各县（市、区）政府，市政府各部门、各直属机构，各园区管委会：

《梧州市一体推进涉矿企业全过程管理加强涉重金属污染防治实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2026年5月7日

（此件公开发布）

梧州市一体推进涉矿企业全过程管理加强涉重金属污染防治实施办法

为深入贯彻落实习近平总书记对广西生态环境保护重要指示批示精神和关于广西工作论述的重要要求，根据生态环境部等9部委《关于印发〈重金属环境安全隐患排查整治行动方案（2025—2030年）〉的通知》（环固体〔2025〕51号）、《广西壮族自治区自然资源厅关于印发〈强化涉重金属矿业权管理服务科学防范涉重金属矿产勘查开采环境污染风险的若干措施〉的通知》（桂自然资发〔2025〕25号）、《中共梧州市委员会生态环境保护和督察工作领导小组（梧州市涉重金属环境安全隐患排查整治工作领导小组）办公室关于印发〈梧州市贯彻落实《广西深入打好涉重金属环境安全风险隐患排查整治攻坚行动方案（2025—2030年）》任务清单〉的通知》（梧环督办字〔2025〕52号）等文件精神，进一步建立完善涉重金属污染防治长效机制、一体推进涉矿企业全过程管理，推动实现矿产资源高效利用与环境保护、安全生产、和谐矿区的协调发展，为我市有色金属产业实现高质量发展提供坚实保障，根据有关法律法规规定，结合我市实际，特制定本实施办法。

一、坚持矿产资源规划引领，加强涉重金属矿山源头管控

（一）加强矿产资源规划管控。科学编制梧州市“十五五”矿产资源总体规划，强化对有色金属矿产特别是战略性矿产和优势矿产的源头管控。开采区块的划定要确保矿产资源开发利用与国土空间规划、产业发展规划及生态环境、林业等规划相协调，保障探矿权与采矿权设立后符合各项刚性约束，推动规划精准实施。（责任单位：各县〔市、区〕政府，市发展改革委、自然资源局、生态环境局、应急管理局、林业局、工业和信息化局、农业农村局）

（二）合理规划涉重金属矿山选址。生态保护红线、集中式饮用水水源保护区、湖泊、水库、村庄等敏感区域，一律严禁采矿，从源头防范和化解生态环境隐患。（责任单位：各县〔市、区〕政府，市自然资源局、生态环境局、水利局、应急管理局、林业局）

（三）加大矿产资源勘查力度。切实加大地质勘查工作力度，引导矿山企业积极开展深部或上部勘查，推动战略性矿产资源增储提效。深入分析稀土矿、铅锌矿、钨钼矿等优势矿种成矿远景区，推动更多找矿前景好的勘查项目纳入地质勘查基金。鼓励社会资本参与矿产资源勘查开发，促进市场主体加大找矿力度。（责任单位：市自然资源局）

二、优化生态安全治理模式，实现采矿全过程污染防控

（四）严格安全与环保一体化设计。督促指导矿山企业严格执行安全设施以及环保设施的“三同时”制度，确保安全设施与污染防治设施同步设计、同步施工、同步投入生产。探索推广智能化设计，实现地质管理、开采设计、生产计划的全流程数据联动。（责任单位：市自然资源局、生态环境局、应急管理局、水利局、行政审批局）

（五）严控开采过程固体源的污染。督促指导矿企做好源头分采分堆、分类采集和堆放低品位矿石、废石和围岩，避免产生多源头污染。鼓励企业采用先进开采技术，尽可能减少废石出井。出井矿石和固体废物要堆放在规范的堆场。废石场要建设在地质稳定、远离水源地的区域，具有防渗硬化地面、封闭遮盖、拦渣坝、截洪沟雨污分流等防护措施。做好采场、物料运输和矿石堆存全过程的防尘降尘措施。（责任单位：市工业和信息化局、自然资源局、生态环境局）

（六）实施矿区水资源全过程闭环管理。推进矿井水、矿洞水及生产废水的循环利用和分级处理，最大限度减少新水取用量和污水外排量。通过井下涌水收集系统实现有效截流与调蓄，优先回用于生产、矿区降尘、选矿等环节及生态补水，提升矿井水资源化利用率，实现减少矿井水外排。堆场及作业区严格落实雨污分流，防止地表径流携带污染物扩散。对进入矿区的径流、雨水等自然水源要实施监管，杜绝产生污染。对矿区排出的水体要统一收集和规范处理，实现达标排放或资源化利用。督促指导采矿权人要形成水质监测制度与记录台账，确保水环境管控全程可追溯、责任可落实。（责任单位：市自然资源局、生态环境局、水利局）

三、坚持选矿环节资源节约集约利用，推进节能减排与清洁生产

（七）严格对标资源利用指标。将选矿回收率和综合利用率指标作为选矿企业资源开发利用水平的核心约束性标准。在源头工序上优化浮选药剂、清洁生产工艺等流程设计和设备选型，最大限度地减少污染物的产生量和毒性。对破碎、磨矿、筛分等产尘工序环节实行密闭化管理并配备高效布袋除尘器。对水耗大、药耗大的工序实施精细化管控，实现废水梯级利用和药剂循环使用，降低单耗。（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局）

（八）全面推进节能减排与清洁生产。选矿的末端工序要建设完备的污染治理设施，排放的生产废水要达到生态环境标准，产生的尾矿和废石等固体废物要按规定进入具有防渗、防洪、防风措施的标准化尾矿库或废石场贮存。生产过程形成的粉尘和烟气要配备相应的除尘和脱硫等装置，确保大气污染物稳定达标排放。（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、应急管理局）

四、拓展“矿业+”精深产业延链补链，实现资源集约利用和污染集中高效治理

（九）优化矿业产业布局，推动采选冶一体化发展。立足全市矿产资源整体规划，强化“矿业+”特色发展导向，推动各县（市、区）围绕优势矿产资源实施延链补链强链，推动矿业经济向集群式、高端化迈进。鼓励发展“分散采矿、定点选矿、集中冶炼”的采选冶有色金属高质量发展模式和项目布局，支持企业在选矿后就近开展冶炼加工，降低环境风险，提升资源集约利用水平，实现污染集中高效治理。（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、自然资源局、生态环境局、应急管理局）

五、持续推进尾矿库环境隐患排查整治，守牢尾矿库环境风险的底线

（十）科学规划尾矿库建设。坚持“控增量、减存量、提效益”原则，严格实行尾矿库总量控制，鼓励新开发矿山项目优先利用现有尾矿库。新建、改建、扩建尾矿库要符合国家或行业标准，严禁新建“头顶库”、总坝高超过200米的尾矿库，禁止在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域、河道湖泊行洪区和其他需要特别保护的区域内建设尾矿库以及其他贮存尾矿的场所。（责任单位：市自然资源局、生态环境局、应急管理局、林业局、行政审批局）

（十一）加强尾矿库规范管理。严格执行尾矿库污染防治和安全生产相关法律法规及技术规范，实行“一库一策”精准化管理。在用尾矿库要重点监控坝体稳定性、库内水位和周边环境质量，严防渗漏、垮坝等环境风险。满足闭库条件的尾矿库，督促尾矿库管理企业做好生态修复治理，及时闭库销号。闭库尾矿库要持续推进生态修复治理，鼓励尾矿资源化综合利用，减少存量，严控增量，切实提升尾矿库环境风险防控能力。（责任单位：各县〔市、区〕政府，市自然资源局、生态环境局、应急管理局）

（十二）持续做好生态环境污染防治。尾矿库作为采选冶环节的末端，要做好尾矿处置、设施运行、环境监测、隐患排查治理及突发环境事件应急预案。尾矿库要配套建设完善的防渗、防洪、防扬尘设施和渗滤液收集处理系统。尾矿库运营企业要健全尾矿来源和贮存等台账，确保信息记录可追溯，严肃追究尾矿违法排污行为。针对潜在突发环境事件，由属地政府牵头协商编制应急联动方案，强化社会监督。（责任单位：各县〔市、区〕政府，市生态环境局、应急管理局）

六、推动矿产资源整合和规模化开发，保障矿业经济稳定健康发展

（十三）推进矿权整合开发，严格采矿权退出，开展“小散乱”综合治理。坚持纵深推进全区矿业权整合和“小散乱”企业综合治理专项行动，一个矿区由一个主体开发的原则，鼓励同一区域、同一矿床不同主体矿业权、资源实施整合，进行规模化开发。对“小散乱”采矿和选矿企业，有序进行“重组整合一批”、“升级改造一批”和“关闭退出一批”措施。探索将集中连片的矿山整合为单一大型矿权进行出让，以实现采矿、选矿、冶炼及尾矿库建设一体化为主导方向，鼓励重点引入资金实力雄厚、技术水平先进的区内外大型矿业集团、采选冶优势链主企业实施集约化开发与综合利用。（责任单位：各县〔市、区〕政府，市发展改革委、工业和信息化局、财政局、自然资源局、生态环境局）

（十四）鼓励市、县（市、区）属国有企业参与有色金属矿产资源勘查开发。充分发挥国有企业在市场资源配置中的重要作用，积极参与矿业权公开竞争出让，参与模式（控股、参股）结合实际情况确定。（责任单位：各县〔市、区〕政府，市发展改革委、工业和信息化局、自然资源局、国资委）

（十五）加强服务指导和监管执法。以企业引进、产业链延伸、要素保障、找矿突破、政策落实等为重点。强化企业帮扶力度，主动对接企业和自治区相关部门，梳理建立问题清单，形成问题会商机制，制订务实有效措施，限期解决。坚持重点企业“一企一策”，确保当前重大项目及时落地、营造良好招商环境，扶持企业做优做大做强，构建新型亲清政商关系。各县（市、区）政府，各相关职能部门应严格按照法律法规规章和本办法规定的职责分工，依法履行涉矿企业全过程管理和涉重金属污染防治的监督管理与行政执法职责。完善案件线索移送、信息共享和执法联动机制，切实加强日常监管，加大执法力度，做到第一时间发现、最快速度核查、依法从严处置、限期整改销号。（责任单位：各县〔市、区〕政府，市发展改革委、工业和信息化局、公安局、自然资源局、生态环境局、水利局、应急管理局、林业局）