培育。陆川猪、玉林三黄鸡入围中国品牌价值百强榜。玉林黑鸭获得国家畜禽遗传资源认定。三是乡村振兴扎实推进。脱贫人口务工完成率达114.1%。开工建设农村公路项目1377个，完工564个。四是县域经济加快发展。北流市县域经济总量领跑全区，连续9年上榜西部百强县，博白县入选西部百强县，玉州区上榜西部百强区。五是新型城镇化建设步伐加快。常住人口城镇化率稳步提高，建成区绿地率38.5%，绿化覆盖率43.1%。

（七）积极推进区域协调发展，对内外开放纵深拓展。一是大力发展向海经济。中国（广西）自贸试验区玉林协同发展区获批设立，玉林海港码头对外开放。新能源材料、不锈钢新材料、铜基新材料三大临港新材料产业加速崛起，“玉品出海”“玉商出海”“玉企出海”加速成势，玉柴越南发动机工厂建成投产。二是在打造“两个地”上带好头。谋划2025年玉湛茂区域经济协同发展项目（事项）共36项。与贵港市联合印发《玉林市和贵港市融入平陆运河经济带合作机制》。三是玉商玉工回归提档升级。累计引进玉商回归项目778个，带动玉工回归9.5万人。四是外贸外资实现量质双升。全年外贸进出口总额增长67%。实际使用外资4000万美元。

（八）着力深化重点领域改革，市场主体活力不断激发。一是营商环境不断优化。在广西优化营商环境满意度综合评价中连续12个季度排名第1，连续6年获评“浙商最佳投资城市”。二是重点领域改革进一步加快。入选全国10个商品交易市场创新监管试点城市，推进全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点。国企改革深化提升行动完成107项任务。

（九）扎实推进生态文明建设，绿色转型迈出稳健步伐。一是污染防治攻坚战持续深化。全市环境空气质量优良率95.3%，7个国家地表水考核断面水质均达到或优于Ⅲ类。二是节能降耗实效彰显。龙潭产业园区成功申报为首批国家级零碳园区。三是深入开展环境隐患排查整治。中央环保督察反馈问题整改工作和涉重金属环境安全隐患排查整治有序推进。

（十）聚力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。一是民生实事落地见效。谋划“连心”工程项目122个，推动实施项目78个，建好一批顺心路，教育东路等人行天桥建成通行。二是就业形势总体稳定。落实就业优先政策，全市城镇新增就业5.3万人。三是教育事业高质量发展。一批学校项目竣工，新增学位5.7万个，教师队伍整体素质持续提升，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.7年。四是卫生服务能力稳步提升。基层医疗卫生机构服务能力基本标准达标率为100%，排全区第1。全年基本医疗保险参保人数590.7万人。五是安全发展基石坚实稳固。全年全市群众安全感98.3%。未发生重特大生产安全事故。第四次荣膺“全国双拥模范城”称号。

二、2026年经济社会发展总体要求和主要预期目标

2026年经济社会发展主要预期目标。2026年经济增长5%以上，城镇调查失业率控制在自治区下达目标内，居民消费价格指数涨幅2%左右，居民人均可支配收入增长和经济增长同步，粮食产量只增不减，减排降碳控制在上级下达目标内。

三、2026年经济社会发展的主要任务

（一）聚力打好工业发展攻坚战，纵深推进新型工业化开新局。一是厚植“6+8+3”产业强支撑。加快推进新一轮工业振兴三年行动，持续培育六个主导产业，八个特色产业，谋划布局三个新兴产业和未来产业。二是扎实推动园区提质发展。实施园区工业攻坚，打造一批100亿元、200亿元园区。三是推动临港工业发展壮大。实施临港产业攻坚，打造超千亿元的临港产业集群和南方沿海工业城市。完善临港工业配套，做优玉林海港码头服务生态，构建以港口为重点的高效集疏运物流体系。四是培优育强企业主体。力争专精特新重点“小巨人”在库达5家，自治区级专精特新中小企业达46家。新增自治区瞪羚企业2家以上，广西瞪羚企业保有量10家以上。五是纵深推进人工智能。推动“玉林智谷”数据要素创新中心建设，谋划建设龙潭数据中心、数据标注产业园、人工智能产业园等项目。力争年内打造10个以上人工智能典型应用场景，在自治区级平台发布6个以上人工智能开放场景清单。推进“玉智OPC社区”和“玉A”中心建设。

（二）聚力打好项目建设攻坚战，推动扩大有效投资开新局。一是全力推进“联运河、织水网、建枢纽”新三件大事。协调加快北海港铁山港东港区沙尾作业区4、5号泊位、玉林国际陆港核心区开工建设。加快环北部湾广西水资源配置工程等项目建设，推动沙河至铁山港东岸铁路支线全面开工，北化高速公路实质性开工。推动南珠高铁玉林至岑溪段、苍容高速项目建成通车。二是加快重点项目扩大有效投资。力争市层面重大项目全年完成投资360亿元以上，自治区层面统筹推进重大项目开工13个以上、竣工7个以上。三是强化重大项目谋划储备。力争谋划储备重大项目600个以上，总投资超4000亿元。四是加强项目建设要素保障。大力推进用地、用林、用能等要素保障供给，强化项目资金保障。

（三）聚力打好招商引资攻坚战，推动蓄势赋能开新局。一是持续抓好招商引资。力争新签约项目投资总额700亿元以上，其中，制造业项目占比70%以上；落地项目投资完成额330亿元以上。二是纵深推进玉商玉工回归发展。完善玉商玉工回归服务体系。深入实施千村万屯“燕”归来行动。高标准建设回归产业园、侨商创新创业园。

（四）聚力促消费塑文化提内涵，推动服务业发展开新局。一是推动消费市场提档升级。融合发展体育、演艺等服务消费新业态，创新打造一系列沉浸式、体验式消费新场景，打造标志性消费IP。二是纵深推进生活性生产性服务业发展。推动生活性服务业向精细化和高品质转变，推动线上线下服务融合发展。促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推进玉林国际陆港、玉林国家骨干冷链物流基地建设，加快广西交投玉林（北流）智慧物流园项目等一批重点物流、冷链项目建设。三是深入推进文化塑城工程。加快建设区域文化中心城市。推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。加快推进十字街、州珮、容州古城等历史文化街区建设。加快创建国家文化和旅游消费城市。

（五）聚力加快区域协调发展，纵深推动对内对外开放开新局。一是加快构建西部陆海新通道广西“东通道”。向南打通连接北部湾港区和产业园区的高速公路、铁路，向北推动张海高铁怀化经桂林、玉林至湛江段等城际铁路，向东大力推进南珠高铁玉岑段建设。二是加快构建“一湾一河一江”开放新格局。融入北部湾经济区、平陆运河经济带、西江—珠江经济带。加快形成“两三角四明珠”区域发展新格局，推动南玉贵、玉湛茂两个城市群协同发展和玉北钦防沿海四市一体化发展。三是加快发展向海经济。加快推动“玉品出海”“玉商出海”“玉企出海”。提高首用外资水平，推动合格境外有限合伙人（QFLP）试点工作。力争全年外贸进出口总额增长7%。

（六）聚力破除体制机制障碍，激发改革内生动力开新局。一是深化打造一流营商环境。持续推进“玉事好办·玉事不求人”改革，持续提升涉企诉求响应处置效能，深化规范涉企执法专项行动。二是持续深化经济领域改革。落实好金融惠企三年行动，巩固拓展国企改革深化提升行动成果，加快推进全国商品交易市场创新监管试点改革。三是稳步深化重点领域改革。落实进一步深化农村改革任务，深化供销社综合改革。推进农业设施担保抵押贷款试点改革。深化集体林权制度改革。

（七）聚力纵深推进县域高质量发展，推动城乡融合发展开新局。一是纵深推进县域经济发展。开展县域经济“创先争优”三年行动，实施“双百工程、整市推进、全域发展”，引导县（市、区）重点打造至少1个百亿产业，明确1—2个主导产业。二是纵深推进城市内涵式发展。深入推进文化塑城工程。改造老旧小区44个，加快老城区污水管网、排水防涝、燃气管道、供水管网等问题治理。统筹推进产城融合，加快推进产业发展与人口就地城镇化。三是大力发展现代特色农业。深化农产品加工业发展三年行动。实施“鬱字号”品牌强农工程。创建国家级优势特色产业集群1个，建成国家级农业产业强镇2个以上。四是加快乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施。深化“千万工程”玉林实践，全面激活乡村经济内生动力。深化农村人居环境整治提升行动。全面推进乡村文化振兴。

（八）聚力深化“双碳”引领发展，推动绿色转型开新局。一是筑牢蓝天碧水净土屏障。实现地表水考核断面（达到或优于Ⅲ类）比例100%。持续抓好中央和自治区生态环境保护督察反馈问题整改，推进生态文明建设示范区创建。二是加力攻坚碳排放双控。科学推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。坚持绿色产业化、产业绿色化。实施新一轮节能改造和能效提升计划。积极开展多领域多层次减污降碳协同创新试点。三是加快发展全面绿色转型。推进能源绿色多元化发展，大力发展风能、太阳能、生物质能。推动福绵抽水蓄能项目主体工程大规模施工。

（九）聚力办好群众急难愁盼事，实现增进民生福祉开新局。一是着力推动稳就业促就业。实施稳岗扩容提质专项行动，力争实现全年城镇新增就业3.4万人以上。二是聚力赋能教育创新发展。全面深化素质教育。持续推进产教融合试点城市工作。推动一批学校新建、改扩建，扩大学位供给。支持玉林师范学院建设高水平地方应用型大学。三是稳步提高健康保障水平。加快覆盖全域、优质高效的整合型医疗卫生服务体系建设。抓好“玉林中医”“玉林骨科”两大品牌发展壮大。四是纵深推进“连心”工程。全面加快“连心工程”提档升级，持续打造整体性的“连心”工程项目。建设一批“小而美”民生项目。五是健全社会保障体系。深化居家和社区基本养老服务专项提升行动，新增家庭养老床位1300张以上。加快推进以城市为单元整体推进普惠托育服务发展工作。全面深入开展全民参保计划。

    （十）聚力守住不发生系统性风险底线，推动统筹发展与安全开新局。一是聚力防风险保稳定。强化能源保供和运行调度。稳妥有序做好防范化解地方债务风险。扎实做好房地产领域风险防控。二是抓紧抓实安全生产。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动。加强校园食品安全。强化安全监管。三是提升社会综合治理效能。常态化开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理。加大欺诈骗保行为打击力度。坚持统筹抓好国防动员工作，深化全民国防教育。